Шпаргалка по предмету "Конституционное право"

Законодательный процесс  связанный с принятием ФЗ.

В соотв. с К (ст. 104, 105, 106) и регламентом ГД.  Законодательный  процесс

нач.  с  внесения  законопроекта  в   ГД.   Правом   законодат.   инициативы

принадлежит Президенту РФ, СФ, ГД,  Правительству,  законодательным  органам

гос.  власти  S-в  РФ,  Конституционному  Суду,  Верховному  Суду,   Высшему

Арбитражному Суду РФ.

Законопроекты по налогам, об  изменении  фин.  обязательств  гос-ва,  и  др.

законопроекты, предусм. расходы, покрываемые  за  счет  фед.  бюджета,  м.б.

внесены в ГД только при  наличии заключения Правительства  РФ.

2 стадия - обсуждение  законопроекта в ГД.

3 стадия - принятие законопроекта  в ГД. ФЗ принимаются простым   большинством

голосов от общего числа  депутатов ГД, т.е. 50% +1  голос  от  450  депутатов

ГД.

4 стадия - обсуждение  и  одобрение  (неодобрение)  принятого  ГД  ФЗ  в  СФ.

Принятый ГД ФЗ в течение 5 дней передается на рассмотрение СФ. В течение  14

дней СФ должен обсудить принятый  ГД  ФЗ  и  одобрить  (отклонить)  его.  ФЗ

считается одобренным СФ,  если  за  него  проголосовало  более  половины  от

общего числа членов этой палаты (178), либо если в течение 14  дней  он  не

был рассмотрен СФ (Обязательны  к рассм. ФЗ по вопросам  фед.  бюджета,  фед.

налогам, фин., валютн.,  тамож.,  кредитного  регулироваия,  ден.,  эмиссии,

ратификации м/н договоров  РФ, войны и мира).

5 стадия - в случае  отклонения ФЗ СФ, ГД и СФ могут  создать  согласительную

комиссию для преодоления  возникших  разногласий,  после  чего  ФЗ  подлежит

повторному рассмотрению  ГД.  В  случае  несогласия  ГД  с  решением  СФ  ФЗ

считается принятым, если  при  повторном  голосовании  за  него  (в  прежней

редакции) проголосовало 2/3 от общего числа депутатов ГД. В этом  случае  ФЗ

уже не передается для  рассмотрения в СФ.

6 стадия - подписание  и обнародование ФЗ.  Принятый  ФЗ  в  течение  5  дней

направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.  Президент  РФ  в

течение 14 дней подписывает  ФЗ и обнародует его.

7 стадия - в случае  отклонения  ФЗ  Президентом   РФ  (право  отлагательного

вето) в течение 14 дней с  момента  поступления  ФЗ  -  тогда  ГД  и  СФ,  в

установленном К. порядке, вновь рассм.  данный  закон.  Если  при  повторном

рассмотрении  ФЗ  будет  одобрен  (в  прежней  редакции)   квалифицированным

большинством (2/3 голосов  от общего числа членов  СФ  и  депутатов  ГД),  он

подлежит  обязательному  подписанию  Президентом  РФ  в  течение  7  дней  и

обнародованию (без права  вето).

8 стадия - опубликование  и вступление в силу ФЗ.

 

Законодательный процесс, связанный с ФКЗ.

Особенности принятия ФКЗ:

1)  На  рассмотрение   ГД   выносятся   проекты   ФКЗ   лишь  по   вопросам

предусмотренным К.

2) ФКЗ считается принятым, при одобрении 3/4 голосов от  общего числа  членов

СФ и не менее 2/3 голосов  от общего числа депутатов ГД.

3)  Принятый  ФКЗ   в  течение  14  дней  подлежит  обязательному  подписанию

Президентом РФ и обнародованию (без права отлагательного вето).

4) Опубликование и  вступление в силу ФКЗ.

 

          Порядок опубликования и вступления  в силу ФКЗ и ФЗ.

