Приватизация в Республике Беларусь

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Мая 2013 в 22:14, курсовая работа

Краткое описание

В условиях конкуренции производитель вынужден выпускать продукцию, удовлетворяющую требованиям потребителя, иначе она не будет реализована. Конкуренция вынуждает производителей внедрять достижения технологического и организационного прогресса. Надежным способом сбора средств для развития и обновления производства является выпуск и продажа акций и создание на этой основе акционерных обществ, участники которых экономически заинтересованы в повышении качества продукции, расширении производства, снижении издержек, что обеспечит им высокий дивиденд. Таким образом, конкуренция вынуждает производителей систематически совершенствовать производство в соответствии с постоянно растущими требованиями потребителей на основе технологического и организационного прогресса, в связи с чем рыночная экономика функционирует как саморазвивающаяся система. Постоянное технологическое совершенствование производства предопределяет его высокую эффективность и, как результат, высокий уровень жизни в странах с развитой рыночной экономикой.

Содержание

Введение

Приватизация в Республике Беларусь

1.1 Необходимость разгосударствления и приватизации

Сущность, направления, цели и задачи

Принципы приватизации в республике Беларусь

1.4 Разгосударствление и приватизация в Республике Беларусь в период 2006–2008 г.

Органы, объекты, и субъекты приватизации

1.6 Нормативное обеспечение разгосударствления и приватизации

Опыт приватизации за рубежом

Методы приватизации

Проблемы приватизации

3 Возможность и перспективы применения зарубежного опыта в Республике Беларусь

Заключение

Литература

Прикрепленные файлы: 1 файл

Приватизация в Республике Беларусь.doc

— 265.00 Кб (Скачать документ)

 

 Сочетание платности и безвозмездной  передачи государственной собственности  позволяет, с одной стороны,  обеспечить социальную справедливость, а с другой - создать экономические  условия для формирования реального  собственника путем платного приобретения государственного имущества. Кроме того, передача части государственного имущества безвозмездно позволяет сократить разрыв между платежеспособным спросом населения и предложением государственного имущества для приватизации, что служит предпосылкой проведения ее в короткие сроки.

 

 Практически сочетание возмездного  и безвозмездного способов приватизации  реализуется следующим образом  (рис. 1.1).

 

 

 

 

 Государственное имущество

 

100 %

 

 

 

 

 

 

 Остается государственным Подлежит приватизации

 

 

 

 

 

 

 Безвозмездно Возмездно

 

50% 50%

 

 

Рис. 1.1 Схема распределения государственного имущества в процессе приватизации в Республике Беларусь

 

 

 Для обеспечения независимости  и суверенитета, решения других  общенациональных социально-экономических задач в государственной собственности в результате приватизации должно оставаться примерно 1/3 государственного имущества. Это объекты, деятельность которых связана с угрозой для жизни и здоровья людей (производство взрывчатых, взрывоопасных, химических и других веществ), имеющие особый режим управления, являющиеся монополией государства, затрагивающие интересы его обороноспособности, безопасности и т. д. Перечень таких объектов утверждается Верховным Советом Республики Беларусь.

 

 Подлежит приватизации 2/3 государственного имущества, из них 50% возмездно и 50 - безвозмездно.

 

 Процесс приватизации в Республике  Беларусь регламентирует Декрет  Президента Республики Беларусь  от 20.03.1998 №3 (ред. от 26.06.2009) "О разгосударствлении  и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь" и базируется на следующих принципах.

 

1. Сочетание возмездного и безвозмездного  способов приватизации означает; что одна часть государственного  имущества, подлежащего приватизации, передается в собственность граждан Республики Беларусь бесплатно, а другая продается физическим и юридическим лицам, основанным на негосударственной форме собственности.

 

2. Право каждого гражданина  на часть безвозмездно передаваемой  государственной собственности  вытекает из общенародного характера государственной собственности и практически реализуется путем выдачи именных приватизационных чеков "Имущество" на сумму, зависящую от возраста гражданина и его трудового стажа.

