Признаки государства

1. Государство, в первую очередь, является политической организацией общества. Как политическая организация оно выступает потому, что это единственная и особая форма организации политической власти, управляющая всем обществом, которая осуществляет регулирование классовых и групповых отношений. Политическую власть отличает от социальной власти то, что она выражает потребности не просто различных групп общества, а таких социальных групп, доминирующее положение среди которых на протяжении многих лет занимают классы.
2. Государство представляет собой структурную организацию. Это означает, что оно имеет специальный аппарат управления, состоящий из  людей и разнообразных государственных органов, обладающих определенными властными полномочиями и сложной структурой взаимодействия. К важнейшим государственным органам  относятся законодательные, исполнительные и судебные органы, а также органы, осуществляющие функции государственного контроля и принуждения.
3. Государство представляет собой единую территориальную организацию, которая заключается:

          - В территориальной целостности  государства и установлении его  пространственных пределов (границ);

              - В территориальном верховенстве  государства в пределах своих  границ, что означает единство  законодательной, исполнительной и судебной власти и исключение вмешательства власти другого государства;

                - В разделении населения по  территориальному признаку и  возникновения особых  социальных  институтов гражданства или подданства:

               - В последующем разделении территории на административные единицы и, как следствие, в формировании центральных и местных органов власти

      Территория  – это пространственная основа государства, без которой оно существовать не может, так как, лишаясь всей территории, государство прекращает свое существование.

4. Следующим признаком государства является население, т.е. объединение людей, проживающих на его территории (спорный признак – входит в понятие территории). Государство охватывает все население страны и в этом смысле представляет собой универсальную организацию. Население, проживающее на определенной территории, как правило, обладает единым языком общения, принадлежит к одной этнической группе, имеет общую культуру, историю, традиции и религию.
5. Признак государственной казны, с существованием которой тесно связаны такие явления как налоги, сборы, внутренние и внешние займы, государственные кредиты и т.д., т.е. все то, что характеризует экономическую деятельность государства и обеспечивает его функционирование.
6. Взимание налогов и сборов, на содержание государственного аппарата и формирования бюджета.
7. Государство представляет собой суверенную организацию власти. Этим оно отличается от других политических образований общества.

    Суверенитет государства – это такое свойство государственной власти, которое выражается в  верховенстве  и независимости данного государства и его власти по отношению к любым другим властям внутри страны и в сфере международных отношений при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права. Суверенитет является обязательным признаком государства и выражается в том, что:

1. только решения государственной власти распространяются на все население и все организации страны;
2. государственная власть может отменить и признать  ничтожным любое незаконное проявление другой общественной власти;
3. только государство обладает специальными средствами воздействия, т.е. монополией на принудительную власть (применение силы) в отношении населения.

    В некоторых случаях суверенитет  государства совпадает  суверенитетом  народа. Суверенитет народа - это верховенство народа, его право самому решать свою судьбу, коренные вопросы государственного и общественного развития, состав его органов, контролировать деятельность государственной власти.

    Понятие государственного суверенитета тесно  связано с понятием национального суверенитета. Национальный суверенитет означает право нации на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

8. Иногда признаком государства  называют право. Это не совсем правильно. Право не является признаком государств так же, как государство не является признаком права. Право и государство явления самостоятельные, но, безусловно, взаимосвязанные и взаимно обусловленные. Право является не признаком государства, а признаком существования государства. Оно  юридически оформляет государство и его органы, которые осуществляют свою деятельность на основе норм права. И только государство осуществляет нормотворческую деятельность, т.е. обладает правом издавать общеобязательные правила поведения.

    Кроме перечисленных признаков есть еще и другие сопутствующие признаки: герб, гимн, флаг, столица, денежная система и т.д.

     Таким образом, государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на все население в пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, имеет специальные аппарат управления и обладает суверенитетом. 
 
 
 

3. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

3.1. Понятие и значение  функций государства 
 

      Термин "функция" имеет в отечественной  и зарубежной научной литературе далеко не одинаковое значение. В философском и общесоциологическом плане он рассматривается как "внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений"; как совокупность обычных или же специфических действий отдельных лиц или органов, обусловленных их природой или необходимостью выживания; наконец, как наличие у отдельного лица или группы лиц специфических обязанностей, выполнение которых им предписывается в процессе выполнения ими служебной деятельности (функция врача, полисмена и т.п.). В данном случае функция воспринимается как служебная, профессиональная или любая иная потребность или обязанность действовать в соответствии с существующими правовыми и моральными установками и "в соответствующей манере".¹

      Применительно к государству термин, а вместе с ним и понятие "функция" приобретают несколько иной смысл и значение.

     Существенными признаками функций государства  являются:

       устойчиво сложившаяся предметная  деятельность государства в важнейших  сферах жизни общества;

       непосредственная связь между  сущностью государства и его  социальным назначением, которая  реализуется в функционировании  государства;

       направленность деятельности государства  на выполнение крупных задач  и достижение целей, встающих  на каждом историческом этапе;

     особые  формы реализации функций государства (правовые и организационные), обусловленные  применением специфических методов  управления, в том числе властно-принудительных.

