Шпаргалка по дисциплине "Теория государства и права"

Российское гос. — самобытная, уникальная федерация, построенная на конституционно-договорном правовом фундаменте.

Механизмом регулирования и самонастройки фед. отношений выступают двусторонние договоры между ОГВ РФ и ОГВ субъектов о разграничении предметов ведения и полномочий.

Особенности порождает противоречивость двух изначально заложенных в основу гос. устройства РФ принципов:

- нац.-территориального (республики, автономная область, автономные округа) - адм.- территориального (края, области, города федерального значения.

По количеству S РФ. занимает первое место в мире.

Необходимая децентрализация и растущая самостоятельность регионов уравновешиваются заложенными в КРФ базовыми принципами, которые гарантируют:

- незыблемость терр. целостности  гос.; - равноправие членов Фед. между собой и по отношению к федеральным ОГВ; - единство основ гос. строя (соблюдение каждым регионом таких основополагающих принципов, как народовластие, разделение властей, многопартийность, равные избирательные права граждан);

- свободу передвижения, распространения  информации, перемещения товаров  и денег по всей терр. гос-ва, верховенство федерального зак-ва.

КРФ разграничила предметы ведения и полномочия между ОГВ РФ и ОГВ S РФ на три группы:

1) предметы ведения Фед.; 2) предметы  ведения S Фед.; 3) предметы совместного  ведения Фед. и ее S.

Анализ соответствующих статей КРФ позволяет констатировать, что за субъектами РФ вся полнота гос.власти остается только по вопросам, не имеющим решающего значения в экономике, во внутренней и внешней политике, и многих других сферах жизни.

Многими высказывается мнение, что РФ пока не перешла на подлинные федеративные начала своего гос.устройства.

 

33. Полит. режим России: тенденции его развития.

Полит. режим – это система приемов, методов, форм, способов осуществления полит.власти в обществе. Это функциональная харак-ка власти.

Не существует единой типологии ПР. Чаще всего наука выделяет: - демократический, - авторитарный,- тоталитарный.

Характер ПР никогда прямо в конституциях государств не называется (не считая весьма распространенных указаний на их демократический характер), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании.

Политический режим Россиии

1 эт.: длительное время имеет  место авторитарный режим, централизованное  гос-во;

2 эт.: социализм: тоталитарный режим, одна коммунистическая идеология, гос-ная экономика;

3 эт.: развал социализма, появляются  либеральные ценности.

Сейчас в РФ либеральный режим с элементами авторитарного и демократических режимов. По К – РФ демократичкое г-во, но реальной демократии нет, т/к существуют две основных политических силы: а) партия власти, формируемая чиновниками, несет  авторитарные методы управления; он лидируетб) коммунистическая партия – партия тоталитарного прошлого

 

34.  Политическая  система  российского общества, ее особенности

Пол. система в современном российском общ. имеет ряд отличительных особенностей:

1) заметны акцент в перераспределении  властных полномочий в пользу исп.органов и существенное ограничение функций зак.институтов власти, которые практически лишены возможности осуществлять контроль за деят. исп.органов наблюдать за ходом реализации принимаемых ими законов.

2) с т.з. хар-а распределения власти, взаимоотношения пол. системы и общ. в России существует скорее авторитарная плюралистическая система. Авторитарная пол. система хар-ся сосредоточением власти в едином центре, каковым является Президент и его Администрация. Д-ть представительных ОГВ ограничено.

Плюрализм обнаруживается в: - разделении властей,  - гос. многопартийности, - передаче ряда зак. и исп. полномочий от центра субъектам РФ.

3) низкий удельный вес пол.партий, их слабое влияние на власть, общество.

4) слабая реактивная способность. В частности, она не всегда  своевременно и адекватно реагирует  на существующие и вновь возникающие  интересы и потребности населения, нередко запаздывает при разрешении  соц. конфликтов

Эти особенности свидетельствуют о противоречии между пол.структурой и ее культурным основанием.