В соответствии с К. и  ФЗ № 5 1994 г. - Законодательный  процесс  завершается

опубликованием и вступлением в силу ФКЗ и  ФЗ.  Неопубликованные  законы  не

применяются.  Датой  принятия  ФЗ  считается  день   принятия   его   ГД   в

окончательной редакции; датой принятия  ФКЗ  считается  день  его  одобрения

обеими палатами ФС. ФКЗ  и ФЗ подлежат офиц. опубликованию в течение  7  дней

после дня их подписания Президентом.  Официальным  опубликованием  считается

первая публикация его  полного текста в  "Российской  газете"  или  "Собрании

законодательства РФ".

ФКЗ и ФЗ вступают в  силу одновременно на всей территории РФ по истечении  10

дней после дня их офиц. опубликования, если самими  законами  не  установлен

другой порядок вступления в  силу.  При  публикации  ФКЗ  и  ФЗ  указывается

название закона, дата его принятия (одобрения) ГД и  СФ,  должностное  лицо,

его подписавшее, место  и дата его подписания, регистрационный  номер.

ФКЗ и ФЗ, ~ были изменены или дополнены, м.б. повторно офиц. опубликованы  в

полном объеме.

 

         Виды ФЗ, подлежащих обязательному  рассмотрению в СФ.

Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД ФЗ по вопросам:

- федерального бюджета;

- федеральных налогов  и сборов;

- финансового, валютного,  кредитного,  таможенного  регулирования,  денежной

эмиссии;

- ратификации и денонсации  международных договоров РФ;

- статуса и защиты  государственной границы РФ;

- войны и мира. 
 
56. Основные гарантии деятельности депутатов ГД и членов СФ

Неприкосн-ть (парлам. им-т) 1 из осн. эл-тов статуса парламентария, важнейшая прав. гарантия его деят-ти.

Члены СФ и деп-ты ГД обладают неприкосн-ю в теч. всего срока их полном-й. Они не м. б. привлечены к уг. или адм. отв-ти, налагаемой в суд. прядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску без согл-я соотв-щей палаты ФС, кроме сл-ев задерж-я на месте прест-я, а т.ж. подверг.лич. досмотру, за искл-ем сл-ев, когда это предусм. ФЗ для обесп-я безоп-ти др. людей. Неприкосн-ть парламентариев распр-ся на их жилье, служеб. помещ-я, багаж, лич. и служеб. трансп. ср-ва, переписку, используемые ими ср-ва связи, а т.ж. на принадлеж. им док-ты. Члены СФ и депутаты ГД вправе отказ-ся от дачи свид. показ-й по гражд. или уг. делу об обст-вах, ставших им извест. в связи с вып-ем ими своих обяз-тей. Вопрос о лиш-и членов СФ и депутатов ГД неприкосн-ти реш-ся по представлению Генерального прокурора РФ в соответствующую палату Федерального Собрания о лишении данного парламентария неприкосновенности, которая может одобрить  или не одобрить это представление. Если палата, рассмотрев представление, установленным большинством голосов не примет на основании имеющихся материалов решения о лишении депутата неприкосновенности, вопрос о его предании суду снимается. Без согласия палаты судебное разбирательство не может иметь место.

 

57. Правительство  РФ: порядок формирования, состав, компетенция,  акты

В соотв. с К. (ст. 110,111, 112).

Формирование Правительства:

1) В теч. 2 недель  после   отставки  старого  прав-ва  или  избрания  нового

Президента, Президент  предлагает ГД кандидатуру председателя прав-ва.  ГД  в

теч. недели  рассматривает  и  утверждает  кандидатуру  председателя  (после

трехкратного  отклонения  Президент   назначает   председателя   прав-ва   и

распускает ГД).

2) Председатель прав-ва  в теч.  недели  предлагает  Президенту  стр-ру  ФОИВ

(Конст. ст. 112). Президент  своим указом утверждает ее.

3) Председатель прав-ва  предлагает Президенту  кандидатуры  заместителей  (в

т.ч. первых).

Состав правительства: Председатель, зам-ы, фед. министры.

 

Компетенция Правительства  РФ.

Правительство РФ - орган  исп. власти общей компетенции.

Полномочия Правительства  РФ:

1) разрабатывает и представляет  ГД  на  утверждение проект  фед.  бюджета,

обеспечивает его исполнение, представляет ГД отчет о его исполнении.

2) обеспечение проведения  в  РФ  единой  финансовой,  кредитной  и  денежной

политики.

