Признаки государства

     В условиях рынка государство должно освободить указанные сферы от рыночных механизмов, взяв их на полное свое обеспечение. Здравоохранение, образование, культура должны быть общедоступными, поскольку в данном случае речь идет о главных социальных ценностях: здоровье и интеллектуальном потенциале общества.

     Вместе  с тем очевидно, что надлежащее выполнение государством социальной функции во многом зависит от материальных возможностей общества, от наличия определенной материальной базы.

      Принцип социального государства ограничивается рамками материальной правовой государственности: широкое социальное обеспечение, осуществляемое государством, стремящееся превратить общество в государство всеобщего благоденствия и социального обеспечения и упраздняющее тем самым ответственность индивида за собственную свободу, не соответствует принципам социального правового государства.⁸

     Экологическая функция тесно связана  социальной функцией, поскольку обусловлена социальной обязанностью государства обеспечить экологическое благополучие граждан и экологическую безопасность страны.

     В условиях ухудшения экологической  обстановки во всем мире, ряда экологических катастроф это направление социальной политики государства приобретает самостоятельное значение. Интенсивная эксплуатация природной среды, нарушение экологических требований, вредные последствия различного рода катастроф требуют постоянного вмешательства государства. Оно устанавливает правовой режим природопользования, определяет экологические требования, условия и порядок использования природных ресурсов, сохранения, восстановления и улучшения качества природной среды, принимает меры при экстремальных экологических ситуациях. Право на безопасную (благоприятную) окружающую среду - одно из естественных прав человека.

     В ст. 42 Конституции РФ зафиксировано: «Каждый имеет право на благоприятную  окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». Это конституционное право предполагает возможность требовать соответствующего поведения от физических и юридических лиц, а также прибегать к помощи государства для обеспечения этого права.

     Государственные гарантии прав человека на благоприятную  окружающую среду состоят в том, что государство обязано осуществлять: планирование и государственное  нормирование качества окружающей среды; принимать меры по предотвращению экологически вредной деятельности, предупреждению и ликвидации аварий, стихийных бедствий, катастроф; государственное и общественное страхование граждан, образование резервных фондов помощи, возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в результате загрязнения природы и иных вредных воздействий; государственный контроль за соблюдением природоохранного законодательства; привлекать к ответственности лиц и организации, виновные в нарушении экологических требований.

     Важной  функцией государства является налогообложение и финансовый контроль. Рыночные отношения способны эффективно развиваться только на базе устойчивой налоговой системы. Рыночная экономика диктует необходимость рассматривать данную функцию как специфические обязательственные отношения между государством и плательщиком налогов. Демократизация деятельности государства предполагает внедрение в сферу налогообложения механизмов юридической, в том числе судебной, защиты прав и законных интересов налогоплательщиков.

     Другой  частью данной функции является финансовый контроль. Он выступает одним из видов государственного контроля за образованием, распределением и использованием всех ресурсов финансовой системы страны. В эту систему включаются не только государственные финансы, но и рынок ценных бумаг, валютные ценности и др. Финансовый контроль имеет своими задачами: проверку финансовых обязательств перед государством; проверку соблюдения правил финансовых операций; контроль за правильностью использования юридическими лицами находящихся в их распоряжении государственных финансовых ресурсов; предупреждение и устранение нарушений финансовой дисциплины и др.

     Государство располагает широким кругом субъектов  финансового контроля. В России это  Счетная палата, Центральный банк, Министерство финансов, Налоговая служба и др. В контроле могут участвовать и негосударственные аудиторские организации.

     Значение  функции налогообложения и финансового  контроля зависит от той роли, которую  стремится играть государство в  экономике, а также от того, принимает  ли оно на себя в полном объеме социальную функцию. Государство, провозглашающее себя как правовое и социальное, должно вести строгий финансовый контроль во всех сферах с целью максимальной защиты интересов общества, государства, личности.⁹

     Переход к демократическому государству возводит в разряд приоритетных функцию защиты прав и свобод личности, обеспечение законности и правопорядка. Функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка - эта деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой «человек, его права и свободы являются  высшей ценностью». Данное направление деятельности современного Российского государства должно быть связано с более надежным гарантированием прав и свобод человека и гражданина, с укреплением законности и правопорядка, с усилением борьбы с коррупцией, взяточничеством, беспределом криминала.¹⁰

     Обеспечение прав человека и гражданина - главный  критерий демократичности государства. Права человека составляют основу политики в отношениях с другими государствами и со всем мировым сообществом. В современных условиях происходят интернационализация проблемы прав человека, перерастание ее из внутреннего дела государства в фактор международной политики, признание международной юрисдикции по вопросам нарушения прав человека.¹¹

     Во  Всеобщей декларации прав человека (1948)¹² закреплен принцип уважения прав человека. Это значит, что все государства должны, во-первых, рассматривать права и свободы человека как естественные, неотчуждаемые и неприкосновенные; во-вторых, не допускать дискриминации по признакам пола, языка, расы, религии; в-третьих, сотрудничать друг с другом в этой сфере.

