Принципы юридической ответственности

Принципы юридической ответственности есть основополагающие идеи (начала), которые определяют природу юридической ответственности, ее суть, содержание и назначение, механизм действия. Принципы юридической ответственности отражают глубинные, устойчивые, закономерные связи, с помощью которых юридическая ответственность действует как самостоятельное явление (компонент) в праве и правовой системе в целом.6

 В юридической литературе предлагаются различные определения понятия «принципы юридической ответственности». Так, к примеру, А.Н. Чураков считает, что принципы юридической ответственности - это такие правовые принципы, которые проявляются во всех субинститутах юридической ответственности, и относит к их числу такие, как «законность», «справедливость», «целесообразность» и «гуманизм». В свою очередь, М.Б. Мироненко полагает, что принципы юридической ответственности - это отправные идеи, представляющие собой интеллектуальные духовные положения, характеризующие содержание, социальное назначение, функционирование и развитие юридической ответственности, и утверждает, что основывается на принципах юридической ответственности: «справедливости», «законности», «неотвратимости», «индивидуализации» и «виновности» деяния. Н.В. Вантеева полагает, что принципы юридической ответственности - это такие фундаментальные идеи (идеалы) и исходные нормативно-руководящие начала (общеобязательные требования), которые выражают природу правовой ответственности и обеспечивают высокое качество и эффективность юридической практики в области установления и осуществления ее мер. По мнению Б.Т. Базылева, принципы юридической ответственности есть «внутренние закономерности существования данного правового института, выражающие его природу и назначение. Нарушение таких принципов, отступление от них неизбежно деформирует институт юридической ответственности, размывает его границы, ведет к искусственному смешению с другими правоохранительными институтами, имеющими собственные закономерности бытия».

Принципы юридической ответственности - наиболее общие для данного института директивные, императивные нормы-требования, которые определяют содержание как правового регулирования отношений юридической ответственности, так и деятельности по применению мер юридической ответственности. Познание принципов юридической ответственности важно для законодателя, формирующего соответствующие нормы права, для судей и иных правоприменителей, для субъектов юридической ответственности.7

Р.Л. Хачатуров и Д.А. Липинский при характеристике принципов юридической ответственности акцентируют внимание на том, что они не могут быть только научными идеями или духовными положениями, они должны быть в той или иной форме (прямо или косвенно) закреплены в действующем законодательстве.

Принципы юридической ответственности определяют содержание отношений юридической ответственности и отражаются в функциях юридической ответственности.

Во многом наличие карательной функции предопределяется принципом неотвратимости ответственности. Если принцип неотвратимости предопределяет наличие этой функции, то принципы справедливости, индивидуализации, законности, виновности деяния оказывают регулирующее воздействие на статику и динамику этой функции. Благодаря этим принципам ответственность, наказание, осуждение, кара не превращаются в самоцель, а сама карательная функция обретает черты индивидуализированности, законности, справедливости.

Превентивная функция наиболее тесно взаимодействует с принципом неотвратимости ответственности, который понимается не только как неотвратимость наказания и реакция со стороны государства на правонарушение, но и как неотвратимость несения обязанностей. Существо превентивной функции и принципа неотвратимости видится не только в угрозе ответственностью и наказанием, но и в обеспечении правомерного поведения субъектов общественных отношений. Это не означает, что превентивная функция не связана и не взаимодействует с другими принципами ответственности. Только это взаимодействие менее рельефно, чем с принципом неотвратимости. Особо следует отметить взаимосвязь с принципом справедливости, который обеспечивает должное функционирование превенции. Принцип справедливости в осуществлении превентивной функции играет вспомогательную роль, которая выражается в обеспечении эффективности этой функции.8

Регулятивная функция ответственности в наибольшей степени связана с принципами законности и справедливости. Если ядро принципа законности состоит в требовании по соблюдению предписаний правовых норм, то результат воздействия регулятивной функции заключается в правомерном поведении субъектов общественных отношений. Следует отметить, что регулирование общественных отношений должно происходить на основе и в рамках законности. Принцип справедливости предопределяет то, насколько эффективным будет это воздействие.

