Распад СССР и становление новых принципов федерализма в Российской Федерации в 1991-2005 гг

Негосударственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Восточная  экономико-юридическая гуманитарная академия»

Институт  современных технологий образования

 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

Тема:   Распад СССР и становление новых принципов федерализма в Российской Федерации в 1991-2005 гг.

Специальность:  Юриспруденция

Специализация: Уголовно-правовая

Дисциплина: История отечественного государства  и права

Форма аттестации:

 
 
 

                                                                                                  Выполнил:  Баннова В. А.

                                                  ПДО:

 
 
 
 
 

УФА  2010

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава I: Распад СССР и становление Российской Федерации…………………7

1.1.Становление  российской государственности после  распада СССР………7

1.2. Конституция  РФ 1993 года…………………………………………………..8

1.3. Развитие права Российской Федерации…………………………………….9

Глава II: Федерализм в Российской федерации………………………………..12

2.1. Особенности федерализма на современном этапе развития русской государственности……………………………………………………………….12

2.2. Проблема «правового поля» и перспективы развития России как федерации………………………………………………………………………...16

Заключение……………………………………………………………….………23

Список  использованной литературы…………………………………………...27

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

 

     Причины и последствия распада СССР в  современной российской и зарубежной историографии рассматриваются, как  правило, в контексте глобальных социально-экономических, политических, научных и технологических процессов  ХХ века. В широких хронологических  рамках исследуют эту проблему распада СССР авторы - сторонники системного подхода.

     Они исходят из того, что современный мир - мир второй половины ХХ века - представляет целостную систему. Развитие капитализма на основе европейской цивилизации направило с ХIХ в. процесс интеграции в русло экономического прогресса. Мир стал западноцентричным (при этом понятие “Запад” толкуется расширительно, охватывая не только страны Западной Европы и Северной Америки, но и такие страны как Австралия и Япония ) в технико-экономическом плане, одновременно сохраняя, а подчас и углубляя культурную и историческую самобытность отдельных стран. Интернационализация производства сформировала систему мирового капиталистического хозяйства (МКХ). С развитием и углублением научно-технической революции (НТР) европейская цивилизация все более становилась техногенной и мировой. Техногенной -- потому что она была порождена техническим прогрессом и постоянно порождала и порождает его. Суть европейской цивилизации стали выражать научно-технические параметры и связанные с ними социально-экономическая и политическая организация. Одновременно она - “мировая цивилизация”, поскольку во главу угла в центре общественного развития ставится мировое интеграционное развитие (МИР), выражающееся в том, что система и механизм МКХ функционируют по общим принципам и требованиям технологической цивилизации. МИР превращает все национальные экономики в его подсистемы. Эти подсистемы (субструктуры), включают страны или группы стран, место которых в системе определяется степенью их вовлеченности в указанные глобальные процессы и способностью использовать результаты этих процессов в своем внутреннем экономическом и общественно-политическом развитии. Процессы МКХ, НТР и МИР рассматриваются в рамках “мировой переходности” от “незападной” модели развития к “западной”. Распад СССР был порожден противостоянием “Запад” - “Незапад”, которое завершилось победой “Запада”.

     Распад  СССР, оформленный Беловежским соглашением  руководителей России, Украины и  Белоруссии Б. Н. Ельциным, Л. М. Кравчуком  и С. С. Шушкевичем 8 декабря 1991 г., является одним из самых значительных событий  мировой истории XX в. Это, пожалуй, единственная оценка, которая принимается большинством историков и политиков. Все остальные  вопросы, связанные с анализом причин и значения распада СССР, остаются предметом острых дискуссий.

     В марте 1990 г. на всесоюзном референдуме  большинство граждан высказались  за сохранение Союза ССР и необходимость  его реформирования. К лету 1991 г. был подготовлен новый Союзный  договор, дававший шанс на обновление федеративного государства. Но сохранить  единство не удалось. СССР распался. Почему? Приведем наиболее распространенные объяснения, которые предлагают исследователи: -- СССР создавался в 1922 г. как федеративное государство. Однако с течением времени  он все более превращался в  государство, по существу, унитарное, управляемое  из центра и нивелирующее различия между республиками, субъектами федеративных отношений. Проблемы межреспубликанских и межнациональных отношений  игнорировались на протяжении многих лет, трудности загонялись вглубь, не решались. В годы перестройки, когда  межнациональные конфликты приобрели  взрывной, крайне опасный характер, принятие решений откладывалось  вплоть до 1990--1991 гг. Накопление противоречий сделало распад неизбежным; -- СССР создавался на основе признания права наций  на самоопределение, федерация строилась  не по территориальному, а национально-территориальному принципу. В Конституциях 1924, 1936 и 1977гг. содержались нормы о суверенитете республик, входивших в состав СССР. В условиях нараставшего кризиса эти нормы стали катализатором центробежных процессов; -- сложившийся в СССР единый народнохозяйственный комплекс обеспечивал экономическую интеграцию республик. Однако по мере нарастания экономических трудностей хозяйственные связи начали разрываться, республики проявляли тенденции к самоизоляции, а центр оказался не готов к подобному развитию событий; - советская политическая система базировалась на жесткой централизации власти, реальным носителем которой было не столько государство, сколько Коммунистическая партия. Кризис КПСС, утрата ею руководящей роли, ее распад с неизбежностью вели к распаду страны; -- единство и целостность Союза в значительной степени обеспечивалась его идеологическим единством. Кризис коммунистической системы ценностей создал духовный вакуум, который был заполнен националистическими идеями; - политический, экономический, идеологический кризис, который переживал СССР в последние годы своего существования, привел к ослаблению центра и усилению республик, их политических элит. Национальные элиты были по экономическим, политическим, личным мотивам заинтересованы не столько в сохранении СССР, сколько в его распаде. «Парад суверенитетов» 1990г. ясно показал настроения и намерения национальных партийно-государственных элит. Значение распада СССР. Значение столь масштабных событий определяется временем. С момента распада СССР прошло всего 10 лет, историки и политики, граждане государств, возникших на месте СССР, находятся во власти эмоций и еще не готовы к взвешенным, обоснованным выводам. Отметим поэтому очевидное: распад СССР привел к возникновению независимых суверенных государств; коренным образом изменилась геополитическая ситуация в Европе и во всем мире; разрыв хозяйственных связей стал одной из главных причин глубокого экономического кризиса в России и других странах - наследниках СССР; возникли серьезные проблемы, связанные с судьбой русских, оставшихся за пределами России, национальных меньшинств в целом.