 

3. Дифференциация методов, форм  и процедур приватизации предполагает использование различных способов, методов и процедур при приватизации конкретных предприятий. Необходимость его соблюдения вытекает из отраслевых, территориальных и других особенностей каждого предприятия. Приватизируемые объекты различаются размерами производства, значимостью и конкурентоспособностью продукции, уровнем технической оснащенности, финансовым положением и т. д. Эти факторы предопределяют специфику приватизации каждого из них. Так, небольшие предприятия могут быть проданы на аукционе, крупные преобразованы в акционерные общества, каждое из которых различается составом акционеров, и т. д. Практически данный принцип реализуется путем разработки индивидуальных проектов приватизации каждого предприятия. Дифференцированный подход позволяет осуществить приватизацию государственных предприятий наиболее эффективным способом, создать для покупателей наиболее благоприятные условия при одновременном соблюдении интересов продавца (государства).

 

4. Разграничение компетенции по  осуществлению приватизации между органами государственной власти и управления различных уровней предопределяется делением государственной собственности на республиканскую и коммунальную, а также масштабами процесса приватизации. Реформирование 2/3 государственной собственности требует слаженной работы всех участников этого процесса на основе разграничения их компетенций.

 

 В соответствии с этим  принципом приватизация объектов  республиканской собственности  осуществляется Министерством по  управлению государственным имуществом и приватизации и его территориальными органами, а реформированием объектов коммунальной собственности занимаются местные органы власти.

 

5.Предоставление определенных  социальных гарантий членам трудовых  коллективов приватизируемых предприятий  обеспечивает защиту прав и интересов наемных работников при смене собственника в результате приватизации и касается прежде всего трудовых отношений.

 

 

 Работникам приватизированных  предприятий даются следующие  гарантии:

 

 деятельность предприятия не  может быть приостановлена на период подготовки и осуществления приватизации;

 

 до завершения приватизации  ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений,  несет государство. С момента  завершения приватизации эти  обязательства переходят к новому  собственнику. Он выполняет их до истечения ранее установленного срока действия трудовых отношений. После этого взаимоотношения между работниками и собственником регулируются действующим законодательством.

 

6. Контроль за осуществлением  приватизации со стороны государства означает, что вся работа по приватизации осуществляется под контролем со стороны государства. Уполномоченные государством органы устанавливают предприятия, подлежащие приватизации; проводят оценку стоимости приватизируемых объектов, определяют способы приватизации и т. д. Контроль за осуществлением приватизации позволяет предотвратить нарушение законодательных актов и защитить интересы трудящихся.

 

7. Обеспечение широкой гласности  процесса приватизации предполагает  освещение средствами массовой информации условий и хода приватизации; регулярное ознакомление граждан с перечнем приватизируемых объектов; создание комиссии по преобразованию предприятия с участием членов трудового коллектива; предоставление возможности всем заинтересованным лицам в случае ущемления их прав при приватизации обращаться в суд, арбитраж и другие органы. Соблюдение принципа гласности не только позволяет привлечь для участия в приватизации широкие слои населения, но и обеспечить контроль за ее ходом.

 

8. Постепенность и поэтапность означает, что реформирование государственной собственности осуществляется не разово, а в течение определенного периода времени. Необходимость соблюдения этого принципа обусловлена сложностью процесса приватизации, охватом большого количества предприятий и их многообразием, экономической ситуацией в стране.

 

9. Соблюдение законности в правовом  государстве является обязательным  при решении любых задач. Особое  значение оно приобретает в  процессе приватизации, которая  затрагивает имущественные интересы всех граждан и государства в целом.

 

 

1.3 Разгосударствление и приватизация  в период 1991—2008 гг.

 

 

 Масштабы государственной собственности  предопределяют длительный период  ее реформирования. В Беларуси  оно началось в 1991 г и продолжается  по настоящее время. В процессе разгосударствления и приватизации можно выделить три этапа.

