Регулирование конфликтов органов власти с населением

                                                 Содержание

                                                                                                                          С.

Введение……………………………………………………………...............3

1 Теоретические аспекты изучения конфликтов между органами

власти и населением…………..……………………………………………..5

      1.1  Понятие и виды конфликтов……………………………………………5

      1.2  Органы власти и население, как участники конфликта……….......... 7

      1.3  Методы регулирования конфликтов между  органами власти

и населением…………………………………………………………9

      2 Проблемы регулирования конфликтов органов власти

              и населения………………………………………………………….....16

      3 Совершенствование системы управления конфликтами между

органами власти и населением….………………………………………...17

      Заключение…………………………………………………………………..18  

      Библиографический список………………………………………………..22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 

 

                                                Введение

 

Представленная работа посвящена теме: «Регулирование конфликтов органов власти с населением». В настоящее время данная работа носит актуальный характер. Во-первых, в связи с ростом конфликтных ситуации в различных сферах общества, во- вторых, с недостаточной эффективностью методов урегулирования конфликтов, в третьих, с необходимостью поиска  и  использования более эффективных способов и технологий урегулирования конфликтов.

О конфликтах написано немало, и число публикаций с каждым годом растет, что свидетельствует о многогранности проблематики конфликта, и о возрастающем интересе к ней научной общественности.  Многие аспекты этих вопросов отражены в трудах К. Боулдинга, Г. Зиммеля, Р. Дарендорфа,  К. Коллинза, среди отечественных ученых в работах А.Я. Анцупова, А.И. Шипилова, Е.М. Бабосова.

Целью курсовой работы является совершенствование системы управления конфликтами между органами власти и населением.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие и виды конфликтов

2. Рассмотреть органы власти и население, как участников конфликта

3. Определить и рассмотреть проблемы и методы регулирования конфликтов между органами власти и населением

4. Разработать предложения по  совершенствованию системы управления конфликтами между органами власти и населением.

Объектом данного исследования являются конфликты между органами власти и населением. Предметом являются  методы регулирования конфликтов органов власти с населением.

Структура курсовой работы  состоит из  введения, трех разделов, заключения и библиографического списка.

Во введении обусловлена актуальность темы, сформулирована цель курсовой работы, определены задачи, объект и предмет исследования. В первой главе проведено изучение теоретических аспектов между органами власти и населением.

Во второй главе  исследованы проблемы регулирования конфликтов между органами власти и населением.

В третьей главе рассмотрено совершенствование системы управления конфликтами между органами власти и населением.

Заключение содержит выводы по работе в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                  

 

 

 

1 Теоретические аспекты изучения конфликтов между органами власти и   населением

     1.1 Понятие и виды конфликтов

 

Конфликт - особое взаимодействие индивидов, групп, объединений, которое возникает при их несовместимых взглядах, позициях и интересах.1 Когда говорят о конфликтах, то чаще всего ассоциируют их со спорами, враждебностью, негативными эмоциями, в результате бытует мнение, что конфликт - явление нежелательное, его необходимо избегать и немедленно разрешать, как только он возникает. Такое отношение четко прослеживается в трудах авторов, принадлежащих к школе научного управления, административной школе и разделяющих концепцию бюрократии по Веберу.2 Они признавали возможность появления противоречий между целями организации в целом и целями отдельной личности, между линейным и штабным персоналом, между возможностями и полномочиями одного лица и различных групп руководителей. Обычно они рассматривали конфликт как признак малоэффективной деятельности организации и плохого управления.

Современная точка зрения заключается в том, что даже в организациях с эффективным управлением некоторые конфликты не только возможны, но даже, может быть, и желательны. Разумеется, конфликт не всегда имеет положительный характер. В некоторых случаях он может мешать удовлетворению потребностей отдельной личности и достижению целей организации в целом. Но во многих ситуациях конфликт помогает выявить разнообразие точек зрения, большее число альтернатив или проблем, дает дополнительную информацию. Это делает процесс принятия решений группой более эффективным, а также дает людям возможность выразить свои мысли и тем самым удовлетворить личные потребности в уважении и власти, а также может привести к результативному выполнению планов, стратегии и проектов.

Существуют четыре основных вида конфликта:3

 – внутриличностный  конфликт;

 – межличностный конфликт;

 – конфликт между  личностью и группой;

 – межгрупповой конфликт.

Внутриличностный конфликт. Такой конфликт может принимать различные формы. Одна из самых распространенных форм - ролевой конфликт, когда к одному человеку предъявляются противоречивые требования по поводу того, каким должен быть результат его работы. Так же внутриличностный конфликт может возникнуть в результате того, что производственные требования не согласуются с личными потребностями или ценностями или может являться ответом на рабочую перегрузку или недогрузку.

Межличностный конфликт. Этот тип конфликта является самым распространенным. В организациях он проявляется по-разному. Чаще всего это борьба руководителей за ограниченные ресурсы, капитал или рабочую силу, время использования оборудования или одобрение проекта.

Межличностный конфликт может также проявляться и как столкновение личностей. Люди с различными чертами характера, взглядами и ценностями иногда просто не в состоянии ладить друг с другом.

Конфликт между личностью и группой. Такой конфликт может возникнуть, если отдельная личность займет позицию, отличающуюся от позиции группы.

Межгрупповой конфликт. Организации состоят из множества групп, как формальных, так и неформальных. Даже в самых лучших организациях между такими группами могут возникать конфликты. Неформальные группы, которые считают, что руководитель относится к ним несправедливо, могут крепче сплотиться и попытаться «рассчитаться» с ним, например, снижением производительности.