     Функции государства - это основные (главные) направления (стороны, виды) деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определенных целей, обусловленных его общесоциальной сущностью и социальным назначением.

     Функции государства меняются с течением времени. На функции влияют условия  и проблемы современной жизнедеятельности общества, существования цивилизации (экология, ядерное вооружение, демография, сырьевые и иные глобальные проблемы)².

     Последовательность  возникновения функций зависит  от очередности задач, встающих перед  обществом в его историческом развитии, а также преследуемых целей. Эти задачи и цели зависят от реальных условий:

     потребностей  и интересов населения;

     экономических возможностей общества;

     нравственного и культурного уровня общества;

     профессионализма  государственных служащих и структур и др.

     В разные периоды приоритетное значение приобретают те или иные цели и  задачи государства, а, следовательно, и различные его функции. На одних  этапах развития общества центр тяжести  переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства  ключевое место занимает экономическая функция; на других - в сферу политики, тогда повышенное внимание уделяется реализации функций государственной власти и т.д.

     Функции государства - это главные социально  значимые направления деятельности на конкретно-историческом этапе развития общества. В процессе функционирования государства оказывается целенаправленное воздействие на различные сферы жизни, общественные процессы и связи. Выполняя определенные функции, государство посредством проводимых реформ, преобразований, правового регулирования общественных отношений воздействует на состояние общественных процессов, их динамику, направленность. Осуществление конкретных функций может как стабилизировать развитие общества, оказывать созидательное влияние, так и усиливать его кризисное состояние.

     С учетом сказанного функции государства  можно определить как особый механизм государственного воздействия на общественные процессы и отношения, определяющий (механизм) главные направления и  содержание его деятельности по управлению обществом³

     Функции государства - это определенные конкретно-историческими  условиями существования государства  основные направления его деятельности по управлению делами общества, осуществляемой в присущих именно данному типу государства  формах и с помощью специальных методов.⁴

     Как отмечает Л.А. Морозова, общесоциальная деятельность государства обеспечивает определенную степень устойчивости отношений и связей внутри общества, его целостность и единение на базе общественных интересов. Чем больше удельный вес общесоциальных функций, тем выше роль государства как инструмента преодоления противоречий, средства достижения общественного компромисса, стабилизации общественных связей. Такая роль государства вынуждает его отказываться в своей практической деятельности от использования исключительно методов насилия, принуждения. Все чаще ему приходится обращаться к авторитету общедемократических, гуманистических институтов и идей, например, к идее правового государства, господства права в общественной и политической жизни, соблюдения прав человека, защиты национальных меньшинств, различным формам участия населения в государственной и общественной жизни, к поддержке начал самоуправления, обеспечению свободы печати и гласности, судебной защите прав, законных интересов гражданина и др.⁵

     Понятие функций государства не следует  отождествлять с такими понятиями, как цели и задачи государства. Если цель государства есть то, к чему стремится общество, а задачи - средства ее достижения, то функции - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Следовательно, цели и задачи определяют функции.

     Функции государства не следует отождествлять  и с функциями отдельных его  органов. В отличие от функций  многочисленных государственных органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них реализуются социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности. Так, если функцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка призваны выполнять так или иначе все органы государства, ее наиболее полному выполнению должен быть подчинен весь механизм государства, то функцию надзора за соблюдением законности призваны осуществлять лишь органы прокуратуры, именно в этом заключается их главное предназначение.⁶ 
 
 

3.2. Содержание функций  государства 

     Каждая  функция имеет определенное содержание, поскольку предполагает деятельность в конкретной области общественной жизни. Содержание функций показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают.

     Содержание  функций изменяется под влиянием различных факторов. Так, большим  своеобразием отличаются функции государства в периоды революционных потрясений, других радикальных социальных перемен. Тесная связь функций государства с его сущностью и социальным назначением означает, что в содержании функций любого государства присутствуют как классовые, так и общесоциальные начала. В обществе, где социальная структура имеет ярко выраженную дифференциацию, антагонизм между правящими и управляемыми, где классы и социальные группы противостоят друг другу, государство выступает в роли политической организации правящего класса или группы, оно обслуживает в первую очередь интересы этих классов и групп и одновременно осуществляет организованное насилие в отношении своих классовых противников.

     Однако  трактовка функций государства  исключительно с классовых позиций  ведет к искаженному представлению  о выполнении им «общих дел». Общество представляет собой единый социальный коллектив, государственную общность, где не только сосуществуют, но даже сотрудничают правящие и управляемые. Поэтому государство, будучи механизмом управления обществом, осуществляет общесоциальную деятельность, в которой заинтересованы все классы и группы населения, все общество. К таким сферам деятельности относятся национальная безопасность, борьба со стихийными бедствиями и экологическими катастрофами, поддержание общественного порядка, борьба с преступностью, использование государственно-правовых средств для разрешения межнациональных конфликтов и др.