     Выполнение  функции защиты прав и свобод человека, обеспечение законности и правопорядка осуществляются системой правоохранительных органов, среди которых большая роль принадлежит судам, органам внутренних дел, государственной безопасности и др.

     Культурная  функция призвана поднять культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования соответствующими учреждениями и достижениями.

     Деление функций на внутренние и внешние  во многом является условным. Деятельность государства внутри страны – в сферах экономики, политики, культуры и других - зависит, а нередко и в значительной степени, от внешних условий, от внешнеэкономических и культурных связей. Особенно ярко это проявляется в современных условиях, когда возникают такие образования, как Европейское Содружество, Содружество независимых государств, и т.п. Здесь различить внешние и внутренние функции зачастую невозможно.¹³ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

     Правовое  государство — это такой тип  государства, в котором функционирует режим конституционного правления, существует развитая и непротиворечивая правовая система и действенная судебная власть, при одновременном наличии реального разделения властей с их эффективным взаимодействием и взаимным контролем, с развитым социальным контролем политики и власти. Это, что называется, "тело" правового государства. "Душой" же является правовая культура.

      В основу правового государства заложено равенство власти, гражданина, общества и права, их правовое равенство перед законом. Высшая власть в правовом государстве — власть закона, которому в равной мере подчиняются все: от высших должностных лиц государства, органов государственной власти до рядовых граждан. Человек как субъект права свободен распоряжаться своими силами, способностями, имуществом.

     Функции государства - это основные направления  деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

     Именно  в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. Содержание функций показывает, что делает данное государство, чем занимаются его органы и какие вопросы они преимущественно решают. Как основные направления деятельности государства, они не должны отождествляться с самой деятельностью или отдельными элементами этой деятельности. Функции призваны отражать ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед ним задачи.

     В функциях государства раскрывается его политическая природа, которая  в свою очередь выражает характер породившего его общества.

      Право же, являясь формой и мерой свободы, призвано максимально раздвинуть границы, сковывающие личность прежде всего в экономике.

      Однако  в современной России установление названного равенства между властью  и правом довольно затруднительно не только в силу суверенитета власти и традиции попрания закона, но и потому, что само право создается властью в процессе законотворчества. Таким образом, власть должна ограничивать свои права и свободы ею же созданными законами.

Литература 
 

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. : в ред. федер. конституц. законов от 30.12.2008 № 6-ФКЗ : от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // Рос. газ. — 2008. — № 7. — 21 янв.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сесии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III)  от 10 декабря 1948 г.) // Международные акты о правах человека: Сборник документов. М., 1998.
3. Венгеров, А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. — М.: Юриспруденция, 2000. — 528 с.
4. Исполнительная власть в России: История и современность,проблемы и перспективы развития / Авт. кол.: А. С. Автономов, И. Л. Бачило, А. А. Гришковец и др. ; Отв. ред. Н. Ю. Хаманева. — М. : Новая правовая культура, 2004. — 568 с.
5. Карпович, В. Д. Комментарий к Конституции РФ — М.: Юрайт, 2002.
6. Клепицкая, Т.А. Теория государства и права : Учебник. — М. : РИОР, 2002. — 128 с. 
7. Марченко, М. Н. Теория государства и права. — М. : Проспект, 2004. —  640 с.
8. Манов, Г. Н. Признаки государства: новое прочтение / Г. Н. Манов // Политические проблемы теории государства. – М. : Наука, 2001. — 275 с.
9. Матузов, Н. И. Теория государства и права: Учебник / Н. И. Матузов, А. В. Малько — М. : Юристъ, 2002. – 489 с.
10. Матузов, Н. И. Теория государства и права / Н. И. Матузов, А. В. Малько — М. : Юристъ, 2002. – 541 с.
11. Морозова, Л. А. Теория государства и права в вопросах и ответах. — М. : Эксмо, 2006. —  288 с.
12. Морозова, Л. А. Теория государства и права. —  М. : Право, 2003. — 308 с.
13. Морозова, Л. А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право, 1993. № 6, С. 98-108.
14. Сырых, В. М. Теория государства и права: Учебник — М. : Юстицинформ, 2003. — 591 с.
15. Теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. — М. : Юристъ, 1996. — 424 с.