Реализация и применение права

Правоприменительные акты-действия делятся на словесные (устные распоряжения руководителя органа, отдаваемые подчиненным) и конклюдентные (сочетание определенных жестов, движений и тому подобных действий, явно и наглядно выражающих решение субъекта применения права).

По своему юридическому значению акты применения права делят  на основные и вспомогательные. Основные – это акты, которые содержат завершенное решение по юридическому делу (приговор, решение суда). Вспомогательными считаются такие акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных актов (процедурно-процессуальные).

В зависимости от действия во времени правоприменительные  акты делятся на акты однократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.)

Таким образом, применение норм права является основной из форм реализации права и проходит несколько стадий применения права.

Установление или анализ фактических обстоятельств юридического дела – эта стадия характеризуется тем, что по ней выясняется, обладает ли рассматриваемый случай юридической значимостью, попадает ли он под действие норм права или нет, выбрать нормами какой отрасли права регулируется то или иное деяние, являющееся объектом его анализа.

Выбор правовой нормы, подлежащей применению – это стадия предполагает отыскание нормы права, которая связывает с теми или иными фактами юридические последствия.

Следующая стадия применения права – «уяснения и разъяснения  смысле и содержания (толкование) нормы права». Она имеет своей целью правильное применение содержащихся в них предписаний к конкретным случаям жизни. Толкование норм права это деятельность государственных органов, различных организаций и отдельных граждан, направленная на уяснение и разъяснение смысла и содержание общеобязательной воли общества, выраженный в нормах права.

После разъяснения и  уяснения смысла и содержание юридических  норм соответствующие органы государства  принимают решения, которые оформляются в официальных актах. Эти акты называются актами применения права. Акт применения права – это властное предписание органов государства, индивидуализирующее нормы права к конкретным случаям жизни. Принятое решение в порядке, предусмотренном нормами права, составляет содержание акта применения права. В нем обосновывается необходимость данного решения, указывается его целевое назначение.

Завершающей стадией  применения права является осуществление  контроля за реализацией принятого решения. Контрольными функциями по проверке и реализации акта применение на высшем уровне обладают Президент Российской Федерации и Конституционный Суд Российской Федерации. На ином уровне ими наделены соответствующие государственные органы и должностные лица.

3. Пробелы в праве и юридические коллизии: понятие, причины возникновения и способы устранения

3.1. Пробелы в праве и юридические коллизии: понятие и причины возникновения

Под пробелом в праве  обычно понимается полное либо частичное  отсутствие правового регулирования той сферы отношений, которая объективно требует регламентации и без обязательных для исполнения юридических норм не может нормально функционировать. В настоящее время, например, все настойчивее заявляет о себе необходимость принятия новых нормативно-правовых решений, порожденная динамикой общественной жизни, потребностями общественного развития (рыночные отношения, экологическая безопасность и т.д.).

Обычно необходимость  восполнения пробелов в праве  обосновывается средствами массовой информации, в научных работах, в выступлениях депутатов, специалистов соответствующих отраслей науки, опросах общественного мнения и других формах, а их ликвидация - дело правотворческих органов. Такие пробелы условно можно назвать пробелами в праве в общесоциальном смысле.

Кроме того, в юриспруденции  используется понятие пробела в праве в собственно юридическом смысле. Такой пробел имеет место, когда с очевидностью можно констатировать, что определенный вопрос входит в сферу правового регулирования, должен решаться юридическими средствами, но конкретное его решение в целом или частично не предусмотрено или предусмотрено не полностью. Например, если лицо, выигравшее по лотерейному билету какую-либо вещь и получившее ее, обнаружит в ней существенные недостатки, то его претензии (требование устранить недостатки, обменять вещь) носят правовой характер, хотя конкретной нормы, устанавливающей порядок разрешения соответствующих претензий, не существует.

В условиях законности наличие  пробелов в праве в принципе нежелательно. Это существенный недостаток действующей правовой системы, обусловленный отсутствием достаточного внимания к совершенствованию законодательства, своевременному учету в нем тенденций развития общественной жизни, изъянами законодательной техники.

Чем меньше пробелов в  законодательстве, тем оно совершенней, тем прочнее законность. В то же время пробелы в праве объективно возможны, а в некоторых случаях и неизбежны. Право после возникновения государства создается не сразу. Необходим какой-то период, на протяжении которого накапливаются опыт и знания для правильного и всестороннего регулирования основных вопросов общественной жизни. В этот период государственным органам часто приходится решать дела без соответствующих норм. Так, в первые годы советской власти пробелы в праве были особенно значительны. Однако даже в развитой системе законодательства не исключается возможность наличия пробелов².

