Шпаргалка по предмету "Конституционное право"

Депутатское объединение представляет собой группу депутатов, объединившихся для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Государственной Думой. Согласно ст. 16 Регламента Государственной Думы депутатское объединение в Государственной Думе формируется на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по федеральному избирательному округу, а также из депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших участвовать в его работе. Депутатские объединения - это те органы нижней палаты, которые реализуют программы политических партий, движений, представленных в российском парламенте. Регламентом Государственной Думы (ст. 28) предусмотрены две организационные формы таких объединений: фракции и депутатские группы. При этом фракции и депутатские группы обладают равными правами. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно. Депутатские объединения подлежат регистрации во Временном секретариате Государственной Думы. Временный секретариат палаты представляет палате, средствам массовой информации сведения о составе фракций и депутатских групп, после прекращения его деятельности регистрация и ежегодная перерегистрация депутатских групп осуществляется комитетом Государственной Думы по Регламенту и организации работы палаты. Незарегистрированные объединения депутатов не пользуются правами фракции или депутатской группы. О принимаемых решениях депутатские объединения обязаны информировать Председателя палаты и Совет Думы. Депутат Государственной Думы вправе состоять только в одном депутатском объединении. Депутаты, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации либо выбывшие из состава депутатского объединения, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии депутатского объединения.

Депутатские объединения наделены широкими полномочиями. Они предварительно обсуждают кандидатуры на должности председателя Государственной Думы и его заместителей, председателей комитетов и комиссий палаты, а также персональный состав коллегиальных органов Государственной Думы. Депутатские объединения обладают правом на пропорциональное представительство во всех органах палаты и официальных парламентских делегациях. Комитеты и комиссии Государственной Думы формируются на основе принципа пропорциональности, с учетом профессионального опыта и согласия депутатов заинтересованных депутатских объединений. Каждому депутатскому объединению гарантируется право на выступление своих представителей по всем вопросам повестки дня заседаний Государственной Думы. Никакое депутатское объединение не может выступать от имени многонационального народа России. Депутатские объединения проводят как открытые, так и закрытые заседания. Председатель Государственной Думы обеспечивает зарегистрированные депутатские объединения помещениями, необходимым оборудованием, административно-техническим персоналом.

Фракция представляет депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу. Регистрация фракций осуществляется Временным Секретариатом Государственной Думы на основании Сообщения Центральной избирательной комиссии о результатах выборов по Федеральному избирательному округу; письменных заявлений депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших войти в соответствующую фракцию, и письменного уведомления о создании фракции и ее списочного состава.

Депутатская группа - это депутатское объединение, представленное в Государственной Думе депутатами, не вошедшими во фракции. Согласно Регламенту Государственной Думы (ст. 28) регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 35 депутатов палаты.

 

53. Конституционные  формы контроля парламента за  Правительством в РФ

Согласно п. 1 ст. 103 КРФ, к ведению Государственной Думы РФ относятся следующие вопросы.

1) ГД дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ. Однако это право Государственной Думы имеет ограничения: если Государственная Дума трижды отклонила кандидатуры на пост Председателя Правительства, предложенные Президентом, то Президент РФ распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Гарантией статуса Государственной Думы в этом случае является то, что выборы в нее должны быть назначены, как гласит КРФ: из расчета, «чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска». Кроме того, в своей политической борьбе с Президентом за иную кандидатуру на пост Председателя Правительства Государственная Дума может использовать и свои конституционные полномочия, связанные с решением вопроса о доверии Правительству РФ.

2) ГД решает вопрос о доверии (недоверии) Правительству РФ. Есть две разновидности этого полномочия:

-ГД может «выразить недоверие» Правительству

-ГД может рассматривать вопрос о доверии Правительству РФ. Это формы парламентского контроля за деятельностью Правительства, формы парламентской оценки его деятельности.

«Выражение недоверия» Правительству инициируется в Государственной  Думе самой Государственной Думой, ее депутатами; между тем как процедура  рассмотрения вопроса «о доверии  Правительству» (которая может завершиться  и «отказом в доверии»), инициируется самим Правительством: согласно Конституции РФ «Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ»

-«выражение недоверия»  должно быть рассмотрено (и  проголосовано) в ГД дважды  с разрывом в 3 месяца. То есть, в соответствии в конституционной процедурой, ГД выражает первое недоверие, а через три месяца его подтверждает - только тогда Президент должен осуществлять свою конституционную компетенцию: либо отправить в отставку Правительство, либо распустить ГД; «отказ в доверии» же («подтверждение доверия») голосуется в ГД только однажды, причем, если ГД принимает решение об «отказе в доверии», то сразу после этого, в течение семи дней Президент обязан либо отправить в отставку Правительство, либо объявить о роспуске ГД.

 

54. Конституционно-правовой  статус члена Совета Федерации  и депутата ГД: формы парламентской  деятельности, иммунитет и индемнитет

Конституционно-правовой статус члена СФ.

В соотв. с К. (ст. 97, 98) и  ФЗ № 3 94г. "О статусе депутата ГД, СФ":

1) Член СФ не м.б.  одновременно депутатом ГД.

2) Член СФ не м.б.  членом  иных  представительных  органов  гос.  власти  и

органов местного самоуправления.

3) Члены СФ работают  на профессиональной постоянной  основе.

