Происхождение и сущность государства, его роль в жизни общества

7. Типы государства

Методы, которыми осуществляются функции государства, применяемые при этом средства, а также характер установленных в государстве отношений позволяют типологизировать, классифицировать разные виды государств. Типология государств может осуществляться по различным основаниям.

В марксизме главным критерием типологизации выступает социально-экономическая, классовая природа государства. На этой основе выделяются следующие типы государств:

Рабовладельческие; Основные черты рабовладельческого типа государства и права: крайняя жестокость в наказаниях, вопиющее неравноправие между рабами и рабовладельцами, родителями и детьми, неразвитость основных институтов права. Применялся ордалий (божий суд) - система испытаний обвиняемого в совершении преступлений (огонь, вода). Господствовал принцип талиона (равное за равное) - кодекс царя Хаммурапи (око за око, зуб за зуб).

Феодальные; Основные черты государства и права: сохранение во многом принципов рабовладельческого государства и права, жестокость, неравноправие. Феодальное право - сословное, кулачное право, право привилегии. Вместе с развитием системы феодализма произошло некоторое смягчение в применении санкций, усовершенствовались правовые институты, они подверглись детализации и усложнению. Вплоть до абсолютизма феодальное право было партикулярным (не имеющим единой системы). В нем преобладали местные обычаи (во Франции существовало свыше 300 систем обычного права (кутюмы)). Феодальное право - это каноническое право (церковное право).

Буржуазные (капиталистические); Буржуазное государство носит прогрессивный характер по сравнению с предшествующими (буржуазная республика, парламент, всеобщее избирательное право, разделение властей). Буржуазная демократия на ранних этапах ее развития - это форма господства буржуазии, эта демократия формальна, лицемерна. Частная собственность -объявляется священной и неприкосновенной. Многие современные государства являются постиндустриальными (Швеция, Финляндия, Франция, США, Япония). Буржуазное право разделилось на две подотрасли: публичное и частное. Публичное право охраняет общие интересы классов, слоев общества (конституционное, административное, уголовное). Частное право направлено на охрану личных, (частных) интересов (гражданское, семейное, трудовое). Буржуазное право - прецедентное право (англосаксонская система права).

Прецедент - случай, казус. В США ежегодно издается свыше 300 томов решений высших судов штатов и федерации, многие из этих решений используются в качестве источников права. Прецедентное право отличается нестабильностью, запутанностью, противоречивостью. Однако в этом есть свои положительные стороны: гибкость, возможность более оперативно решать возникшие проблемы с помощью права прецедента (аналогия права).

Сейчас среди ученых большинства стран все больше утверждается мнение, что на смену индустриальному обществу (капитализму) приходит постиндустриальное.

Социалистические; Конституция РСФСР 1918г., СССР 1936, СССР 1977г. «Государство возникло из потребности держать в узде противоположность классов» Ф.Энгельс. «Государство есть машина для поддержания господства одного класса над другим» В.И. Ленин.

Маркс и Энгельс при прогнозировании коммунистического будущего делали ставку на бестоварный, безгосударственный, самоуправляемый образ жизни. Переходное государство (социалистическое) виделось по типу Парижской коммуны: без специального аппарата управления, без разделения властей, с допущением насилия только в отношении сопротивляющихся эксплуататоров. Модель социализма 30 - 80гг. в СССР базировалась на полном огосударствлении основных средств производства, вмешательстве государства во все сферы общественной жизни, административной организации труда и других видов общественной деятельности, превышение общественного интереса над личным и свертывании на этой основе ряда прав и свобод граждан; в первенстве партийного интереса и интересов государственной безопасности над всеми другими; идеологическом давлении государства на личность. При воплощении этой модели социализма ей сопутствовали тоталитаризм, произвол и террор, конформизм и догматизм.

Современная модель социализма ставит человека с его потребностями и интересами в центр всей общественной жизни; освобождает его от патерналистской политики государства; допускает разнообразие форм собственности; утверждает трудовой характер присвоения; гарантирует социальную справедливость в распределительных отношениях; социальную защищенность малоимущих через государственные, общественные фонды; устанавливает экономические методы хозяйствования при государственном регулировании; отдаёт предпочтение развитию науки, культуры, образования; обеспечивает формирование правового государства. Считалось что на смену социализму придет коммунизм.

Коммунизм - это бесклассовый общественный строй, в котором утвердится общественное самоуправление, специальный аппарат управления и принуждения не будет. Коммунизм - это высокоорганизованное общество свободных, сознательных тружеников, в котором осуществится принцип «от каждого по способностям -каждому по потребностям». Государство и право как социальные институты должны отмереть. В средствах массовой информации, в коммунистической научной литературе бывшие социалистические страны Восточной Европы называли странами народной демократии.

Социальная природа государства выражается и в социальных слоях, на которые оно опирается, и которые обеспечивают ему поддержку. Так, во многих латиноамериканских государствах президент опирается на военных и гражданскую бюрократию, что дает основание говорить о военно-технократическом, военно-бюрократическом государстве.

8. Формы государства

Форма (устройство) государства- это совокупность существенных сторон организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность.

Под формой государства понимается организация политической власти, взятая в единстве трех основных элементов:

1. Формы правления.
2. Формы государственного устройства.
3. Формы политического (государственного) режима.

Форма правления - это организация верховной (высшей) власти в государстве. Это совокупность способов организации государственной власти. Основными формами правления, которые существовали в различных исторических эпохах, являются монархия и республика.

