Применение норм права

1. Требуется содействие компетентного органа государственной власти в реализации субъективных прав и юридических обязанностей. Например, для того чтобы реализовать конституционное право на труд, необходимо официальное решение администрации предприятия, учреждения, организации о принятии на работу конкретного гражданина; чтобы учиться в высшем учебном заведении нужно, решение ректора о зачислении абитуриента в вуз и т.д.

2.  Имеются препятствия к осуществлению субъективных прав и юридических обязанностей. Например, если собственнику имущества создают препятствия для реализации им права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, то он имеет право обратиться в компетентный орган государственной власти для восстановления своего нарушенного права.

3. Совершено правонарушение, за которое законодательством  предусмотрена юридическая ответственность и нужно определить меру юридического взыскания к виновному лицу, совершившему правонарушение. Например, при совершении административного правонарушения, меры административного взыскания применяют только компетентные органы государственной власти (должностные лица), предусмотренные административным законодательством; при совершении уголовно наказуемого деяния меру наказания определяет только суд на основании наличия состава преступления.

4. Правоотношения должны  пройти контроль со стороны  соответствующего органа государственной  власти. Например, регистрация сделок  нотариальными органами, нотариальное оформление завещания.

5. Возникает спор о  праве и необходимо разрешить  конфликт между сторонами (например, имущественный спор между участниками правоотношений может разрешить только суд)¹⁰.   

6. Требуется официально  установить наличие или отсутствие конкретных фактов и квалифицировать их как юридически значимые (например, признание лица безвестно отсутствующим).

Применение норм права  осуществляется компетентными на то органами государственной власти (должностными лицами) в двух формах: оперативно-исполнительной и правоохранительной. Под оперативно-исполнительной деятельностью понимают организацию выполнения предписаний юридических норм, путем принятия индивидуально-правовых актов. Например, издание приказа о приеме на работу, выдача свидетельства о регистрации брака,  решение о зачислении абитуриента в вуз и т.д.

Правоохранительная деятельность охватывает охрану норм права от каких  бы то ни было нарушений, применение мер  государственного принуждения к  правонарушителям, обеспечение исполнения назначенных мер наказания (взыскания), а также принятие мер по предупреждению нарушений в будущем)¹¹.

 

 

 

2.2. Стадии процесса применения  права.

 

Применение юридических норм является сложным процессом, поэтому должное  внимание уделяется определенным стадиям его осуществления. Правоприменительная деятельность протекает во времени, осуществляется разными государственными органами и должностными лицами, облекается в определенные процедурные формы. Этот процесс может строго регламентироваться с помощью процессуальных норм, изложенных в процессуальном законодательстве (Гражданско-процессуальном, Уголовно-процессуальном кодексе и др.). Процессуальные нормы предусматривают определенную последовательность действий лиц, участвующих в правоприменительном процессе.

В государственно-правовой теории и  практике выделяется ряд относительно самостоятельных стадий правоприменительного процесса. Наиболее типичными признаются следующие: 1. Анализ фактических обстоятельств дела; 2. Выбор и толкование нормы права; 3. Принятие решения.

Таким образом, процесс применения права протекает в определенной последовательности, складывается из ряда логически связанных друг с  другом последовательных стадий. Первые две стадии (анализ фактических обстоятельств  дела и выбор, толкование нормы права) являются подготовительными, главная роль отводится третьей стадии, поскольку в ее рамках и принимается решение по данному делу¹².  Ниже будут охарактеризованы каждые из основных стадий правоприменительного процесса.

1. Анализ фактических  обстоятельств дела. При применении норм права очень важно четко определить те факты, которые необходимы для

правильного решения юридического дела. Фактические обстоятельства –  это жизненные факты, явления  действительности, образующие фактическую  основу применения права¹³. Особое значение имеет выявление главного факта, который становится тем юридическим фактом, который влечет возникновение или прекращение соответствующих правовых последствий.

Установление фактических обстоятельств  дела осуществляется с помощью доказательств.

Доказательствами являются данные (сведения) о фактических  обстоятельствах. Не могут являться таковыми логические аргументы или  доводы в споре, именно сведения о  фактах, информация о них являются доказательствами. 