 

 Первый этап (1991—1994 гг.) начался  после принятия Верховным Советом  Республики Беларусь Постановления  "Об основных концептуальных  положениях разгосударствления  и приватизации в Республике Беларусь" и осуществлялся при отсутствии необходимой законодательной базы и недостаточном нормативном обеспечении. В этот период безвозмездная (чековая) приватизация не применялась. Государственные и арендные предприятия приватизировались преимущественно их трудовыми коллективами на платной основе. При этом часть государственного имущества, прежде всего основные фонды, амортизированные более чем на 70 %, передавались новому собственнику безвозмездно.

 

 Для выкупа не только арендных, но и государственных предприятий трудовые коллективы использовали собственные средства этих предприятий и прежде всего чистую прибыль. Условия разгосударствления и приватизации обусловили достаточно высокие их темпы. В этот период было приватизировано 251 предприятие (табл. 1.2), в том числе 51 - республиканской собственности, что составляет 20,3 %. Среди них минское швейное производственное объединение "Комсомолка" (ОАО "Мiлавiца"), завод "Дормаш" (концерн "Амкадор") и др.

 

 

Таблица 1.1

 

Масштабы приватизации в Республике БеларусьГоды Приватизированные предприятия Численность работающих на приватизированных предприятиях Численность работающих, приходящихся на одно приватизированное предприятие

 

количество % человек % 

 

1991 61 3,6 23263 5,6 

1994 190 11,3 47197 11,3 248

Итого 1 этап 251 14,9 70460 16,9 280

1995 244 14,6 128 066 30,7 525

2000 632 37,8 141460 33,9 224

Итого 2 этап 876 52,4 269 526 64,6 308

2000 468 28,0 74411 17,8 159

2008 79 4,7 2944 0,7 37

Итого 3 этап 547 32,7 77355 18,5 141

Всего 1674 100,0 417341 100,0 249

 

 

 

 Второй этап (1995—2000 гг.) реформирования  связан с принятием в 1993 г.  Закона "О разгосударствлении  и приватизации в Республике  Беларусь", для практической реализации  которого Мингосимуществом был  разработан пакет нормативно-методических  документов. Этот этап характеризуется осуществлением принципов чековой приватизации, что позволило сократить разрыв между платежеспособным спросом населения и предложением основных фондов. В результате в приватизации приняли участие не только члены трудовых коллективов, но и другие субъекты, в том числе широкие слои населения.

 

 В этот период были отменены  такие льготы, как безвозмездная  передача амортизированных более  чем на 70 % основных фондов и  использование для выкупа чистой  прибыли государственных предприятий. Высокие темпы инфляции обусловливали необходимость многократной переоценки основных фондов, что вело к чрезмерному росту оценочной стоимости приватизированных предприятий, которая нередко значительно превышала реальную.

 

 Вместе с тем законодательное и нормативно-методическое обеспечение и активная политика государства в вопросах реформирования собственности обусловили приватизацию в этот период 876 предприятий, из них 324, или 37 %, республиканской собственности.

 

 Третий этап (начался в 2000 г) характеризуется приостановлением разгосударствления и приватизации, что обусловлено экономической политикой государства, предполагающей медленное, постепенное вхождение в рынок. В период 2000 - начала 2008г. было приватизировано только 547 предприятий, что составляет 32,7 % от общего числа приватизированных Вследствие замедления темпов разгосударствления и приватизации в Беларуси реформировано всего 10 % предприятий, в то время как в России - 55%, в Литве - 57%, в Латвии - 46%. Между тем опыт функционирования предприятий негосударственных форм собственности свидетельствует об их высокой эффективности.

 

 Во все годы анализируемого  периода значительный удельный  вес в структуре реформированных  предприятий занимали предприятия  торговли. В результате их удельный  вес составляет 29,2%, что объясняется не только их небольшими размерами, но и высокой доходностью коммерческой деятельности по сравнению с другими сферами вложения капитала.

