Принцип федерализма

 
 
 
 
 
 
 

            
 

                                Курсовая          работа 

по учебной дисциплине: «Правовые основы ГМУ»

на тему: «Принцип федерализма в РФ» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Специальность:

Государственное и муниципальное управление 
 

     Группа:

     Студентка:

     Проверил:

     Дата регистрации  работы:

     Оценка преподавателя: 
 
 
 
 

2010 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………….3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ………………………………………………...5
1. Понятие федерализма………………………………………………...5
2. Причины образования Федерации.………………………………….6
3. Принципы федеративного устройства России…………..………….7
2. ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛИЗМА…………….13
1. Развитие Российской государственности до 19 века……….……..13
2. Зарождение федерализма в 19 веке….……………………………..14
3. Роль федерализма в образовании  СССР……….………………….16
4. Федеративный договор и конституция РФ 1993г. .……………….21
3. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛИЗМА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ…………………………………………………………………………….25
1. Конституционно-правовой статус РФ…….……………………….25
2. Особенности Российского федерализма……………….………….28
3. Федеративное устройство в Канаде, США, Германии.…………..30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………37

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……..…………………………40 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Целью написания моей курсовой работы являлось исследование  «Принципа федерализма». Принцип федерализма, на мой взгляд,  жизненно важен именно сегодня для сохранения тех территорий, которые мы унаследовали от СССР. На нынешнем этапе развития нашего государства представляется важным дать некое подобие свободы нацменьшинствам и территориям, на которых они проживают, чтобы местная национальная элита даже и не думала о возможности выхода из состава РФ. Так же принцип федерализма важен в процессе интеграции нашего государства в мировую правовую систему, отличающуюся не только своими масштабами, но и многообразием регионов: экономическим, национальным, историческим, социально-политическим, идеологическим. Федерализм, на нынешнем этапе призван стать твердой гарантией исторически сложившегося государственного единства России на основе общероссийского согласия. В многонациональной России федерализм способствует, с одной стороны, реализации общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, росту национального самосознания, а с другой стороны, сочетанию их интересов с интересами всего общества.

     Для того чтобы более детально изучить и понять все аспекты данного вопроса и суметь раскрыть поставленную перед собой цель, мне необходимо было: рассмотреть исторические предпосылки и сам процесс возникновения федерализма, сравнить федеративное устройство нескольких стран.

В литературе, которую я использовала для написания  курсовой работы, очень тщательно  и чётко прописаны всё интересующие меня аспекты, касающиеся федерализма, в общем. Как главный  источник была использована Конституция РФ. Что касается другой литературы по данному вопросу, можно сказать, что есть достаточный выбор научно-учебных пособий.

Федерализм  выступает в виде совокупности способов, целей и задач, конституционно –  правовых норм и принципов, направленных на установление пределов централизации и децентрализации властных и управленческих функций государства и его субъектов путём разграничения предметов ведения и полномочий между ними, а также между их органами государственной власти.

 Если федерализм основан на демократических принципах, на устоях правового государства,  то тогда наиболее полно проявляются его достоинства: более благоприятные условия для взаимообмена достижениями науки, образования, культуры. Важно, однако, постоянно помнить, что достоинства федерализма проявляются не автоматически.

     Я считаю, что проблема российского федерализма будет актуальна ещё многое время для нашего государства. Мне очень понравилось работать на данную тему, т.к. я вижу будущее нашего Отечества только благодаря развитию той темы, которой посвящена моя курсовая работа.

     
 

     
 
 
 
 
 

   1. Теоретическая сущность          

      1.1 Понятие федерализма

    Формирование современной российской  государственности базируется на  принципах федерализма. Под Федерализмом (от лат. foederatio-союз, объединение) понимается:

1) теория  и практика создания целостного  союзного государства, образованного  совокупностью политически и юридически равнозначных частей, связанных общими интересами, историческими судьбами, договорными конституционными отношениями  и совместным управлением единым государством в целом, с большей степенью взаимозависимости (федерация) или большей автономией частей, субъектов (конфедерация);

2) форма государственности, в основе которой лежат следующие принципы: формирование геополитического пространства государства как единого целого из территориальных членов (субъектов) федерации (штатов, кантонов, земель, республик и т.п.); субъекты федерации обычно наделяются учредительной властью, обладают ограниченным суверенитетом, включая принятие собственной конституции; компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной конституцией; каждый субъект федерации имеет свою правовую и судебную системы; одновременно существует единое федеративное (союзное) гражданство и гражданство союзных единиц.

