Реализация и применение права

Содержание

Введение

Преобразование в Российской Федерации многих сторон общественной и государственной жизни (реформирование правовой системы, обновление различных отраслей российского права, появление принципиально новых по содержанию нормативно-правовых актов) свидетельствуют о возрастании позитивной, творческой роли права как эффективного регулятора общественных отношений.

Право – важнейший  социальный регулятор. Его основное назначение заключается в упорядочении общественных отношений. Однако правовые предписания сами по себе мертвы и не выполняют своей социальной роли. По мнению Л.С. Явича, «право ничто, если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях. Нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества»¹. таким образом, для того, чтобы нормы права «ожили», необходим механизм их реализации в реальное поведение людей. Надо сказать, данное поведение обязательно должно быть правомерным, то есть не выходить за рамки правовых установлений, не противоречить им, поскольку говорить о том, что право полностью реализовано и его социальная функция выполнена можно только тогда, когда в обществе все члены действуют на основе и в соответствии с требованиями правовых норм.

Таким образом, реализация права есть воплощение в жизнь правовых предписаний путем правомерного поведения участников общественных отношений.

Реализация права «выступает как результат действия всего механизма правового регулирования»², и ее изучение имеет большое практическое значение. Только на основе реализации права можно судить о степени эффективности законодательства, о состоянии законности, о работоспособности всего механизма правового регулирования, потому что все сбои и слабые места данного механизма проявляют себя именно в процессе реализации права. На основе полученных данных можно выработать конкретные рекомендации по устранению выявленных слабых звеньев и сбоев, а также по совершенствованию правовой системы.

В ходе разработки проблем  реализации права «изучается жизнь» права, наиболее ярко проявляются непосредственная связь теоретических исследований и их практического осуществления¹.

Таким образом, актуальность исследуемой темы не вызывает сомнений.

Проблемы реализации правовых норм всегда находились в  центре внимания ученых-юристов. Различные аспекты реализации права были предметом исследования представителей общей теории права и отдельных отраслевых юридических наук: Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, 
А.М. Васильева, А.Б. Венгерова, Н.Н. Вопленко, В.М. Горшенева, В.И. Гоймана, Ю.И. Гревцова, И.Я. Дюрягина, Л.Н. Завадской, Ю.Х. Калмыкова, В.Н. Карташева, В.С. Карягиной, А.Д. Каюмова, Д.А. Керимова, С.Н. Кожевникова, С.С. Кузакбердиева, В.В. Лазарева, В.И. Леушина, М.К. Маликова, А.В. Малько, Н.И. Матузова, Т.В. Милушевой, П.Е. Недбайло, М.Ф. Орзиха, А.В. Осипова, Ю.С. Решетова, Р.К. Русинова, Н.Н. Рыбушкина, В.А. Сапуна, А.А. Серветника, В.М. Сырых, Ю.Г. Ткаченко, Ф.Н. Фаткуллина, Р.О.Халфиной, О.А.Чванова, А.С.Шабурова, Р.В.Шагиевой, К.В. Шундикова, Л.С. Явича и др.

Объектом исследования являются общественные правоотношения, возникающие в процессе реализации и применения права.

Предмет исследования - деятельность субъектов права, направленная на претворение правовых предписаний в жизнь путем осуществления субъективных прав и юридических обязанностей.

Целью исследования является анализ реализации и применения права.

Задачи исследования предопределяются поставленной целью:

1. изучить понятие и сущность реализации права;
2. выделить формы реализации права;
3. проанализировать применение права как форму его реализации;
4. выявить стадии применения права;
5. изучить акты применения права, определить их отличие от нормативно-правовых актов;
6. проанализировать понятие и причины возникновения юридических коллизий и пробелов в праве;
7. предложить способы устранения юридических коллизий и пробелов в праве.

1. Понятие реализации права и ее формы

1.1. Логико-психологические характеристики сущности реализации права

Правовые предписания реализуются в жизнь путем правомерного поведения. Механизм любого поведения представляет собой процесс, развертывающийся во времени и состоящий из трех элементов: мотивации, планирования и принятия решения, реализации решения.

Говоря о логико-психологических  характеристиках реализации права, большое внимание уделяют мотивации поведения и это оправдано.мотивация играет важную роль в формировании характера поведения человека. При изучении мотивации обычно выделяют такие ее составляющие, как потребности, интересы, ценностные ориентации.

