Региональное управление и территориальное планирование

Смешанная модель

Примером смешанной модели “научных парков”, ориентированной  и на японскую, и на американскую, могут служить “научные парки  Франции, в частности, крупнейший из них “София Антиполис” (расположен на Ривьере, на площади свыше 2000 га; к середине 80-х годов земля была продана компаниям и исследовательским организациям; максимальное предусмотренное число занятых - около 6 тысяч человек).

1.3 Мировой и российский  опыт создания технополисов.

 

Идее технополисов уже  более полувека, но на сегодняшний  день не существует общепринятого определения  данного понятия и его устоявшейся  классификации. Более того, для обозначения  схожих понятий в разных странах  употребляются различные термины, такие как «технополис», «технопарк», «технопол», «технологический ареал», «исследовательский парк» и «научный парк». Цель таких образований в целом одинакова: сосредоточить в одном месте всю необходимую инфраструктуру для развития наукоемкого бизнеса (изобретателей, бизнес-консультантов, финансовые учреждения и т.д.) и предоставить молодым высокотехнологичным предприятиям возможность коллективно использовать эту инфраструктуру на максимально льготных условиях.

Технополис (от греч. techne - мастерство и polis - город), согласно одному из определений - современная форма территориальной интеграции науки, образования и высокоразвитого производства; он представляет собой единую научно-производственную и учебную, а также жилую и культурно-бытовую зону, объединенную вокруг научного центра, обеспечивающую непрерывный инновационный цикл на базе научных исследований. Под технопарком обычно подразумевается организация, осуществляющая формирование территориальной инновационной среды с целью развития предпринимательства в научно-технической сфере путем создания материально-технической базы для становления, развития, поддержки и подготовки к самостоятельной деятельности малых инновационных предприятий и фирм, производственного освоения научных знаний и наукоемких технологий. Технопарк, таким образом, представляет собой один из блоков в структуре технополиса как более сложного понятия. Технополис предполагает гармоничное сочетание деятельности исследовательских организаций и институтов, высших учебных заведений, предприятий промышленности, деловых, обслуживающих и коммерческих структур, а также местных органов власти.

В развитии технопарков четко  прослеживаются два этапа: 60-е годы, когда возникло их большинство на «родине» в США и появились  зачаточные формы в западноевропейских странах - Великобритании, Франции, ФРГ; и 80-е годы, с начала которых стало  формироваться «второе поколение» в США и Западной Европе, появились  технопарки в Японии и других странах  Азии, а многообразие «парков» пополнилось  новыми их разновидностями. В мире сегодня  насчитывается около 400 технопарков  и технополисов, продолжают создаваться  новые. В результате появления и  эволюции технопарков и технополисов сложилось несколько их основных моделей: американская, европейская  и японская.⁶

Первые технопарки возникли в США в конце 40-х-начале 50-х  гг., а наиболее бурный рост их количества пришелся на 80-е гг. Американская модель представляет собой предприятие, основной целю которого является сдача в аренду наукоемким фирмам площадей, пригодных  для ведения научно-исследовательской  работы и создания экспериментальных  инновационных образцов. В структуре  первых американских технопарков не учитывались такие параметры  как величина предприятия, отраслевая принадлежность, возможные пути развития. Все эти вопросы в последствие  встали перед их организаторами. Первые американские технопарки также были не достаточно динамичны в своем  развитии из-за отсутствия специально создаваемых условий для инкубации  новых инновационных фирм.

Этот недостаток постарались  исправить при создании технопарков  в Европе, где этот процесс начался  в 70-х гг. Европейской модели технопарка присуще несколько отличительных  черт: наличие здания, предназначенного для размещения в нем малых, вновь созданных инновационных фирм, что способствует быстрому формированию малых и средних инновационных предприятий; усовершенствованная система обслуживания, состоящая из сложного и простого сервиса; наличие нескольких учредителей - университета или ведущего научно-исследовательского центра, чей вклад состоит в научной поддержке парка и сотрудничестве с ним; городской и (или) региональной администрации, предоставляющей землю и инфраструктуру; агентства по развитию территории или организации, которая предоставляет гранты и выделяет научному парку здания - позволяет более органично и динамично развиваться технопарку.