4) Члены СФ не м.  находиться на гос. службе, заниматься другой  оплачиваемой

деятельностью,  кроме   преподавательской,   научной   и   иной   творческой

деятельности.

5)  Члены  СФ  обладают  неприкосновенностью  в  течение   всего   срока   их

полномочий. Они не м.б. задержаны,  арестованы,  подвергнуты обыску,  кроме

случаев задержания  на  месте  преступления,  а  также  подвергнуты  личному

досмотру, за исключением  случаев когда это предусмотрено  ФЗ для  обеспечения

безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности  решается  по

представлению Ген. прокурора  РФ соответствующей палатой ФС.

Статус депутата ГД ФС РФ.

В соотв. с К. (ст. 97, 98) и  ФЗ № 3 94г. "О статусе депутата ГД, СФ":

1) Депутат ГД не  м.б. одновременно членом СФ.

2) Депутат ГД не  м.б. депутатом иных представительных органов гос. власти  и

органов местного самоуправления.

3) Депутаты ГД работают  на профессиональной постоянной  основе.

4)  Депутаты  ГД  не  м.  находиться  на  гос.  службе,  заниматься   другой

оплачиваемой  деятельностью,  кроме  преподавательской,   научной   и   иной

творческой деятельности.

5) Депутаты  ГД  обладают  неприкосновенностью  в  течение   всего  срока  их

полномочий. Они не м.б. задержаны,  арестованы,  подвергнуты  обыску,  кроме

случаев задержания  на  месте  преступления,  а  также  подвергнуты личному

досмотру, за исключением  случаев когда это предусмотрено  ФЗ для  обеспечения

безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности  решается  по

представлению Ген. прокурора  РФ соответствующей палатой ФС.

Конституционно правовой статус депутатов Федерального Собрания РФ: иммунитет и индемнитет, формы депутатской деятельности.

 

Основной функцией и  содержанием депутатского мандата  является представительство. В Государственной  Думе депутат представляет народ.

Характер депутатского мандата определяется тем, что в Конституции признан принцип парламентаризма (ст.94), а также отсутствуют такие институты, как наказы избирателей депутатам и отзыв депутатов избирателями.

Таким образом, мандат депутата - это свободный мандат, т.е. избиратели не могут определять позицию депутата, он жестко не связан правовыми обязательствами перед своими избирателями.

В содержание депутатского мандата входят следующие основные компоненты:- Индемнитет. Депутат парламента получает вознаграждение за свою деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, служебные поездки и т.д. - Иммунитет. Законодательство демократических государств предоставляет депутату целый ряд прав и привилегий, которые должны гарантировать его независимость. Важнейшими элементами депутатского иммунитета являются свобода слова и голосования и депутатская неприкосновенность.

- Свобода слова и  голосования сводятся к тому, что депутат неможет быть привлечен  к уголовной ответственности  за высказывания в парламенте  и за голосование, поскольку они осуществляются в силу мандата

- Депутатская неприкосновенность  обычно состоит в том, что  парламентарий не может быть  подвергнут уголовному преследованию  или аресту без санкции соответствующей  палаты, за исключением тех случаев,  когда он задержан…

54. К-п статус членов  СФ и депутатов ГД

Согласно  Закону о статусе депутатов палат  Федерального Собрания эти депутаты руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными законами, регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания, предвыборной программой и своими убеждениями.

Срок полномочий депутатов палат начинается со дня их избрания в соответствующую палату и прекращается с момента начала работы соответствующей палаты нового созыва, за исключением предусмотренных законом случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

Полномочия  депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы прекращаются досрочно в случаях: письменного  заявления депутата о сложении своих полномочий; утраты депутатом гражданства РФ; вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом; признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или умершим решением суда, вступившим в законную силу; смерти депутата.

Полномочия  депутата Государственной Думы прекращаются досрочно также в случаях избрания его депутатом иного представительного органа государственной власти или органа местного самоуправления; поступления депутата на государственную службу, занятия им другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; роспуска Государственной Думы.

Депутат Совета Федерации не может находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме  преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Депутаты  участвуют в работе соответствующих комитетов и комиссий палат; согласительных комиссий, создаваемых Советом Федерации и Государственной Думой; в выполнении поручений соответствующих палат и их органов; в парламентских слушаниях. Они обращаются с депутатскими запросами, работают с избирателями.

Кроме того, депутаты Государственной Думы участвуют  в работе депутатских объединений  — фракций и депутатских групп; обращаются с вопросами к членам Правительства РФ на заседаниях Государственной Думы.

Являясь представителями своих избирателей, депутаты поддерживают с ними постоянную связь.

Депутату  Государственной Думы для работы с избирателями ежемесячно предоставляются соответствующие дни.

Депутаты  обязаны соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые депутатами. Выступающий в Государственной Думе не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Государственной Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.

Депутаты  обеих палат обладают правом законодательной  инициативы. Группа численностью не менее  одной пятой депутатов палаты может вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.

Депутаты  обеих палат пользуются правом решающего  голоса по всем вопросам, рассматриваемым палатой, депутатами которой они являются, а также комитетом, комиссией палаты, членами которых они являются.

Депутаты пользуются правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории РФ органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований.

 

55. Законодательная  процедура в парламенте РФ