Ни одно законодательство ни в состоянии учесть все многообразие общественных отношений, которые требуют правового регулирования. Поэтому в практике правоприменения может оказаться, что определенные обстоятельства, имеющие юридический характер, не находятся в сфере правового регулирования. Такая ситуация называется пробелом в праве.

Под пробелом в праве понимают отсутствие в действующей системе законодательства нормы права, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий правового регулирования.

Наличие пробелов в праве нежелательно и свидетельствует об определенных недостатках правовой системы. Однако они объективно возможны, а в некоторых случаях неизбежны.

Пробелы в праве возникают по трем причинам: 1) в силу того, что  законодатель не смог охватить формулировками нормативного акта всех жизненных ситуаций, требующих правового регулирования; 2) в результате недостатков юридической техники; 3) вследствие постоянного развития общественных отношений.

3.2. Способы устранения пробелов  в праве и юридических коллизий. Применение права по аналогии

Пробелы в праве - это  те случаи, когда определенные общественные отношения, находящиеся в сфере правового регулирования, оказываются по каким-то причинам не урегулированными нормами права. Причинами пробелов в праве являются: отставание законодательства от жизни; некачественность нормативных правовых актов. Иногда законодатель сознательно допускает возможность аналогии закона.

Пробелы в праве устраняются  изданием соответствующего нормативного правового акта или компенсируются использованием либо аналогии права (когда решение по конкретному делу принимается исходя из общих принципов права, смысла и целей действующего законодательства), либо аналогии закона (когда в какой-либо конкретной ситуации применяются нормы права, регулирующего сходные общественные отношения). Аналогия применяется довольно часто, но это запрещено законом в сфере уголовных и административных правоотношений, когда последние связаны с наказанием³.

Единственным способом устранения пробелов в праве является принятие соответствующим полномочным органом недостающей нормы или группы норм права. Однако быстрое устранение таким способом пробелов в праве не всегда возможно, поскольку связано с процессом нормотворчества. Но органы, применяющие нормы права, не могут отказаться от решения конкретного дела по причине неполноты законодательства. Во избежание этого  в праве существует институт аналогий, означающий сходство жизненных ситуаций и правовых норм. Он предусматривает два оперативных метода преодоления, восполнения пробелов – аналогию закона и аналогию права.

Аналогия закона применяется, когда  отсутствуют нормы права, регулирующие рассматриваемый конкретный жизненный случай, но в законодательстве имеется другая норма, регулирующая сходные с ним отношения.

Аналогия права применяется, когда  в законодательстве отсутствует  и норма права, регулирующая сходный  случай, и дело решается на основе общих принципов права. Речь прежде всего идет о таких принципах права, как справедливость, гуманизм, равенство перед законом и т.д. подобные принципы закрепляются в Конституции и др. законах.

Аналогия закона и аналогия права  – исключительные средства в праве  и требуют соблюдения ряда определенных условий, обеспечивающих правильное их применение. Поэтому для того, чтобы использовать аналогию права, необходимо: 1) установить, что данная ситуация имеет юридический характер и требует правового решения; 2) убедиться, что в законодательстве отсутствует конкретная норма права, призванная регулировать подобные случаи; 3) отыскать в законодательстве норму, регулирующую сходный случай, и на ее основе решить дело (аналогия закона), а при отсутствии таковой опереться на общий принцип права и на его основе решить дело (аналогия права); 4) в решении по делу дать мотивированное объяснение причин применения к данному случаю аналогии закона или аналогии права. Тем самым обеспечивается возможность проверить правильность решения дела.

Таким образом, «применение права по аналогии – это не произвольное разрешение дела. Принятие решения осуществляется в соответствии с государственной волей, выраженной в правовой системе в целом или в отдельных нормах права, регулирующих сходные отношения. Путем аналогии правоприменительный орган пробел в праве не устраняет, а лишь преодолевает. Пробел может быть устранен только компетентным нормотворческим органом.

Институт аналогии имеет ограниченное применение в праве. В области  уголовного права аналогия закона не допускается, поскольку действует непреложный принцип «нет преступления без указания на то в законе», что служит гарантией защиты личности»¹. В других отраслях права аналогия допускается, а в таких, как гражданское и гражданско-процессуальное право она прямо закреплена.

Разумеется, наилучший способ правового  регулирования при наличии пробелов в праве заключается не в применении аналогии права или аналогии закона, а в устранении самих пробелов. Но жизнь так многогранна, что, по-видимому пробелы в праве – это естественное  явление, который приходится «латать» с помощью специально разработанных приемов – аналогии права или аналогии закона.