 

 Значительный удельный вес  в структуре приватизированных  занимают предприятия бытового обслуживания. В целом предприятия коммунальной собственности составляют 54% в общем количестве приватизированных.

 

 

 Таблица 1.2

 

Количество предприятий, реформированных  в процессе разгосударствления и  приватизации, по отраслям экономики0трасли экономики Годы 

Итого на

 

01.09.2008 г.

 

2003 2004 2005 2006 2007 

2008

 

на 0109 количество предприятий %

 

количество

 

предприятий кол-во предприятий- % кол-во предприятий % кол-во предприятий % кол-во предприятий % кол-во предприятий % кол-во предприятий % 

 

 

Промышленность 23 37,7 35 18,4 69 28,2 63 10,0 17 3,6 — — 207 12,4

Строительство 7 11,4 9 4,8 31 12,7 43 6,8 5 1,1 — — 95 5,7

Транспорт и связь — — — — 9 3,6 10 1,6 1 0,2 — — 20 1,2

Бытовое обслуживание 6 9,8 70 36,8 27 11,1 77 12,2 21 4,5 8 10,1 209 12,4

Торговля 5 8,3 49 25,9 31 12,7 226 35,7 131 28,0 47 59,5 489 29,2

Общепит 16 26,3 5 2,6 7 2,9 58 9,2 30 6,4 7 8,9 123 7,3

Предприятия АПК (кроме совхозов) 1 1,6 — — 12 4,9 48 7,5 221 47,2 7 8,9 289 17,3

Жилищно-коммунальное хозяйство — — 1 0,5 10 4,1 61 9,7 1,9 9 2 2,5 83 5,0

Прочие отрасли 3 4,9 21 11,0 48 19,8 46 7,3 33 7,1 8 10,1 159 9,5

Итого 61 100 190 100 244 100 632 100 468 100 79 100 1674 100

 

 

 

 Таблица 1.3

 

Распределение реформированных предприятий  по способам приватизации

Годы 

Итого на

 

01.09.2008 г.

Способы 2003 2004 2005 2006 2007 

2008

 

на 0109 

 

 

приватизации кол-во предприятий % кол-во предприятий % кол-во предприятий % кол-во предприятий % кол-во предприятий % кол-во предприятий % кол-во предприятий %

Выкуп арендованного имущества  трудовым коллективом 34 55,7 47 24,7 57 23,4 152 24,0 35 7,4 16 20,2 341 20,4

 

Выкуп государственного имущества  трудовым

 

коллективом 13 21,4 87 45,8 24 9,8 12 1,9 1 0,2 — — 137 8,2

Преобразование в АО 3 4,9 4 2,2 71 29,1 217 34,3 259 55,4 8 10,1 562 33,5

 

Продажа по

 

конкурсу 11 18,0 52 27,3 51 20,9 96 15,3 34 7,3 15 19,1 259 15,5

 

Продажа на

 

аукционе — — — — 41 16,8 155 24,5 139 29,7 40 50,6 375 22,4

Итого 61 100 190 100 244 100 632 100 468 100 79 100 1674 100

 

 

 Распределение реформированных  предприятий по способам приватизации (табл. 1.3) показывает, что в первые годы анализируемого периода преобладал выкуп государственного и арендованного имущества трудовыми коллективами. Удельный вес предприятий, приватизированных этим способом, составил в 2000 г. 77,1%, а в 1992 г -70,5% . Начиная с 2003 г. наибольший удельный вес в структуре реформированных занимают предприятия, преобразованные в акционерные общества. Их удельный вес увеличился с 29,1% в 2003 г. до 55,4 % в 2005 г., что отражает тенденцию реформирования крупных предприятий. Значительное место в 2000—2006 гг. занимают пред приятия, приватизированные путем продажи на аукционе, что характерно для предприятий коммунальной собственности (торговых, бытового обслуживания, общественного питания).

Информация о работе Приватизация в Республике Беларусь