Восстановительная функция осуществляется одновременно с карательной и тесно с ней связана. Ее специфика заключается не в каре, а в приведении в прежнее нормальное состояние общественных отношений. Во многом эта функция ответственности обусловлена принципами справедливости и неотвратимости. Неотвратимость ответственности связана не только с обязательной реакцией государства на совершенное правонарушение, но и с обязательным восстановлением нарушенных общественных отношений, нормализацией социально-психологического спокойствия в обществе. Справедливость необходимо рассматривать не только как справедливость наказаний, но и как справедливое удовлетворение интересов потерпевшей стороны и всего общества. Весь процесс восстановления должен проходить в рамках законности и быть индивидуализированным. Вне связи с индивидуализацией восстановление может превратиться в необоснованное обогащение потерпевшего.

Воспитательная функция эффективно осуществляется при соблюдении требований справедливости юридической ответственности. Равенство, гуманизм, обеспечение естественных прав человека воспринимаются гражданами как естественное и справедливое, в результате чего потенциал воспитательной функции усиливается, и наоборот, отступление от требований справедливости сводит на нет воспитательное воздействие.

ГЛАВА 2. СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

2.1. Классификации принципов юридической  ответственности

В научной литературе конкретный перечень принципов юридической ответственности не отличается большим разнообразием. В большинстве случаев выделяют такие принципы юридической ответственности, как справедливость, гуманизм, законность, неотвратимость, индивидуализация, запрет удвоения ответственности за одно и то же правонарушение. Дополнительно к этому перечню ряд авторов называет обоснованность и целесообразность (О.Э. Лейст, А.Н. Чураков, А.С. Шабурова), своевременность, быстроту наступления (О.Э. Лейст, В.М. Романов, И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшин), процессуальную регламентированность осуществления ответственности (Б.Т. Базылев). 9

Вопрос о классификации принципов юридической ответственности в правовой науке является дискуссионным. Принципы юридической ответственности могут быть разграничены и сгруппированы по различным основаниям. Следует согласиться с мнением Харлашина А.А о том, что следует обособить закрепленные в законодательстве принципы, т.е. исходные, основополагающие, нормативно-руководящие начала, которые обязаны учитывать при установлении и реализации мер ответственности все компетентные субъекты (например, законность, справедливость). Отдельную группу составят принципы, не нашедшие четкого оформления в действующем праве, а потому не являющиеся обязательными для субъектов юридической практики (например, целесообразность). Они выступают в виде фундаментальных научных идей либо требований практически-прикладного характера.

Деление принципов важно как с точки зрения юридических последствий несоблюдения данных идей, так и в плане определения места последних в механизме правового регулирования. Выделение в отдельный тип нормативно не регламентированных принципов юридической ответственности способствует их научному исследованию и внесению предложений по законодательному оформлению.

По источнику легального выражения, нормативно оформленные принципы можно подразделить на следующие виды: закрепленные в Конституции РФ, в законах, в подзаконных нормативных актах. В особую группу могут быть выделены также принципы юридической ответственности, закрепленные в международных договорах РФ о правовой помощи и некоторых иных.

Большинство ученых-правоведов классифицируют принципы юридической ответственности по отраслевому критерию. В связи с тем, что видов ответственности меньше, нежели отраслей права, указанный критерий должен быть несколько скорректирован. На его основе следует выделять принципы уголовной, административной, дисциплинарной, конституционной и гражданско-правовой ответственности.10

Предлагаемое деление позволяет сопоставить принципы юридической ответственности различных видов, выявить элементы несовпадения, уяснить некоторые особенности процесса осуществления мер ответственности той или иной разновидности. На его основе можно составить представление об общих принципах юридической ответственности, в соответствии с которыми осуществляется ответственность любого вида.