3) обеспечение проведения  в РФ единой  гос.  политики  в  области  культуры,

науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.

4) осуществление управления  фед. собственностью.

5) обеспечение обороны  страны, гос. безопасности, реализации  внеш.  политики

РФ.

6) обеспечение прав и свобод граждан, охраны собственности  и  общественного

порядка, борьбы с преступностью.

А  также  иные  полномочия,  возложенные  Конституцией   РФ,   ФЗ,   указами

Президента РФ.

 

Акты Правительства  РФ.

Правительство  РФ  издает  в  рамках  своей  компетенции  два  вида   актов:

постановления и распоряжения ~ носят подзаконный характер.  Постановления  и

распоряжения  издаются  на  основании  и  во  исполнение  Конституции,   ФЗ,

нормативных указов Президента.

1) они обязательны  к исполнению на всей территории РФ.

2)  постановления   носят  нормативный  характер,  а  распоряжения  являются,

актами по текущим  вопросам.

3) Постановления и  распоряжения Правительства РФ  в  случае  их  противоречия

Конституции РФ, ФЗ или  указам Президента РФ м.б. отменены Президентом.

4)  Порядок  опубликования   и  вступления  в  силу  актов  Правительства  РФ

регулируется Указом Президента от 23 мая 1996 г. № 763.

5) Акты Правительства  РФ подлежат официальному опубликованию   в  "Российской

газете"  и  собрании  законодательства  РФ  в  течение  10  после   дня   их

подписания.

6)  Акты  Правительства   РФ,  затрагивающие  права,  свободы  и  обязанности

человека  и  гражданина,  устанавливающие  правовой  статус  ФОИВ,  а  также

организаций, вступают в  силу по  истечении  7  дней  после  дня  их  первого

официального опубликования.

7) Иные акты  Правительства   РФ,  в  том  числе  акты,  содержащие  сведения

конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

8) В актах Правительства  РФ может быть установлен другой порядок  вступления

их в силу.

 

58. Конституционный  Суд в РФ

Конституционный Суд  РФ - высший судебный орган конституционного контроля  на

общефедеральном  уровне.  Он  осуществляет   свою   деятельность   в   форме

конституционного судопроизводства самостоятельно и независимо.

Порядок  формирования,  состав,  сроки  деятельности  КС   РФ   определяются

Конституцией РФ и  ФКЗ от 24 июня и 12 июля 1994 г. №  1  "О  Конституционном

Суде РФ".

КС РФ состоит из 19 судей, назначаемых  на  должность  СФ  по  представлению

Президента РФ.

1) Судьей  КС  РФ  м.б.  гражданин  РФ,  не  менее  40  лет;  с  безупречной

репутацией; высшее  юридическое  образование;  стаж  работы  по  юридической

профессии не менее 15 лет; обладающий  признанной  высокой  квалификацией  в

области права.

2) КС РФ вправе осуществлять  свою деят-ть при наличии в  его составе  3/4  от

общего числа судей.

3) Судья КС РФ назначается  на должность на 12 лет. Предельный  возраст  судьи

КС - 70 лет. 4) Назначение на должность  судьи  КС  РФ  на  второй срок  не

допускается.

Внутренняя  структура  КС  РФ.  На  пленарном  заседании  КС  судьи   тайным

голосованием большинством от общего числа избирают из своего состава  сроком

на 3 года Председателя, заместителя  Председателя и судью-секретаря  КС РФ.

КС РФ состоит из двух палат, включающих в себя 10 и 9  судей.  Состав  палат

определяется путем  жеребьевки в соотв. с  Регламентом  КС РФ.

КС РФ рассматривает  и разрешает дела на пленарных  заседаниях  и  заседаниях

палат КС РФ.

 

59. Статус судей  Конституционного Суда РФ

Судьей Конституционного Суда Российской Федерации может  быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий  высшее юридическое образование  и стаж работы по юридической профессии  не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

Судьи Конституционного Суда назначаются Советом Федерации  по представлению Президента.

Согласно ст.11 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» судья  Конституционного Суда Российской Федерации  не может быть членом (депутатом) Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи Конституционного Суда Российской Федерации и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Конституционного Суда Российской Федерации.