     Изначальное значение понятия "федерация" (от латинского foederatio - "союз", "объединение") - государство, объединяющее два или  несколько государств, добровольно  договорившихся о самоограничении  своего суверенитета при сохранении части своих прав и тем самым ставших субъектами федерации.

     По  самой своей первооснове Россия - федерация не классическая, можно  даже сказать - ненормальная, да ещё  и с первородным грехом: он заключается  в том, что наша федерация и  в 20-е, и в 90-е годы ХХ века создавалась  не снизу, по договорённости будущих  субъектов друг с другом, а сверху - по договорённости "центра" с  зависимыми от него "местами".  
Сегодня нередки споры об исторических корнях российского федерализма. Иной раз их усматривают уже в процессе объединения княжеств, земель, царств и ханств в далеких столетиях, когда складывалось государство Российское. Этот процесс шел разными путями, охватывая добровольные союзы и спасительные присоединения, но не исключая и завоевательные походы. Со временем Россия превратилась в государство, спаянное воедино не только общностью исторического пути народов, но и общими интересами - экономическими, социальными, культурными, политическими. Однако Россия - и это хотелось бы подчеркнуть - создавалась и развивалась как централизованное унитарное государство. Чем более крепла царская власть, тем четче идеи единой и неделимой России принимали государственные формы.

 
 
 
 
 
 

Глава I: Распад СССР и становление Российской Федерации

1.1.Становление  российской государственности после  распада СССР

 

     Становление российской государственности проходило  в драматичной обстановке. Главная  причина этого состояла в том, что, став самостоятельной, сделав значимые шаги по отказу от социалистических принципов  развития, Россия по форме правления  продолжала оставаться республикой  Советов. Налицо была несовместимость, дуализм политической системы переходного  периода, которая предусматривала  с одной стороны власть Советов, с другой -- структуру единовластия снизу доверху в лице глав администраций, президентов автономных республик  во главе со всенародно избранным  Президентом России, что не могло  не привести в дальнейшем как к  противоречиям, так и к противостоянию структур власти.

     Конфликт  между президентом и парламентом, впервые резко обозначившийся в  оценке экономической реформы, предпринятой в начале 1992 года правительством Гайдара  при поддержке Б.Н.Ельцина, которая  ознаменовалась либерализацией цен  на все промышленные и продовольственные  товары, то отливаясь, то усиливаясь, в  сентябре 1993 года достигает апогея, 21 сентября Президент обнародовал  свой указ №1400 «О поэтапной конституционной  реформе в РФ». В нем говорилось о прекращении деятельности Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ и о назначении выборов  в новый представительный орган, нижнюю палату Федерального собрания -- Государственную думу на 11-12 декабря 1993 года. На те же дни был назначен всероссийский референдум по проекту  российской конституции. Конституционный  суд и X съезд народных депутатов  охарактеризовали указ №1400 как акт  государственного переворота. Противостояние завершилось вооруженным захватом здания Верховного Совета и арестом  парламента.

     Переворот, направленный на установление единовластия Президента, позволил ему преступить к слому всей системы Советов. Указом от 26 октября 1993 года «О реформе местного самоуправления в РФ» прекратилась деятельность городских, районных и сельских Советов. Был отменен порядок избрания глав администраций. В краях, областях, автономных республиках, округах и городах федерального значения они стали назначаться Президентом. 12 декабря 1993 года прошли выборы в Государственную думу и была принята новая Конституция РФ. Россия вступила в новый этап своего развития, суть которого состояла в приведении органов государственной власти в соответствие с новой Конституцией.

 

1.2. Конституция РФ 1993 года

 

     Следует обратить внимание на некоторые особенности  Конституции РФ 1993 года:

     1. Конституция отражает кардинальные  изменения в ценностных ориентациях,  которые произошли в обществе  и государстве в постсоветский  период. По своей структуре и  содержанию она близка к конституциям  развитых капиталистических стран  -- Франции, Италии, Японии, Германии.

     2. Конституция юридически закрепляет  республиканскую форму правления.  При подготовке к семинарским  занятиям студентам предлагается  подумать, о какой разновидности  республиканской формы правления  идет речь в Конституции: президентской  или смешанной республике?

     3. Механизм государственной власти  по Конституции включает в  себя следующие органы (см. схему): глава государства -- президент;  представительный и законодательный  орган -- Федеральное собрание, состоящее  из двух палат: Совета Федерации  и Государственной думы; исполнительную  власть осуществляет Правительство  РФ; правосудие вершит система  судов (Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший Арбитражный  суд РФ). Вопросы местного значения  решаются органами местного самоуправления, которые реализуют некоторые  функции государства, но непосредственно  в систему органов власти не  входят. Особенностью государственной власти в РФ является то, что она осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Тем самым в РФ преодолен прежний принцип построения системы государственных органов, действовавших в Советском государстве, где они часто совмещали функции законодательной и исполнительной власти.