В Европе также впервые  стали создавать технопарки в  слаборазвитых районах страны для  интенсификации их развития и повышения  уровня жизни населения.

Идея строительства именно технополисов, т.е. целых научно-производственных городов, возникла в Японии в начале 80-х гг. Японская модель также подразумевала  активное государственное участие  в планировании, финансировании и  развитии технополисов. По программе  «Технополис», принятой к реализации в Японии в 1982 г., планировалось строительство новых городов науки в 19 зонах, равномерно распределенных по территории Японских островов. Японские технополисы имеют не только научную направленность, хотя она и является и их ядром, но и чисто производственную. Многие из них возникали в центрах с традиционными отраслями, которые не только не свертывались, но и получали дополнительный стимул, создавая вокруг себя высокие технологии: производство электроники, программного обеспечения, робототехники, биотехнологии, производство новых материалов и новых источников энергии.

Сущность идеи технополиса прежде всего заключается в трансфертной технологии, т.е. максимальном сближении науки и производства, освоении рынка наукоемкой продукции. Трансфертная технология связана с обеспечением быстрого и эффективного внедрения результатов научных исследований в практику, воплощением их как в пользующуюся сегодня повышенным спросом, так и ориентированные на завтрашние потребности продукцию, которая производится в технополисах промышленными фирмами. Трансфертная деятельность непосредственным образом связана с развитием наукоемких производств, внедрением новейших научных достижений, созданием новых образцов продукции и повышением технико-технологического уровня предприятий. Тем самым она способствует становлению качественно новой экономики, существующей на базе высоких технологий.

Также идея технополиса дает возможность решить с его помощью актуальную проблему реорганизации системы образования - приближения его к потребностям современного наукоемкого сектора. Многие технополисы, имеющие в своем составе высшие учебные заведения или поддерживающие с ними тесные контакты, занимаются подготовкой высококвалифицированных специалистов непосредственно для своих научно-исследовательских подразделений и фирм. Так как традиционная система высшего образования всегда отстает от практики, в технополисах появляется уникальный шанс воспитывать специалиста, который, начиная с первых лет обучения, оказывается приобщенным к задачам развития высокотехнологичного производства.

Важной частью идеи технополиса является создание комфортной среды обитания для работающих там специалистов. Организация современной транспортной, жилищно-бытовой, деловой и социокультурной инфраструктуры - приоритет развития технополисов наряду с созданием условий для осуществления трансфертной технологии. Развитие социальной инфраструктуры в технополисе, а также районах, связанных с ним деловыми отношениями, стимулируется не только научно-производственными потребностями технополиса, но и высоким уровнем зарплаты у работников наукоемких компаний. Таким образом, развитие технополиса неизбежно сопровождается мультипликационным эффектом, связанным с воздействием его научно-производственной сферы на укрепление и расширение обслуживающих и других социальных сфер. Благодаря такому эффекту появление и развитие технополисов способствует выравниванию недостаточно развитых в социально-экономическом отношении периферийных районов и предполагает значительные изменения в их инфраструктуре.

Таким образом, технополисы выступают одновременно как форма интеграции науки с промышленностью и как инструмент комплексного социально-экономического развития территории.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 2. Развитие и основные проблемы технопарков и технополисов в России.

2.1 История появления  технопарков

 

В России формирование первой волны технопарков началось в  конце 1980-х - начале 1990-х гг. Большая  их часть была организована в высшей школе. Эти технопарки не имели развитой инфраструктуры, недвижимости, подготовленных команд менеджеров. Они, как правило, создавались в качестве структурного подразделения вуза и не были реально  действующими организациями, которые  инициируют, создают и поддерживают малые инновационные предприятия. В единичных случаях технопарки были образованы в форме ЗАО, которая  дает возможность осуществлять гибкое управление при относительной независимости  от базовой организации. Российские технопарки, за редкими исключениями, не выполняют функций инкубатора, а служат в первую очередь своеобразными "площадками безопасности"2, ограждающими находящиеся в них предприятия  от агрессивной внешней среды. Сроки  пребывания малых фирм в технопарке не ограничены и составляют на сегодняшний  день в среднем около 10 лет (при  международном стандарте в 2-3 года).