Слабая интегрированность в российскую полити.систему разнородных групп, партий, движений проявляется в том, что полит. силы имеют ограниченный доступ к процессу принятия решений. Это касается прежде всего процесса принятия решений, которые до последнего времени осуществляла узкая группа лиц: Президент — глава Администрации Президента — премьер-министр.

 

35. Правовое гос-во: понятие, основные принципы.

Правовое гос-во – это харак-ка конституционно-правового статуса гос-ва, предполагающая безусловное подчинение гос-ва следующим принципам:

- народный суверенитет, - нерушимость  прав и свобод человека со  стороны гос-ва, - связанность гос-ва конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам, разделение властей и институт ответственности власти как организационную основу ПГ, независимость судей, приоритет норм международного права над нормами национального. Провозглашено в ст.1 Конституции РФ.

ПГ является одной из центральных категорий современных демократических теорий права.

2 основных принципа прав. гос-ва:

1)наиболее полное обеспечение  прав и свобод человека, создание  для личности режима правового  стимулирования (соц., содержательная сторона);

2)наиболее последовательное связывание  с помощью права гос.власти ,формирование правового режима ограничения (формально -юр. сторона).

Первый признак закреплён в К.РФ ст.2...

Второй принцип осуществляется разными способами, каждый из которых явл. самостоятельным принципом:

1) разделение властей-рациональная  организация гос.власти в демократическом гос-ве, при которой осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов гос-ва как частей единой власти через систему сдержек и противовесов; 2) федерализм. 3) верховенство закона; 4)взаимная ответственность гос-ва и личности.

Кроме основных есть ещё: - высокий уровень правосознания, - наличие гражданского общества.

Идея правового гос-ва предполагает разрушение монополии гос-ва на власть, с изменением соотношения свободы гос-ва и об-ва в пользу последнего и отдельной личности. 

 

 

36. Проблемы формирования гражданского общества и правового гос-ва в России.

Гражданское общество – это совок-ть отношений в экономике, культуре и других сферах,развивающихся в рамках демокр-ого общ-ва независимо,автономно от гос-ва.

Основными элементами ГО являются:

-разнообразие и равенство форм  собственности, -свобода труда и предпринимательства,- идеологическое многообразие и свобода информации,-незыблемость прав и свобод человека,-развитое самоуправление, -цивилизованная правовая власть.

В последние годы в ряде стран наметилась тенденция к закреплению основ ГО в качестве комплексного конституционно-правового института.

Вопросы формирования ГО в России: 1. В духовной сфере сформировались институты г/о-ва в РФ  2. В политической сфере: свободная деят-ть полит/партий, но народовластия нет, они не могут обеспечить демократию; гос аппарат этому противостоит.  3. В экономической сфере: экономика строится политиками, она олигархическая, не сформирован средний класс, 1/3 населения на грани бедности.

Правовое гос-во – это характ-ка конституционно-правового статуса гос-ва, предполагающая безусловное подчинение гос-ва следующим принципам:

- народный суверенитет, - нерушимость  прав и свобод человека со  стороны гос-ва, - связанность гос-ва конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам, разделение властей и институт ответ-ти власти как организационную основу ПГ, независимость судей, приоритет норм международного права над нормами национального

Проблемы формирования ПГ в РФ: 1. Гражд-е общество в РФ т. формируется, общественные отн-ния не стабильны, переход к новой соц-й стр-ре требует времени; 2. эк-кие проблемы решаются непоследовательно => процессы разгосударствления идут однобоко, нет среднего класса собственников, поляризация доходов соц-х групп, медленное движение к рыночным отнониям; 3. кризис полит. системы – нестабильность властных отн-ний, полит.партии не имеют четкой соц-й ориентации, низкий уровень полит.культуры; 4. правовые вопросы: принятие неправовых з-в, спешка при принятии НПА, понимание важности права широкими слоями населения.  

По К Россия – ПГ, это жесткая К, но реально в РФ нет ПГ:

- нет разделения властей (законодательная  власть под доминирующим влиянием  аппарата) - нет развитого гражданского  общества; - нет народовластия.

 

 

37. Понятие и основные  признаки позитивного права.