Роль конфликта зависит в основном от того, насколько эффективно им управляют. Чтобы управлять конфликтом, необходимо понимать причины возникновения конфликтной ситуации, а также правильно определить к какому виду относится этот конфликт.

          

  1.2 Органы власти и население, как участники конфликта

 

Если государственная власть не отвечает интересам народа, не обеспечивает эффективность управления, то она теряет авторитет у населения. Падение авторитета власти, ее престижа, утрата общественного доверия - это острые сигналы конфликта между властью и обществом. Наиболее характерный конфликт - гражданское неповиновение, массовые протесты, выступления, демонстрации, пикетирование, забастовки. Еще опаснее создание альтернативных структур власти, незаконное наделение теми или иными правами общественных объединений, съездов, национальных конгрессов, формирование вооруженных отрядов. Все эти действия свидетельствуют о недоверии официальным властям и стремлении решать дела по собственному усмотрению. В этой связи резко обостряется проблема легитимности, т.е. правомочности власти.

Принцип легитимности сформировался в рамках классической теории демократии (теории общественного договора) как результат поиска формулы разрешения противоречия между необходимостью государственного порядка и недопустимостью произвола властителя.4 Согласно представлениям классических либералов, лишь та форма правления правомочна, которая гарантирует всеобщее и сознательное участие в политическом процессе и получает активную поддержку граждан. Недостойному правителю подданные имеют право не повиноваться.  Более того, народ имеет право на восстание, если правитель злоупотребляет властью.

С точки зрения прикладной конфликтологии, легитимность не означает следования принципу «чем больше законов, тем меньше конфликтов», она требует добровольного согласия, готовности людей соблюдать установленный порядок. 5

Чем сильнее поддержка, тем эффективнее сможет действовать государственный лидер и тем шире его возможности в случае необходимости использовать принудительные или непопулярные меры для выполнения принятого решения. Но если необходимая мера легитимности не достигнута и добровольное желание выполнять это решение у большинства населения отсутствует, то, следовательно, не признается и право управляющих органов на принуждение с целью реализации данного решения.

Очень важно также, от кого исходит то или иное решение. Если решение само по себе хорошее, а предлагающий его человек или орган непопулярен, то оно может не сработать. С другой стороны, популярный человек может ввести собственный механизм, даже нарушая имеющиеся нормы и установленные процедуры режима и заменяя их другими.

Государство реализует свои функции через государственную службу. Обеспечивая результативность органов государственной власти, содействуя реализации законов, защищая права и законные интересы граждан и, тем самым, связывая общество и государство, государственная служба призвана отвечать за прочность и стабильность государственной жизни, реализацию на деле демократической сущности государства, поддержание жизнедеятельности и устойчивости общества в целом. Но, когда государственные чиновники подменяют служение общенациональным интересам своими корпоративными интересами, мы получаем один из самых значительных видов конфликтов в системе государственного управления - конфликт между гражданами и государственными служащими, поскольку нарушается система обратных связей между обществом и государством.

Главный источник данного вида конфликтов заключается в существующем и постоянно воспроизводящемся противоречии между плюрализмом политической сферы общества и целостностью (единством, суверенностью) государственной власти. Если бы удалось грамотно контролировать его и регулировать наиболее уязвимые участки взаимоотношений, возможно, удалось бы сделать более привлекательным имидж власти и значительно укрепить ее.

 

   1.3   Методы регулирования конфликтов органов власти с населением

 

Методы регулирования конфликтов разнообразны, как и сами конфликтные ситуации, но все они могут быть сведены к некоторым основным группам.6

Во-первых, уход от конфликта.

Эта тактика является популярным способом поведения в конфликтной ситуации, к ней прибегают как участники конфликта, так и менеджеры, когда улаживают конфликт. Суть тактики - игнорирование конфликта, отказ от признания его существования. Может показаться, что тактика плохая, но она имеет свои достоинства и недостатки.

Достоинства тактики сводятся к тому, что уход от конфликта легко и быстро осуществляется, не нужны материальные и психологические ресурсы (например, руководитель, избегая конфликта, не отвечает на просьбу сотрудника о повышении заработной платы).

Данная тактика приемлема, когда назревает конфликт, связанный с несущественными для данной группы делами.

Однако при определенных условиях эта тактика может привести к усилению конфликта, так как причина конфликта не устраняется, а консервируется. Если проблема, которая ведет к конфликту, существенна, то консервация конфликта может привести к обострению, а не к улаживанию конфликта.

Тактика избегания конфликта является успешной в определенных условиях:

–   если причина, порождающая противоборство, свидетельствует о наличии других, глубоких предпосылок конфликтов;

 –    отсутствие у одной из сторон сил, с помощью которых возможно в данный момент разрешить конфликт.

 – если причина коренится в ограниченности имеющейся информации о конфликте, нужна дополнительная работа, сбор данных, которая обеспечивает эффективное разрешение конфликта.

Стиль поведения при рассматриваемой тактике  - это утаивание информации, с целью не допустить обострения конфликта, а также отказ от признания самого факта существования причин конфликта в расчете на то, что он решится сам по себе.

Во-вторых, метод применения силы.

Использование этого метода свидетельствует о готовности к разрешению конфликта, по крайне мере, у одной из сторон.

Суть метода: принудительное навязывание своего решения одной из сторон.

У одной из сторон должно быть наличие решающего перевеса ресурсов (например, администрация завода справляется с бастующими работниками путем набора новых работников), должна возникнуть чрезвычайная ситуация, должна быть необходимость принятия непопулярного решения, а также бесспорная правота одной из сторон.