Потребности личности –  один из факторов, определяющих направленность поведения человека. Они могут быть физиологическими и социальными, материальными и духовными. Потребности обуславливаются биологической и социальной сущностью человека, а так же зависят от условий внешней среды. Как правило, любое более или менее значительное изменение этих условий влечет изменение круга потребностей или же меняет расстановку приоритетов в данном круге. Потребность, в свою очередь, формирует интерес к достижению того или иного блага, способного ее (потребность) удовлетворить.

Интерес есть движущее начало в деятельности человека. Он является одной из важнейших детерминант, обуславливающих соблюдение правовых установлений. Следовательно, для достижения наиболее полной реализации права важно, чтобы предписываемый нормами обязательный образ действий  был взаимосвязан с заинтересованностью  в нем определенного слоя общества, а лучше всего общества в целом. Однако нельзя отождествлять интерес законодателя, интерес общества и интерес отдельного человека. Определенность нормы интересом всего общества или части совсем не означает, что все без исключения члены общества автоматически одобряют эти нормы и готовы следовать им. Для подобного одобрения требуется осознание своего собственного интереса в данной модели поведения. Иными словами, человек должен знать о существовании нормы, понимать ее содержание и быть уверенным в том, что следуя этому правовому предписанию, он может добиться удовлетворения своих потребностей.  В этом проявляется отношение человека к праву, уровень его правосознания. В зависимости от характера мотивации и уровня правосознания выделяют несколько форм правомерного поведения.

Первая из них –  правоактивное поведение. Оно характеризуется  тем, что субъект стремится выполнить  правовые предписания как можно лучше, действует активно. Действия субъекта основаны на глубоком осознании содержания норм права. Воля государства, выраженная в этих нормах, совпадает с волей и интересом субъектов реализации права. Таким образом, содержание норм предопределяет добровольное их осуществление. Данное поведение свидетельствует о высоком уровне правосознания субъекта реализации права. Такая форма поведения наиболее социально полезна.

Следующая форма –  конформистское поведение. Его отличает низкая степень социальной активности. Субъект реализации права в данном случае просто подчиняется существующим правовым предписаниям, пассивно их соблюдает. В основе подобного поведения лежит установка: «буду делать как все». Субъект осуществляет реализацию норм неосознанно, не понимая их сущности и социального назначения. Собственный интерес в выполнении правовых установлений выражен не сильно, формируется под влиянием мнения окружающего коллектива; в его основе потребность не отличаться от других. Однако, по мнению профессора С.С. Алексеева, не смотря на то, что государство и выражающий его волю законодатель не заинтересованы в подобном поведении, в некоторых случаях конформистский характер соблюдения элементарных, наиболее распространенных требований должен получать поддержку с их стороны, так как ставится задача преобразовать конформистское поведение в привычное, то есть сделать соблюдение некоторых норм права привычкой¹. В этом случае правовые предписания будут исполняться автоматически, без раздумий в силу внутренней необходимости и многократного повторения.

Формой поведения, смежной  между правомерным и противоправным поведением, является маргинальное поведение. В этом случае субъект соблюдает правовые предписания только из-за страха перед применением к нему в случае правонарушения принудительных мер негативного государственного воздействия (юридической ответственности). То есть поведение человека сообразуется с требованиями права только благодаря контролю соответствующих органов и лиц. Это поведение наиболее опасно, потому что при ослаблении контроля сразу же становится возможным изменение поведения с правомерного на противоправное.

Из этого можно сделать  вывод: чем более выражен интерес, тем активнее действия. В нужное русло данные действия направляются своеобразным внутренним «контролером» - правосознанием, и чем выше его уровень, тем полнее и точнее реализация права.

Следующие за мотивацией элементы механизма  поведения (планирование, принятие решения и его реализация) заключаются в выборе пути удовлетворения возникших потребностей (мысленный процесс) и претворении принятого решения в реальное поведение. Перед вами предстает цепочка организационно-психологических событий: оценка ситуации; анализ нормы права; сопоставление предписаний нормы права с интересами и мотивами субъекта; прогнозирование последствий; применение нормы; принятие решения и действие (бездействие), соответствующее норме (либо противоречащее ей, но в этом случае норма права не реализуется)².