Юридические свойства монархии:

• Бессрочное (пожизненное) пользование властью.
• Занятие трона по наследству или по праву родства.
• Представительство во внешних связях не по поручительству (мандату), а по собственному праву.
• Безответственность главы государства (помазанник божий).

Во все эпохи - монарх единственный глава государства, как правило, наследственный. Это основное свойство монархии, как формы правления. Известны 2 её формы:

• абсолютная (неограниченная);
• ограниченная.

Основной признак абсолютной монархической формы правления -отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих полномочия монарха. Ей свойственны наличие постоянной армии во главе с монархом и государственной казны с системой постоянных податей (налогов), господство дворян, управляющих с помощью специальной касты чиновников и полиции. Ликвидируются или приходят в полный упадок сословные представительные учреждения. Утверждается политическое и гражданское бесправие народа.

Способы, формы ограничения власти монарха в различные эпохи не одинаковы. Наиболее типичным из них являются сословно-представительная (феодализм) и конституционная в двух разновидностях - дуалистической и парламентарной (капитализм).

Конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества и представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха ограничивается представительным органом, что закрепляется в конституции, утверждаемой парламентом (монарх не вправе её изменить). Если в абсолютной монархии конституция и парламент отсутствуют, разделения властей не существует, вся полнота власти сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха, то в дуалистической -государственная власть носит двойственный характер.

Фактически и юридически власть разделена между правительством, формируемым монархом и парламентом, который законодательствует. Управление страной осуществляет монарх, перед ним, а не перед парламентом, несут ответственность министры. Правительство образуется независимо от партийного состава парламента.

Дуализм (двойственность) заключается в том, что монарх преимущественно выражает интересы феодалов, а парламент представляет интересы буржуазии и других слоев населения. В наше время такая форма правления фактически себя изжила.

В парламентарной монархии король, королева царствуют, но не правят; правительство формируется парламентом из представителей определенных партий, получивших большинство голосов на выборах и ответственно только перед ним; лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мандатов становится главой правительства; законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом; в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически символична. В монархии, как в форме правления, есть общее свойство - сосредоточение верховной власти в руках единого лица - главы государства, который получает эту власть по праву наследования, причем пожизненно (до его совершеннолетия государством управляет регент или регентский совет).

Республика - это такая форма правления, при которой государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определённый срок. История знает несколько основных разновидностей республиканской формы правления:

- демократическая республика - в Афинах 5 - 4 вв. до н.э.

- аристократическая республика - в Спарте 5 -4 вв. до н.э., в Древнем Риме - 5-2 вв. до н.э.

В эпоху феодализма существовала республиканская форма правления в городах - республиках: Россия (Новгород, Псков), Италия (Венеция, Генуя, Флоренция), Англия, Франция, Германия - вольные города (Гамбург, Любек и т.д.). Феодальные республики образуются, в результате укрепления могущества и самостоятельности крупных городов, органы управления и власти которых издают законы, осуществляют суд над гражданами и т.д. Признавалась свобода граждан и свобода рыночных отношений. Эпоха капитализма породила парламентарную (парламентскую) и президентскую республику - формы не известные прежним эпохам.

Парламентская республика - разновидность формы правления, при которой значительная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Правительство формируется из числа депутатов, принадлежащих тем партиям, которые имеют большинство голосов в парламенте. Оно ответственно перед ним, правомочно осуществлять правление страной до тех пор, пока пользуется его доверием. В противном случае правительство или уходит в отставку или через главу государства добивается роспуска парламента и назначения новых парламентских выборов.

Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью, разработка и утверждение государственного бюджета, определение основных направлений социально-экономического развития страны, решение вопросов внешней политики. Глава государства в таких республиках избирается парламентом или специальной комиссией выборщиков; он обладает широкими полномочиями; имеет право роспуска парламента; обнародует законы; издает указы; назначает главу правительства; является командующим вооружённых сил и т.д. Глава правительства (председатель совета министров, премьер-министр, глава кабинета министров) назначается, как правило, главой государства, и отвечает за свою деятельность перед парламентом, (вотум недоверия).

Президентская республика - разновидность формы правления, при которой президент или совмещает полномочия главы государства и главы правительства в одном лице (США) или непосредственно участвует в формировании состава правительства и назначает его главу. Избирается Президент внепарламентским путем (всенародное голосование, комиссия выборщиков), обладает более широкими, чем в парламентской республике, полномочиями главы государства; объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписания; председательствует на заседаниях правительства; назначает членов Верховного Суда и т.д. Президентские республики: США, Франция, Россия, страны СНГ, Латинской Америки («сильный президент»). Парламентские республики: Австрия, ФРГ, Финляндия, Индия (премьер-министр обладает широкими полномочиями, а президент ограниченными –«слабый»). Кроме того, в республиках существует и смешанная форма правления -полупрезидентская (по мнению некоторых ученых - Франция, Россия).

8. Механизм государства и его структура

Механизм функционирования государственной власти

Механизм государства - это система государственных организаций, с помощью которых реализуется государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом. Все государственные организации тесно связаны между собой. Каждая из них выполняет определенные задачи, является «приводным ремнем» общего механизма, в котором все органы действуют согласованно, в единой системе. Механизм государства имеет свойства:

1 Состоит из особой группы людей, которая выделилась из общества и занимается только тем, что управляет (государственные служащие).

2 Образующие его государственные органы иерархически соподчинены друг с другом. Обособление отдельных звеньев механизма и превращение их в доминирующую силу является показателем кризиса политической власти.

3. Каждый орган обладает властными обязательными для всех полномочиями, выступает от собственного имени и действует как орган государственного властвования.