Право - это система общеобязательных, формально определенных норм, выражающих меру свободы человека, принятых или санкционированных гос-вом и охраняемых им от нарушений. Это действующие нормативные правовые акты, право, установленное гос-вом, волей законодателя, в отличие от естественного права.

Позитивное право-законодательство и другие источники правовых норм, в которых получают официальное гос признание социально-правовые притязания граждан, организаций, соц. групп.

Признаки: 1) Исходит от гос-ва – принимается, санкционируется или признается им. 2) Охраняется гос-вом, т.е. нарушение норм права влечет гос.принуждение.

3) Общеобязательность–нормы права распространяют свои действия на все субъекты, находящиеся в сфере действия данной отрасли права, а также, что требования нормы права обязательны для всех субъектов, независимо от их отношения к ней.4) Формальная определенность – право содержится в определенных формах (правовых актах, прецедентах, правовых обычаях).

5) Иерархичность, согласованность, непротиворечивость  норм, составляющих право.

6) Выступает регулятором общественных  отношений. 7) Является возведенной  в закон волей той социальной  группой, что находится у власти.

 

 

 

38. Сущность права

Сущность права – это воля гражданского общ-ва, направленная на регул-ние наиб. важных общ-ых отн-ий с целью поддержания порядка и обеспечения стабильн. в д-ти различных S обществ.жизни. В основе любого общ-го явления, в т.ч. и права, лежит соц. воля – стремление Sв обществ. жизни достичь опред-х целей. Опр-ить сущность права – значит понять, волю каких соц. Sв оно выражает и какие цели они реал-ют через право в своей деят-ти.

Подходы к сущности права. 1. классовый. Право – система гарантированных гос-вом юр норм, выражающих возведенную в закон гос.волю  экономически господствующего класса (здесь право исп-ся в узких целях как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса).

2. общесоциальный. Право – выражение  компромисса между различными  соц. слоями общ-ва (право исп-ся в более широких целях как средство закрепления и реального обеспечения прав человека и гр-на, эк-кой свободы, демократии.). В пределах своих прав человек уверен и свободен в своих действиях, общество в лице гос-ва стоит на страже этой свободы. Право не просто свобода, а свобода, гарантированная от посягательств.

3. дуалистический подход пытается  соединить противоположности классового и общесоц. подходов. Соц. воля имеет 2 стороны: классовую и общесоц. Право как выражает волю эк-ки господствующего класса, так и несет в себе элементы воли всех осн-ых соц групп. В рамках этого подхода обосновывается положение о том, что в историческом развитии права изм-ся соотношение между классовой и общесоц. сторонами его сущности. Если на ранних этапах развития общества в нем превалировала частная воля отдельных классов, то по мере создания совр. цивилизованного общ-ва СП все более меняется в сторону ее общесоц-ной направленности.

Также можно выделить др. подходы: религиозный, нац-ый, расовый, когда опред-ые интересы доминируют в законах, правовых обычаях и нормативных договорах.

39. Право и закон, их  соотнош-е, значение этой проблемы  д\правопонимания.

Право - это система общеобязательных, формально определенных норм, выражающих меру свободы человека, принятых или санкционированных гос-вом и охраняемых им от нарушений.

Закон - это обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом гос.власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Два подхода:

1. Узконормативный подход –  право = система юридических норм. право = закон; вне закона права нет и быть не м. НО если под правом понимать т! N права (позитивистская теория), то вывод о тождестве права и закона неизбежен, т.к. вне источников права юр. N не сущ-ют.

2.Широкий – право включает  не только нормы, но и правовые  отношения + правовое сознание (Явич, Янковский, Кичикьян); П – нормы, ест права, субъективные права. Содерж-е созд-ся общ-ом и лишь придание этому содерж-ию норм-й формы, т. е. «возведение его в закон», осуществляется г-вом

«Право созд-ся общ-ом, а закон — г-вом» Д.Б. ед-во прав-го содерж-ия и правовой формы. Прав-е содерж-е, не возвед-ое в закон, не имеет гарантий реализации => не явл-ся правом в точном смысле этого слова. Закон м.б. неправ-ым, если содержанием его становится произвол гос. власти (тоталитарное г-во).