Принципы законности и правопорядка

 
Введение            

Глава I. Сущность законности

§ 1. Законность: понятие и  содержание      

§ 2. Основные требования и  принципы законности   

 

Глава II. Понятие правового порядка

§ 1. Правопорядок: понятие  и юридические основы    

§ 2. Гарантии законности и  правопорядка     

 

Заключение           

Список использованной литературы       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

          Законность и правопорядок - фундаментальные категории всей юридической науки и практики, а их уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан.

          Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и поведение людей. Вот эта-то сторона права, связанная с жизнью закона, его действенностью, и характеризуется понятием “законность” в этом заключается актуальность данной курсовой работы.

           Степень научной разработанности темы: Во время написания курсовой работы, в качестве информационной базы были использованы различные современные учебные пособия, периодические издания по теме, законодательные акты, а также публикации ведущих специалистов в области изучения сделок в гражданском праве.

           Объект исследования-  понятие и основные принципы законности.

           Предмет исследования-  нормы, регулирующие понятие и основные принципы законности, а также общественные отношения, возникающие при исполнении данных норм.

           Цель  работы – изучение  сущности, значения  законности и ее принципов.

          Для выполнения поставленной  цели необходимо последовательно  решить задачи.

- дать понятие и содержание  законности

- определить основные требования и принципы законности 

- раскрыть понятие правопорядка,  его юридические основы.   

-  дать характеристику гарантии законности и правопорядка  

          Научная новизна заключается  в формировании мероприятий направленных  на более глубокое изучение  законности и ее принципов.

 При написании курсовой работы были использованы следующие методы научного исследования:

- Сравнительный метод;

- Изучение нормативно-правовой  базы;

- Изучение монографических  публикаций и статей;

- Аналитический метод.

          Данная работа состоит из введения, основной части (двух глав), заключения, списка использованных источников.

           Работа представляет интерес  для научных работников и студентов  юридического факультета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Сущность законности

§ 1. Законность: понятие и  содержание

 

Конституция провозглашает Россию как правовое государство. Конституция закрепила основные принципы построения правового государства. Их ядро составляют положения: человек, его права и свободы - высшая ценность; права и свободы являются непосредственно действующими; права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина выделяется в  числе важнейших обязанностей государства. Данная обязанность может быть реализована, если в стране прочно утвердилось  понимание необходимости соблюдения и исполнения Конституции РФ, федеральных законов, т.е. реально действует и такой принцип правового государства, как принцип законности.

Законность - одно из фундаментальных  понятий юридической науки и  практики. При различии определений  законности (как принцип, режим, метод) большинство авторов сходятся в  том, что суть законности состоит  в требовании строгого и неуклонного  осуществления всеми субъектами законов и подзаконных нормативных  актов. Требование строгости означает недопустимость никаких отклонений от предписаний нормативных актов, а требование неуклонности устанавливает  постоянство и неизменность данной линии поведения.

Субстанцией законности выступает  именно закон. Поэтому сам термин "законность" производен от термина "закон".

В условиях формирования правового  государства требуется иное понимание  права, законности, для которых мерой  всех вещей действительно выступает  благополучие социально-правовой жизни  каждого конкретного гражданина. Речь идет не просто об учете, уважении интересов личности, а о человеческом измерении права. Поэтому концентрированно современная (естественно-позитивная) концепция правопонимания воплощена в конституционном положении о высшей ценности человека, его прав и свобод. Именно оно должно быть определяющим при проведении в жизнь принципа законности.

Но тогда необходимо признать, что не каждый закон можно считать  правовым. Признание наличия неправовых законов не подрывает основ законности. Ее фундаментальное, всеобщее, универсальное значение ревизии не подлежит. Больше вреда ее престижу в обществе наносит категорическое требование следовать закону, даже противоречащему Конституции. Такое требование является столь же неприемлемым, как и идея И. Канта об этической автономии или самозаконности в области права. Выдающийся мыслитель писал: "Дефиниция моей внешней (правовой) свободы гласит так: эта свобода есть правомочие не повиноваться никаким внешним законам, кроме тех, на которые я бы мог дать свое согласие"¹. Законность разрушает как формализм, так и усмотрение, не опирающееся на объективные законодательно закрепленные критерии.

Приоритетное значение должны иметь содержательные требования законности: верховенство права, верховенство правового  закона, соблюдения и уважения прав и свобод человека, справедливости и разумности применения права, культурности правотворческой и правореализующей деятельности. Единство содержательных и формальных требований дает основания говорить не просто о законности, а о правозаконности или конституционной законности.

Требования правозаконности должны распространяться на всех субъектов, в том числе и на законодателя. Законодатель должен не только закреплять принцип законности, но быть образцом для всех остальных в реализации ее требований на практике. В кругу причин издания неправовых законов не последнее место занимает то, что закон в большей степени рассматривается с формально-юридической позиции². В то же время юридический закон прежде всего разновидность общественного закона, под которым понимаются объективно существующие необходимые, повторяющиеся и устойчивые связи (отношения) в обществе и внутри самого права. Из этого следует исходить при характеристике закона как нормативного правового акта, обладающего высшей юридической силой.