Первый технопарк в  Российской Федерации был создан в 1990 г. - "Томский научно-технологический  парк". Затем их образование резко  ускорилось: 1990 г. - 2 технопарка, 1991 г. - 8, 1992 г. - 24, 1993 г. - 43. На сегодняшний день создано около 80 технопарков, преимущественно  при вузах.

Однако реально действующих  технопарков значительно меньше: так, в 2000 г. была проведена аккредитация, которую сумели пройти около 30 технопарков. И только чуть более десяти из них  были признаны отвечающими международным  стандартам. Оценка технопарков проводилась  по таким критериям, как степень связи технопарка и университета, уровень вовлеченности студентов, число созданных и реализованных на промышленных предприятиях технологий, степень заинтересованности региона, промышленности и населения в работе технопарка, и по ряду других. Самые высокие агрегатные показатели были у 10 технопарков (см. табл. 1.2).⁷ Один из крупнейших - Научный парк МГУ - оказался на одиннадцатом месте.

Столь небольшое число  реально работающих технопарков, выявленное по итогам аккредитации, объясняется  тем, что при создании технопарков  не использовались рыночные подходы. Большинство  из них организовывалось с единственной целью - получить дополнительные бюджетные  средства под новую структуру. В  то же время и со стороны государства  не проводилось какой-либо первоначальной селективной политики по заданным критериям: в частности, не делалось приблизительного расчета окупаемости проектов.

 

 

 

 

Таблица 1.2

Наиболее эффективные  технопарки России (по итогам аккредитации 2000 г.)

	Название технопарка	балл
1	Международный научно-технологический  парк "Технопарк в Москворечье" Московского государственного инженерно-физического  института, г. Москва	9,53
2	Научный парк "МЭИ" Московского  государственного энергетического  института, г. Москва	8,93
3	Научно-технологический парк "Волга-техника" Саратовского государственного технического университета, г. Саратов	8,03
4	Технопарк Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета, г. Санкт-Петербург	7,60
5	Научно-технологический парк "Башкортостан" Уфимского государственного авиационного технического университета, г. Уфа	7,47
6	Научно-технологический парк Нижегородского государственного технического университета, г. Нижний Новгород	6.78
7	Зеленоградский научно-технологический  парк Московского института электронной  техники, г. Москва, Зеленоград	6,71
8	Обнинский научно-технологический парк "ИНТЕГРО" Обнинского института атомной энергетики, г. Обнинск	6,45
9	Ульяновский технопарк Ульяновского государственного технического университета, г. Ульяновск	6,28
10	Томский международный деловой  центр "Технопарк", г. Томск	6,08

 

Характерно, что проведенная  аккредитация не изменила положения  вещей. Она была только средством, позволившим  выявить реальный уровень развития инновационной инфраструктуры, однако не влекла за собой никаких последствий - ни налоговых льгот, ни дифференцированного, в зависимости от результатов  работы технопарков, финансирования. Бюджетные  средства, в случае их выделения, продолжали распределяться равномерно по всем действующим технопаркам, входящим в Ассоциацию технопарков.

Более успешен опыт создания технопарков не при образовательных  учреждениях, а при промышленных предприятиях. В процессе реструктуризации производств крупный бизнес создает  целые кластеры малых и средних  компаний, которые используют инфраструктуру основного предприятия и сосуществуют с ним в рамках симбиоза, выступая как поставщики и подрядчики. Помимо этого, они начинают поставлять продукцию  на другие предприятия. Тем самым  создаются устойчивые индустриальные сети. Наибольших успехов в кластеризации  добилась отрасль машиностроения (ОМЗ, Мотовилихинские заводы, КАМАЗ, АвтоВАЗ).