Таким образом, самостоятельное значение в реализации норм права имеет  вопрос о пробелах в праве. Пробелы  в праве - это те случаи, когда определенные общественные отношения, находящиеся в сфере правового регулирования, оказываются по каким-то причинам не урегулированными нормами права. Причинами пробелов в праве являются: отставание законодательства от жизни; некачественность нормативных правовых актов. Пробелы в праве устраняются изданием соответствующего нормативного правового акта или компенсируются использованием либо аналогии права (когда решение по конкретному делу принимается исходя из общих принципов права, смысла и целей действующего законодательства), либо аналогии закона (когда в какой-либо конкретной ситуации применяются нормы права, регулирующего сходные общественные отношения). Аналогия применяется довольно часто, но это запрещено законом в сфере уголовных и административных правоотношений, когда последние связаны с наказанием.

Заключение

Итак, реализация права представляет собой претворение, воплощение правовых предписаний в жизнь путем  правомерного поведения участников общественных отношений. Реализация права тесно связана со многими факторами и способна обретать различные формы. Право может быть реализовано в правоотношениях и вне их, путем соблюдения, использования, исполнения и применения. Правореализация может быть нормальной и юрисдикционной. Исследовав сущность и формы реализации права, можно прийти к выводу, что ярче всего проявляет себя такой компонент содержания реализации права, как саморегулирование, при котором субъект по собственной воле может избрать модель поведения либо согласованную с требованиями правовых предписаний, либо противоречащую им. Субъективный волевой фактор оказывает наиболее значительное влияние на процесс реализации права. Таким образом, для обеспечения надлежащей реализации права воздействовать необходимо, прежде всего, на волю отдельного субъекта. Для того, чтобы требования правовых установлений выполнялись участниками общественных отношений добровольно, последние должны быть заинтересованы в своем правомерном поведении. Такое возможно при совпадении интересов государства, выраженных в нормах права, с интересами отдельных членов общества. Важную роль при этом играет знание субъектом содержания норм права, понимание их правильности, рациональности, назначения, а также отношение к праву вообще, его оценка. Известно, что при низкой правовой культуре населения практически невозможна полная и точная реализация права, поэтому государство путем правовой пропаганды и правового воспитания должно повышать уровень правовой культуры, как всего общества, так и отдельных его членов.

Основными методами воздействия на процесс реализации права являются методы позитивного и негативного правового стимулирования. Каждый из них занимает место в системе рычагов управления поведения людей и эффективен по-своему, поэтому нельзя отдавать абсолютное предпочтение какому-то одному из них. Выбор того или иного метода должен быть обусловлен характером конкретных регулируемых правом отношений. Но, все же, презюмируя добровольное следование правовым предписаниям, государство, прежде чем использовать принуждение, должно использовать меры позитивного воздействия.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ. - 26.01.2009. - № 4. - ст. 445
2. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Часть 2. Теория права. Том 2 – М.: Юристъ. 1996. – 528 с.
3. Галаган и.А., Василенко А.В. К проблемам теории правоприменительных отношений. // Государство и право. 1998. №3.
4. Занина, М.А. Проблемы разрешения коллизий норм права равной юридической силы в современном российском праве / М.А. Занина // Законодательство и экономика. - 2010. - N 4;
5. Захаров, А.А. Применение права как юридический процесс / А.А. Захаров // История государства и права. – 2009. - N 8;
6. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права.// Проблемы реализации права. Свердловск. 1990. №5.
7. Курбатов, А.Я. Разрешение коллизий в праве / А.Я. Курбатов // Арбитражная практика. - 2002. - N 11;
8. Лазарев В.В. Применение советских правовых норм. Казань. 1972. – 674 с.
9. Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань. 1982. – 296 с.
10. Общая теория государства и права. / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юристъ. 1996. – 583 с.
11. Победкин А.В. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации как форма толкования и преодоления пробелов уголовно-процессуального права // Государство и право. – 2008. – № 11.
12. Правоотношения и их роль в реализации права. Под ред. Ю.С. Решетова. Издательство Казанского университета.1993.
13. Проблемы теории государства и права./ Под ред. С.С. Алексеева – М.: Юридическая литература. 1979. - 569 с.
14. Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько.-М.: Юристъ. 2000. – 776 с.
15. Теория государства и права: учебник для юридических вузов / Под общей ред. А.С. Пиголкина. – М.: ОАО «Издательский Дом «Городец». 2003 – 740 с.
16. Теория государства и права: учебник. / Под общей ред. А.В. Мелехина. – М.: Маркет ДС. 2009 – 590 с.
17. Теория права и государства. / Под ред. Г.Н. Манова. – М.: БЕК. 1995. – 475 с.
18. Чвялева Е.В. Роль юридической квалификаии в реализации права. // Проблемы реализации права. Свердловск. 1990. № 7.
19. Явич Л.С. Общая теория права. Л. 1971. – 487 с.