Другой не менее важный вопрос - о недопустимости для субъекта применения права, пока закон не отменен, ставить свое мнение выше действующего закона. Закон превращается в своеобразную вещь "для себя", в некую абстрактную  абсолютную ценность. Правоприменитель же перед законом обречен на пассивность. Его главная задача - во имя сохранения закона безропотно, не задумываясь следовать формальным категорическим предписаниям, даже если они несправедливы, неразумны и антигуманны. Такое допустимо лишь в тоталитарном государстве, но не для общества, вставшего на путь строительства правового государства.

В аспекте правозаконности или конституционной законности следовать закону, пусть даже надлежащим образом юридически оформленному, но содержательно ущербному, вряд ли правомерно. И это, еще раз подчеркнем, вовсе не призыв к всеобщему непослушанию, к беспорядкам, анархии. Такая оценка могла иметь место во времена, когда права человека не признавались самостоятельной ценностью и противопоставлялись правам гражданина, когда Конституция рассматривалась не иначе как политическая декларация, а не нормативный правовой акт прямого действия.

Определяющая особенность  законности в том, что это явление  всегда сопутствует государству  и праву, предопределяется их природой, назначением, социальным потенциалом.

Стабильная законность - важнейшее условие решения проблем, задач, стоящих перед нашим обществом³.

По-видимому, "законность" как требование или принцип всеобщего, строгого соблюдения норм права, как  точное, неуклонное осуществление правовых норм всеми государственными органами, гражданами, другими субъектами и  требование общеобязательности юридических  норм - понятия не тождественные. Общеобязательность - объективное свойство права. В этом контексте отметим: общеобязательным является и приказ начальника, и  приговор суда. Отсюда известный политико-правовой тезис официальной власти о необходимости  утверждения "диктатуры закона" в стране должен прежде всего распространяться на высшие и иные эталоны самой государственной власти (борьба с коррупцией и др.).

Законность в широком  плане - это не просто исполнение законов, но и подзаконность деятельности государства, обязательность законов для всех государственных органов. Констатируя это, обратим внимание на следующий вывод: "Законность - это общественно-политический режим жизни, суть которого состоит в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и отсутствии произвола в деятельности должностных лиц"⁴.

Стало быть, содержание законности при таком (широком) подходе включает реализацию не только предписания права  по отношению к обязанным лицам, но и реализацию предоставленных  им возможностей (прав, свобод индивидов, их объединений) в сфере правового регулирования. Прежде всего это обеспечение и защита прав и свобод граждан со стороны государственных органов и должностных лиц.

Законность - это "политико-правовой режим, характеризуемый верховенством  закона, безусловным исполнением  его требований гражданами и должностными лицами, наличием специальных механизмов, гарантирующих безопасность и защиту личности от произвола, беспрепятственное осуществление гражданами прав и свобод"⁵.

В отечественной юридической  литературе контуры содержания законности традиционно рассматриваются в  единстве трех взаимосвязанных аспектов: принципа деятельности, метода деятельности и режима общественной жизни.

1. Как принцип государственно-правовой  жизни законность признается в качестве основополагающего начала жизни общества, ориентирующего индивидов и организации на надлежащее осуществление (соблюдение, исполнение, использование) юридических предписаний. Ценность этого принципа станет реально значимой при условии, что им будут руководствоваться в своем поведении все субъекты права - и государственные органы, и их должностные лица, и граждане, и их объединения. Вывод о возможности рассмотрения законности в качестве принципа, правового начала деятельности индивидов, организаций основывается на содержании ч. 2 ст. 15 Конституции РФ.

2. Законность - это и метод регулирования поведения участников отношений, состоящий в организации общественных отношений путем издания законов, иных нормативно-правовых актов и обеспечения осуществления их предписаний. Главное здесь в том, что реализация многочисленной деятельности государства, его функций осуществляется правовыми средствами и в правовых формах.

3. Законность, как особый режим общественно-политической жизни, отражает господство закона во всех сферах общественной жизни, в отношениях между личностью и государственной властью, распространение его требований на область правотворчества, сферу реализации права, его применения. Понятие законности в этом аспекте означает ее нацеленность на обеспечение безопасности и защиты личности от произвола властных структур, беспрепятственное осуществление прав и свобод человека и гражданина.

И принцип, и метод, и режим  законности находятся в органической связи, способствующей получению более  полного, целостного представления  об этом правовом явлении. Вместе с  тем заслуживает внимания вывод  о том, что наиболее завершенную  форму, ценность законность "приобретает  только тогда, когда она предстает  в виде режима социально-правовой жизни"⁶.

Законность - одно из самых  устойчивых политико-правовых явлений, способных сохранить свои основные качественные черты, несмотря на ее "наполнение" в связи с изменениями, происходящими  в обществе. Под этим углом зрения в содержании законности можно выделить следующие составляющие:

а) обязательное соблюдение, исполнение предписаний права всеми  его субъектами;

б) обеспечение для всех субъектов возможности полного  и реального осуществления субъективных прав;

в) строгая регламентация  деятельности учреждений и организаций;

г) реализация предписаний Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов на федеральном, региональном и местном уровнях;

д) независимое и эффективное правосудие;

е) результативная работа правоохранительных органов.

 

§ 2. Основные требования и  принципы законности

 

Законность представляет собой многоплановое явление. Многочисленные определения раскрывают различные  аспекты законности: принцип деятельности государственных органов, своеобразный политико-правовой режим общественной жизни, а также строгое требование соблюдения законов.

Под законностью условимся  понимать строгое и неуклонное соблюдение закона всеми государственными органами, общественными и хозяйственными организациями, должностными лицами и  гражданами.