Важную роль на данном этапе играет оценка конкретной жизненной  ситуации, осуществляемая путем сопоставлении фактических обстоятельств с правовыми нормами, то есть юридическая квалификация.

Юридическая квалификация представляет собой оценочно-познавательный процесс. Данный процесс протекает  в определенных логических формах при соблюдении законов логики, ее правил и приемов.  Необходимо иметь в виду, что указанный процесс представляет собой не сопоставление фактических обстоятельств и какой-либо нормы права, так как это явления разнопорядковые, а «сопоставление суждения о совокупности фактических обстоятельств (признаков фактических обстоятельств) и суждения о содержании нормы (признаков нормы)»¹.

Реализация субъективных прав и обязанностей находит свое выражение в правомерном поведении. Обычно выделяют следующие составляющие подобное поведение элементы: субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона. Субъективная сторона правомерного поведения включает в себя характер и степень представленности норм права в сознании личности, характер и степень осознания субъектом своих действий и иных фактических обстоятельств, их сопоставление. Полученная оценка воздействует на позитивные и негативные чувства человека, усиливая одни и нейтрализуя другие. Юридическая оценка лежит в основе окончательного выбора варианта поведения. Таким образом, можно считать, что «правовая квалификация служит условием и средством формирования правомерного поведения»².

Правовую квалификацию, связанную с непосредственными  формами реализации субъективных прав и обязанностей, необходимо отличать от квалификации в правоприменительном процессе.

Как правоприменительное  действие юридическая квалификация осуществляется только официальным органом (судом, администрацией и т.д.), должностные лица которого владеют профессиональными знаниями в области права. Субъектами юридической квалификации вне правоприменительного процесса выступают сами участники правоотношений. Подобная квалификация по своему характеру является неофициальной и встречается в повседневной жизни.

Основание официальной  юридической оценки – конкретная норма права. При неофициальной же квалификации «очень редко нормы права отражаются в сознании человека полно и адекватно, а факты действительности воспринимаются как юридически значимые»¹. в связи с этим вряд ли можно говорить о том, что норма права есть основание неофициальной юридической оценки. Думается, что связано это  с тем, что большинство людей плохо знают содержание действующих норм права и руководствуются в своей деятельности правовыми принципами или общими представлениями о нормативных предписаниях, которые зачастую и выступают в качестве основания неофициальной юридической оценки.

1.2. Формально-юридические характеристики сущности реализации права

В отличие от логико-психического при формально-юридическом подходе к изучению реализации права не имеют существенного значения ни мотивы поведения, ни степень его социальной полезности. Важно лишь то, что поведение сообразуется с требованиями правовых предписаний, а последние таким образом реализуются.

Реализацию права можно  рассматривать с объективной и субъективной стороны. С объективной стороны это реализация права вообще. То есть право, как система формально-определенных общеобязательных установлений, обеспеченных силой государственного принуждения, призванных регулировать общественные отношения воплотилось в реальное поведение людей.

С субъективной стороны  – это реализация субъективного  права участником общественных отношений. Например, согласно ч. 2 ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник квартиры с соблюдением всех процедур и требований к договору купли-продажи жилого помещения продал ее. Таким образом, он реализовал свое субъективное право, предоставленное ему вышеуказанной нормой.

В научной литературе реализацию права рассматривают  еще как процесс и как конечный результат¹.

Как конечный результат  реализация права представляет собой достижение соответствия между требованиями норм права и фактическим поведением субъектов их реализации. Таким образом, реализация права означает, что тот результат, к которому стремился при издании нормы права законодатель, в той или иной степени достигнут.

Если рассматривать  реализацию права как процесс, то с объективной стороны он представляет собой способ совершения определенными средствами и в определенной последовательности, в установленные сроки и определенном месте предусмотренных нормами права правомерных действий.

Субъективная же сторона  процесса реализации права характеризуется  отношением субъекта к реализуемым правовым требованиям, его установками и волей в момент совершения предписываемых действий. Но для формально-юридического подхода субъективная сторона процесса реализации права не имеет существенного значения. Важно лишь тщательное следование предписываемому нормами права образу действий.

При изучении содержания реализации права, по мнению Ю.С. Решетова¹, можно выделить три относительно самостоятельных ее компонента.