Шпаргалка по «Системе государственного управления»

9.2 . В случае досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представление о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вносится Президентом Российской Федерации не позднее 90 дней со дня досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и рассматривается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона.

10. Временно исполняющий обязанности  высшего должностного лица субъекта  Российской Федерации (руководителя  высшего исполнительного органа  государственной власти субъекта  Российской Федерации) не вправе распускать законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и вносить предложения об изменении конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

 Конституцией (уставом) субъекта  Российской Федерации для временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) могут быть установлены ограничения на осуществление отдельных полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

 

№28 . выборы главы администрации Волгоградской области 

1. Глава администрации Волгоградской области (далее - глава администрации) избирается гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Волгоградской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.  

Статья 3. Избирательные права граждан Российской Федерации при выборах главы администрации

1. Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно  проживающий на территории Волгоградской  области, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать главу администрации, участвовать в выдвижении кандидатов на должность главы администрации, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов главы администрации, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, установленном настоящим Законом, иными законами Волгоградской области.

2. Главой администрации может  быть избран гражданин Российской  Федерации не моложе 30 лет.

3. Не имеет права избирать главу администрации и быть избранным главой администрации, участвовать в иных избирательных действиях гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступило в силу решение суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы администрации, если голосование на выборах главы администрации состоится до истечения установленного судом срока. 

Статья 4. Областной избирательный округ  

Выборы главы администрации проводятся по единому областному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Волгоградской области.

Статья 5. Назначение выборов главы администрации  

1. Проведение выборов главы администрации  в сроки, установленные Уставом (Основным  законом) Волгоградской области  и настоящим Законом, является  обязательным. выборы главы администрации назначает Волгоградская областная Дума. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран глава администрации. Голосование на выборах главы администрации должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов главы администрации. День голосования на выборах главы администрации должен быть назначен не позднее чем на второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах главы администрации.

Статья 6. Право выдвижения кандидатов на должность главы администрации 

1. Кандидаты на должность главы  администрации (далее - кандидаты) могут  быть выдвинуты политическими  партиями, имеющими право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов (далее - политические партии), избирательными блоками, а также в порядке самовыдвижения.  

Статья 9. Финансирование выборов главы администрации

1. Расходы на подготовку и проведение выборов главы администрации производятся за счет средств областного бюджета.2. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
2. Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов главы администрации

 

 1. Подготовка и проведение выборов  главы администрации осуществляются  открыто и гласно.

2. Решения избирательных комиссий, нормативные правовые акты органов  государственной власти и органов  местного самоуправления, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов главы администрации, публикуются в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях.

Статья 12. Образование избирательных участков 

1. Для проведения голосования  и подсчета голосов избирателей на выборах главы администрации образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территориях муниципальных образований в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей. На территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3000 избирателей. Списки избирательных участков с указанием их номеров и границ, мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а информация об избирательных участках, образованных позднее срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, должна быть опубликована не позднее чем через три дня после их образования.

Статья 16. Участие политических партий в выборах главы администрации 

1. Политические партии (их региональные  отделения) участвуют в выборах  главы администрации, в том числе  выдвигают кандидатов, в соответствии  с Федеральным законом "О политических  партиях" и настоящим Законом.

Статья 21. Выдвижение кандидата политической партией, избирательным блоком

1. Выдвижение кандидата политической  партией, избирательным блоком производится  после официального опубликования  решения о назначении выборов  главы администрации.

2. Политическая партия, избирательный  блок вправе выдвинуть только  одного кандидата.

3. Политическая партия, избирательный  блок вправе выдвинуть кандидатом  лицо, не являющееся членом данной  политической партии, политических  партий, входящих в избирательный блок.

5. При выдвижении кандидата избирательным  блоком лицо, намеченное к выдвижению  кандидатом от избирательного  блока, должно быть поддержано  на съезде (конференции) политической  партии (ее регионального отделения), входящей (входящего) в избирательный блок.

Статья 22. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения 

1. Самовыдвижение кандидатов на  должность главы администрации  производится путем письменного  уведомления об этом Избирательной  комиссии Волгоградской области  по установленной форме и представления соответствующих документов с последующим сбором подписей в поддержку кандидатов или внесением избирательного залога.

3. Избирательная комиссия Волгоградской  области обязана в день поступления  документов, представленных в соответствии  с настоящей статьей, выдать кандидату подтверждение их получения в письменной форме. 

Статья 27. Обеспечение равного статуса кандидатов 

1. Кандидаты обладают равными  правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных  Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами и настоящим Законом.

Статья 28. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением

1. Кандидаты, замещающие государственные или муниципальные должности либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

2. Зарегистрированные кандидаты, замещающие  государственные должности категории "А" в исполнительных или  судебных органах государственной  власти либо выборные муниципальные  должности (за исключением депутатов представительных органов местного самоуправления), а также зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средства массовой информации (за исключением периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами, политическими партиями, выдвинувшими кандидатов), на время их участия в выборах главы администрации освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в Избирательную комиссию Волгоградской области заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) не позднее чем через три дня со дня регистрации.

3. Лица, не являющиеся кандидатами  и замещающие государственные  или муниципальные должности  либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, в период избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и (или) избрания кандидата.

 

30.Органы исполнительной  власти в республиках.

1. Типология систем исполнительной власти (ИВ) в республиках. Президентская модель и её 4 разновидности.

Вопрос №1.

Президентская модель: 1 разновидность

Ø Система ИВ в таких республиках, как республика Коми и Бурятия.

Ø Главой республики является Президент, который  одновременно является Главой ИВ и главой Правительства

Ø Президент возглавляет Правительство

Ø Фактически он также возглавляет и местные администрации, включённые в систему ИВ республики

Ø Обеспечивает взаимодействие республиканских  органов ГУ  и федеральных органов ГУ

Ø Взаимодействует  с представительным органом Республики -  Парламентом ( Государственный Совет Коми)

Ø Президент представляет Государственному Совету ежегодно доклады о деятельности республики, информирует о внутренней и международной политической обстановке

Ø Разрабатывает и представляет на рассмотрение бюджет

Ø Отчёт об исполнении бюджета

Ø С согласия Государственного Совета формирует структуру органов ГУ

Ø Без согласия формирует Правительство (назначает и отстраняет министров)

В Конституции Республики Коми отождествляются понятия ГУ и ИВ, тогда как государственная власть шире, т.к. включает законодательную, исполнительную и судебную власть.

Подобная модель существует в Бурятии, где Президент является Главой Республики, ИВ и имеет статус Председателя Правительства.

2 разновидность:

• Выявляется в Республике Саха (Чувашии).

• Система ИВ возглавляется Президентом, который является высшим должностным лицом и главой ИВ, но не является Председателем Правительства.

• В ст.70 Конституции Республики Саха: Президент – это высшее должностное лицо и глава ИВ Республики за его действующий в законодательном собрании  - илтумэн.

• Президент  взаимодействует с двухпалатным Парламентом: с верхними и нижними палатами.

С согласия верхней палаты Президент назначает Председателя Правительства, его замов, министров МВД, финансов, внешних связей, председателя банка, директора департамента пенсионной службы…

С согласия нижней палаты назначает и  освобождает других отраслевых министров, руководителей гос. комитетов в Республике.

Правительство в Республике Саха – это правительственная  власть, отличающаяся от Президентской власти

Правительство – исполнительный и распорядительный орган государственной власти ( слагает полномочия перед вновь избранным Парламентом). Также, согласно ст. 171 Конституции Республики Саха правительство разрабатывает социально – экономическую политику и несёт всю ответственность за её выполнение.

В Чувашии близкая модель ко второму варианту президентской республики: