Региональное управление и территориальное планирование

В России создана Ассоциация «Технопарк». Технопарками, в определенном смысле, можно назвать академгородки.

В Республике Беларусь в 2005 году был основан Белорусский  парк высоких технологий.

Начало реализации государственной  программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере  высоких технологий» было положено Президентом РФ В. В. Путиным. 22 января 2005 года он дал официальное поручение (№ Пр-91) об ее подготовке Правительству  России. 10 марта 2006 г. Правительство  РФ утвердило программу (распоряжение № 328-р), предусматривающее общее  государственное финансирование строительства  сети технопарков в 7 регионах РФ в  объеме до 29 млрд. рублей (свыше $1,1 млрд. долларов США в ценах 2006 года) в  течение 4 лет с 2007 до 2010 года.⁴

Предполагалось, что федерация  и регионы на паритетной основе профинансируют создание инженерной инфраструктуры на государственных земельных участках, после чего передадут их для возведения объектов технопарков частным инвесторам.

В результате реализации Программы  к 2010 году должны были быть созданы  технопарки в сфере высоких технологий, обладающие развитой инженерной, транспортной, социальной, производственной и жилой  инфраструктурой. Стоимость совокупного  объема произведенных в результате деятельности технопарков в сфере  высоких технологий продукции и  оказанных услуг может превысить 100 млрд. рублей. Каждый технопарк имеет  свою специализацию. В то же время  все возводимые объекты объединены общим набором услуг, оказываемым  резидентам, общей инвестиционно-банковской и юридической инфраструктурой. Для оказания инвестиционных услуг  должен был привлечен создаваемый  Мининформсвязи РФ венчурный фонд «РИФИКТ» (позже - «Росинфокоминвест»), а также другие институты развития, созданные государством - ГК «Роснано», Российская Венчурная Корпорация и т. д. В 2006-м году координатором программы от лица Мининформсвязи РФ был назначен Илья Пономарев.

В государственную программу  в момент принятия были включены следующие  объекты:

1. «Технопарк Самарской  области»

2. «Дмитровский технопарк» (Московская область) - информационные  технологии

3. «Черноголовский технопарк» (Московская область) - химия, информационные технологии

4. Технопарк «Идея» (Казань, Татарстан) - информационные технологии

5. Технополис «Химград» (Казань, Татарстан) - нефтехимия

5. Западно-сибирский инновационный центр - объект «Геолог» (Тюмень) - технологии разведки и разработки месторождений нефти и газа, информационные технологии

7. Западно-сибирский инновационный центр - объект «Алебашево» (Тюмень) - технологии разведки и разработки месторождений нефти и газа, информационные технологии

8. Технопарк Новосибирского  Академгородка (Новосибирск) - биотехнологии,  информационные технологии, силовая  электроника, научное приборостроение

9. Обнинский Технопарк - объект ИАТЭ (Обнинск, Калужская область) - ядерные технологии, информационные технологии

10. Обнинский Технопарк - объект РМЦ (Обнинск, Калужская область) - биотехнологии, радиомедицина

11. Нижегородский Технопарк  «Анкудиновка» (Нижний Новгород) - информационные технологии, биотехнологии

12. ИТ-парк Санкт-Петербург  - информационные технологии

В 2007 году в программу  были также включены объекты на территории Кемеровской области, а в 2008 - Республики Мордовия.

Однако после преобразования Мининформсвязи РФ в Минкомсвязи РФ работа над созданием технопарков была приостановлена. 27 марта 2009 года министр Щёголев объявил о приостанавливании федерального финансирования программы.

Список наиболее известных  российских технопарков, указан ниже (см. табл. 1):

 

Таблица 1

 Наиболее известные  технопарки в России

№	Технопарки
1	Технопарк «Алабуга» (Татарстан)
2	Технопарк «Ворсино»
3	Технопарк «Грабцево» (Калуга)
4	Технопарк «Дубна»
5	Технопарк «Дубна» Консалтинг
6	Западно-Сибирский инновационный центр нефти и газа (Тюмень)
7	Технопарк «Идея» (Татарстан
8	Технопарк «Ингрия» (Санкт-Петербург)
9	Технопарк ИрГТУ (Иркутск)
10	Технопарк «Калуга-Юг» (Калуга)
11	Кузбасский Технопарк
12	Технопарк «Нагатино-Зил»Московский бизнес инкубатор (строящийся)
13	Новосибирский технопарк
14	Технопарк «Строгино»
15	Технопарк РХТУ им Д. И. Менделеева (Москва)
16	Саровский технопарк (Саров)
17	Технопарк Самарской области

 

Особой формой технопарка в России можно считать технико-внедренческие  зоны.

Технико-внедренческая зона - вид особой экономической зоны для создания и реализация научно-технической  продукции, доведение её до промышленного  применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных  партий, а также создание программных  продуктов, систем сбора, обработки  и передачи данных, систем распределённых вычислений и оказание услуг по внедрению  и обслуживанию таких продуктов  и систем.

В соответствии с текущим  российским законодательством технико-внедренческая  зона создаётся не более чем на трех участках территории, общая площадь  которых составляет не более чем  четыре квадратных километра. Зона не может располагаться на территориях  нескольких муниципальных образований  и не должна включать в себя полностью  территорию какого-либо административно-территориального образования.

На момент создания технико-внедренческой  особой экономической зоны земельные  участки, образующие её территорию, за исключением земельных участков, которые предоставлены для размещения и использования объектов инженерной инфраструктуры и на которых размещены  такие объекты, не должны находиться во владении и в пользовании граждан  и юридических лиц, за исключением  образовательных и научно-исследовательских организаций.

Резидентом технико-внедренческой  особой экономической зоны признаются индивидуальный предприниматель или  коммерческая организация, за исключением  унитарного предприятия, зарегистрированные в соответствии с законодательством  Российской Федерации на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая  зона, и заключившие с органами управления особыми экономическими зонами соглашение о ведении технико-внедренческой  деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным  законом.

21 декабря 2005 постановлениями  Правительства России организовано  четыре технико-внедренческих особых  экономических зоны в городах (см. табл. 1.1):

 

Таблица 1.1

 Российские технико-внедренческие  экономические зоны

№	Место расположения	Дата постановления правительства  России
1	Дубна	Постановление Правительства  России от 21 декабря 2005 г.
2	Москова(Зеленоград, ТВЗ «Зеленоград»)	Постановление Правительства  России от 21 декабря 2005 г.
3	Санкт-Петербург(посёлок Стрельна, зона «Нойдорф»)	Постановление Правительства  России от 21 декабря 2005 г.
4	Томск	Постановление Правительства  России от 21 декабря 2005 г.

1.2 Классификация технопарков

 

Технопарки - формы интеграции науки с промышленностью - относятся  к разряду территориальных научно-промышленных комплексов.

В развитии технопарков четко  прослеживаются два этапа: 60-е годы, когда возникло большинство “научных парков” на их “родине” - в США - и появились зачаточные их формы  в западноевропейских странах - Великобритании, Франции, ФРГ. В 80-е годы, с начала которых стало формироваться  “второе поколение” технопарков  в США и Западной Европе, появились  технопарки и в странах, где их раньше не было (Японии и других странах  Дальнего Востока), многообразие “парков” пополнилось новыми их разновидностями.⁵

Технопарки можно условно  свести к трем моделям - американской (США, Великобритания), японской (Япония) и смешанной (Франция, ФРГ).

Американская модель

В США и Великобритании в настоящее время выделяются три типа “научных парков”:

а) “научные парки” в узком смысле слова;

б) “исследовательские парки”, отличающиеся от первых тем, что в их рамках новшества разрабатываются только до стадии технического прототипа;

в) “инкубаторы”(в США) и инновационные центры (в Великобритании и Западной Европе), в рамках которых университеты “дают приют” вновь возникающим компаниям, предоставляя им за относительно умеренную арендную плату землю, помещения, доступ к лабораторному оборудованию и услугам.

Крупнейший из “научных парков” США - Стэнфордский. Он расположен на землях университета, сдаваемых в аренду сроком на 51 год “высокотехнологичным” компаниям, взаимодействующим с университетом: в последнем преподает много инженеров-исследователей. Парк был объявлен заполненным в 1981 году - 80 компаний и 26 тысяч занятых. Среди компаний - три главных учреждения геологической службы США, гиганты электроники (IBM, Hewlett Packard), аэрокосмические компании (“Локхид”), химические и биотехнологические.

Типичный пример “исследовательского  парка”, в котором на землях университета находятся не предприятия и лаборатории  собственно промышленных компаний, а  исследовательские институты некоммерческого  характера, тесно связанные с  промышленностью, - Центр Иллинойского Технологического Института (ИТИ), частный  исследовательский центр США  с бюджетом около 68 млн. долларов в  год.

“Идеальный” тип исследовательского парка представляет собой старейший  “научный парк” Шотландии - Хериот-Уоттский: это единственный “научный парк” в Европе, в котором разрешено только проведение научно-исследовательских работ и запрещено массовое производство.

С начала 80-х годов в  западноевропейских странах получила распространение новая для этих стран разновидность технопарков, ориентированная на нужды мелких “высокотехнологичных” предприятий, - инновационные центры, сходные  с американскими “инкубаторами”. Их задача - соединять идеи и изобретения  с капиталом и предпринимателями, привлекать общественные и частные фонды, чтобы обеспечить “стартовый период” новым внедренческим компаниям.

Функции инновационных центров  охватывают различные стадии инновационного процесса, в особенности стимулирование перехода от экспериментального производства к коммерческому освоению новой  продукции. Для этого не всегда требуется  создание новых компаний. Часто инновационные  центры оказывают исследователям-предпринимателям помощь в продаже лицензии на новый  продукт уже действующим производителям.

Ряд инновационных центров  находятся в ведении местных  властей, а более крупные входят в Европейскую сеть с базой  в Брюсселе. Она объединяет около 40 инновационных центров. Связывая инновационные центры разных стран, Европейская сеть облегчает фирмам межстрановую торговлю технологиями.

Японская модель

Японская модель “научных парков”, в отличие от американской, предполагает строительство совершенно новых городов - так называемых “технополисов”, сосредотачивающих научные исследования в передовых и пионерных отраслях и наукоемкое промышленное производство. Проект “Технополис” - проект создания технополисов - был принят к реализации в 1982 году.

В качестве создания “технополисов” избрано 19 зон равномерно разбросанных по четырем островам. Все “технополисы” должны удовлетворять следующим критериям:

а) быть расположенным не далее, чем в 30 минутах езды от своих “городов-родителей” (с населением не менее 200 тысяч человек) и в пределах 1 дня езды от Токио, Нагои или Осаки;

б) занимать площадь меньшую или равную 500 квадратным милям;

в) иметь сбалансированный набор современных научно-промышленных комплексов, университетов и исследовательских институтов в сочетании с удобными для жизни районами, оснащенной культурной и рекреационной инфраструктурой;

г) быть расположенными в живописных районах и гармонировать с местными традициями и природными условиями.

В 35 милях к северо-востоку  от Токио расположен “город мозгов” - Цукуба. В нем живет 11500 человек, работающих в 50 государственных исследовательских институтах и 2 университетах. В Цукубе находятся 30 из 98 ведущих государственных исследовательских лабораторий Японии, что делает этот городок одним из крупнейших научных центров мира. В отличие от “технополисов”, главная цель которых - коммерциализация результатов научных изысканий, предполагающая специализацию на прикладных исследовательских работах, Цукуба - город фундаментальных исследований, и роль частного сектора в ней невелика.

Строительство “технополисов” финансируется на региональном уровне - за счет местных налогов и взносов  корпораций. “Ядром” ряда “технополисов” (Хиросимы, Убе, Кагосимы) является строительство “научных городков” типа Цукубы. Некоторые довольствуются расширением научных и инженерных факультетов местных университетов. Большинство “технополисов” создают центры “пограничной технологии” - инкубаторы совместных исследований и венчурного бизнеса.