Дегтяревым А.В. предлагается применение функционального критерия классификации принципов юридической ответственности. В каждом правовом явлении можно выделить как материально-правовую, так и процедурно-процессуальную составляющую. Исходя из двойственной материально-процессуальной сущности юридической ответственности, выделяют соответственно материально-правовые и процессуально-правовые принципы. Представляется весьма сложным выделение в чистом виде материально-правовых и процессуальных принципов, поэтому проводить подобное деление можно лишь с большой долей условности. Кроме того, в системе принципов юридической ответственности выделяют общеправовые принципы, которые конкретизируются в сфере юридической ответственности (законность, справедливость, гуманизм), и специальные принципы ответственности, выражающие сущность, природу последней (ответственность за вину, неотвратимость, оперативность). Данное разграничение принципов позволяет установить своего рода иерархию в системе основополагающих идей.

В системе принципов юридической ответственности выделяют также основные и неосновные принципы. К основным принципам относятся: принцип законности, справедливости, ответственности за вину, неотвратимости. Основные принципы выполняют главенствующую роль в деятельности по установлению норм юридической ответственности, по реализации мер ответственности и т.д. Их нарушение субъектами практики реализации мер ответственности, равно как и иных разновидностей юридической практики, обычно означает бесперспективность последней, невозможность достижения целей правовой ответственности. Среди неосновных принципов выделяют: принцип оперативности, целесообразности, ответственности за действия и поступки, а не за мысли и другие. Неосновные идеи выполняют в деятельности по установлению и осуществлению мер ответственности второстепенную роль. Их нарушение не обязательно исключает достижение целей правовой ответственности, однако способно снизить эффективность юридической практики в рассматриваемой области. В этом смысле они дополняют основные принципы.11

При отграничении зафиксированных в законе основополагающих идей и начал, не имеющих таковой фиксации, следует быть более принципиальным. Следует согласиться с мнением Вантеевой Н.В, которая считает, что к первой группе необходимо относить те положения, которые прямо закреплены в статье соответствующего нормативного акта, либо те, содержание которых более или менее определенно явствует из совокупности его статей, ко второй - все остальные идеи.

Факт декларации принципов в законе, безусловно, повышает их значение, гарантируя концептуальный характер правотворческого процесса и правоприменительной практики.

Идея разделения принципов юридической ответственности на две группы исходных начал, является весьма перспективной. Первую группу принципов, закрепленных нормативно, обязаны учитывать в своей практической деятельности по реализации мер ответственности все компетентные субъекты, а также законодатель в процессе разработки и принятия правовых норм. Другую группу принципов юридической ответственности, не нашедших четкого оформления в действующем законодательстве и выступающих в виде фундаментальных теоретических идей, сформулированных юридической наукой, используют в качестве важного ориентира при создании норм юридической ответственности и реализации ее мер. Вторая группа принципов, не нашедшая выражения в соответствующих нормативных актах, необязательна для субъектов юридической практики, а значит, носит рекомендательный характер.12

Ценность подобного подхода к принципам состоит в том, что он позволяет ставить вопрос о четком законодательном оформлении еще не закрепленных правом принципов.

В тексте соответствующего нормативного акта недостаточно просто перечислить основополагающие идеи, в соответствии с которыми должна осуществляться юридическая ответственность. Важно четко закрепить составляющие содержание принципов требования, которыми реально в повседневной практике смогут руководствоваться субъекты юридической практики. Лишь при непосредственном формальном закреплении всех элементов правового принципа правовое регулирование будет наиболее эффективным.

2.2. Виды  принципов юридической  ответственности

Анализ научных данных, конституционного и отраслевого законодательства позволяет выделить общеправовые принципы, одновременно являющиеся и общесоциальными, такие как законность, справедливость и гуманизм, распространяющие свое действие и на отношения юридической ответственности.

1. принцип справедливости охватывает своим содержанием следующие требования: нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания; недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство; закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы; за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание. Принцип «non bis in idem» (запрещение двойного наказания) прямо закреплен в Конституции России (ст. 50, ч. 1); карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения.13