 Объединения государств на принципах федерализма существовали в Древней истории и в средние века. Однако по существу федерализм-явление новой истории.

     В социально-политическом отношении принципы федерализма внутренне связаны с философией естественного права и теорией конституционализма (парламентаризм, представительная демократия), с формированием гражданского общества и рождением института нации как согражданства населения разных этнических групп, объединенных данной государственностью. Формы федерализма отражают изменение возможностей властных структур разных уровней в рамках общих принципов, заложенных в основу федеративного государственного устройства.    

   1.2 Причины образования Федерации

Образование федерации может быть объяснено историческими, географическими или этническими причинами, а также это может быть следствием изъявления политической воли населения.

    Исторические причины выступают  на первый план, когда-либо федеративный способ организации является инструментом, с помощью которого удается прийти к национальному политическому единству (напр., Германия в 1871г.), либо когда федерация издавна является организационной формой данного государства и как таковая рассматривается населением единственно возможной.

     Этнические причины лежат в основе построения федерации, когда население одной страны состоит из различных этнических групп, которые расселены относительно компактными группами и готовы к государственному объединению только в том случае, если устройство федеративного государства не будет нарушать их этнической обособленности (Югославия, Канада, Швейцария).

     Географическими причинами можно  объяснить федеративное устройство  тех государств, центральные органы  которых, в силу больших размеров  территорий или их разбросанности, не в состоянии сами по себе адекватно и своевременно принимать соответствующие моменту решения (Австралия, Индия, США).

На  практике, как правило, федерации  создаются на основе нескольких причин.

 Еще  более важным мотивом, чем вышеназванные,  при выборе федеративного способа устройства оказывается его относительная целесообразность. Действительно, федерализм по отношению к унитаризму обладает целям рядом политических преимуществ, которые в конечном итоге перевешивают все его недостатки. 
 

      1.3 Принципы федеративного устройства России 

       Федеративное устройство Российского государства — это его национально-территориальная организация, структура. Федеративное устройство характеризует состав, правовое положение составных частей — субъектов федерации, их взаимоотношения с государством в целом.

По своему устройству Российская Федерация — суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов. Их несколько видов: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа.

      Федеративное устройство России базируется на принципах, закрепленных Конституцией РФ (ст. 5, ч. 3) в числе основ конституционного строя.

1. Первым Конституция РФ называет государственную целостность, которая лежит в основе устройства Российской Федерации. Государственная целостность означает, что Российская Федерация — цельное, единое и нераздельное, хотя и федеративное, государство, включающее другие государства и государственные образования. Они не имеют права выхода из состава Федерации, что соответствует международным стандартам и мировому опыту федеративного строительства. Целостность — естественная черта независимых государств. В Конституции РФ предусмотрены гарантии государственной целостности РФ. Большую роль здесь играет Президент РФ, на которого возложена обязанность, принимать меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности.

2. Единство системы государственной власти тесно связано с государственной целостностью и ею обусловлено. Целостная, хотя и федеративная, государственная организация предполагает единую систему власти. Она проявляется в суверенитете РФ, наличии общефедеральных органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю ее территорию, верховенстве федеральных Конституции и законов. Структура государственной власти многосложна. Субъекты федерации пользуются значительной самостоятельностью в осуществлении государственной власти. Вне пределов компетенции Российской Федерации эти субъекты обладают всей полнотой государственной власти. Однако они должны признавать конституционное разграничение компетенции между ними и федерацией в целом, верховенство федеральных конституций и законов и исполнять их.

Система государственных органов субъектов федерации устанавливается ими самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, в согласии с федеральным законом. Это направлено на обеспечение единства системы органов Российского государства в целом. Особенно большое значение для единства системы государственной власти имеет то, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации образуют единую систему исполнительной власти во всей стране в пределах ведения Российской Федерации и полномочий РФ по предметам совместного ведения федерации и ее субъектов. Для реализации компетенции Российской Федерации (а значит, единого государственного руководства в этих пределах на территории всей страны) федеральные органы исполнительной власти могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Серьезная гарантия единства системы государственной власти, прав федерации состоит в том, что Президент и Правительство РФ обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на все территории страны.