В ходе правоприменительной деятельности к юридическим доказательствам предъявляются определенные процессуальные требования. Во-первых, должны рассматриваться только те доказательства, которые имеют непосредственное значение для дела. Во-вторых, правоприменительные органы (должностные лица) должны использовать только те средства доказывания, которые определены процессуальным законодательством. В-третьих, необходимо установить полноту и правильность всех фактических обстоятельств, имеющих значение для дела.

2. Выбор и толкование  нормы права. На этой стадии необходимо дать юридическую оценку установленным фактическим обстоятельствам дела, т.е. дать правовую квалификацию фактическим обстоятельствам дела.

При юридической квалификации проверяется  правильность текста закона, т.е. его  подлинность с точки зрения наличия ошибок, а также наличие изменений и дополнений в законодательстве. При выборе юридической нормы важно учитывать и соответствие этой нормы общим правовым принципам.

При выборе юридической нормы следует  провести проверку юридической силы этой нормы, ее действие во времени, в пространстве и по кругу лиц. Здесь требуется установить: действовала ли та или иная норма в момент, когда совершались анализируемые обстоятельства; действует ли соответствующая юридическая норма в момент разрешения данного дела; действует ли требуемая норма права на той территории, где рассматривается дело; распространяется ли та или иная норма на конкретных лиц, участвующих в правоотношениях, вытекающих из данного дела.  

Анализ содержания нормы права, ее толкование предполагают обращение к официальному тексту соответствующего нормативно-правового акта и официальное разъяснение смысла и содержания применяемой юридической нормы¹⁴.

В ходе правоприменительной деятельности можно столкнуться с вопросом коллизии правовых норм, т.е. противоречием между различными юридическими нормами, что нередко может затруднить процесс вынесения решения по данному делу, если не решить проблему разрешения коллизии соответствующих правовых норм.

3. Принятие  решения. Решение дела - решающая и наиболее ответственная стадия применения права. Прежде чем вынести юридическое решение, правоприменительный орган должен убедиться, что все фактические обстоятельства юридического дела исследованы правильно и достаточно полно, являются достоверными и им дана правильная юридическая оценка, что по данному делу правильно выбрана юридическая норма и она всесторонне и полно изучена.

Принятие решение по делу фиксируется в правоприменительном  акте, принимаемый компетентным органом  государственной власти (должностным лицом) по конкретному юридическому делу.    

 

2.3. Принципы  правоприменительной деятельности.

 

Как уже было отмечено выше, одной из особенностью применения права является то, что эта деятельность (правоприметительная) осуществляется только в соответствии с такими общепризнанными во всех странах принципами как: принципы законности, социальной справедливости, целесообразности  и обоснованности принимаемых в порядке правоприменения тех или иных решений.

Принцип законности означает, что в процессе своей правоприменительной деятельности органы государственной власти и должностные лица действуют строго в рамках закона.

Требование соблюдения закона в правоприменительной деятельности – это следование букве и духу закона, который применяется; действие правоприменительных органов и должностных лиц в рамках предоставленных им полномочий; строгое и неуклонное соблюдение установленной процедуры; принятие в результате правоприменительной деятельности юридических актов установленной формы (указ, приказ, решение, постановление и т.п.)¹⁵.

Принцип социальной справедливости означает требование к актам применения права, отражающее идею о социальной справедливости демократического общества, означает осознание правильности решения дела с точки зрения интересов народа и государства, убежденность лица, применяющего право, а также окружающих в том, что принятое решение согласуется с принципами морали, общечеловеческими ценностями, отвечает потребностям и интересам отдельных граждан, их коллективов, предприятий, учреждений¹⁶.

Принцип социальной справедливости является непременным условием формирования гражданского общества и построения правовой государственности.

Принцип целесообразности в правоприменительной деятельности означает учет конкретных условий применения того или иного нормативно-правового акта, принятие во внимание специфики сложившейся ситуации в момент вынесения решения, выбор наиболее оптимального варианта реализации правовых требований в тех или иных конкретных обстоятельствах¹⁷. С развитием общественных отношений  не всегда удается учесть все разнообразие конкретных случаев и обстоятельств, которые возникают в общественной жизни в процессе формирования норм права. Перед правоприменительными органами стоит задача – выбрать наиболее оптимальный вариант принятия решений с учетом всех обстоятельств дела. Особенно это касается правоприменительной деятельности органов судебной власти.

Принцип обоснованности означает, что должны быть выявлены все относящиеся к делу факты; такие факты должны быть тщательно и объективно изучены и признаны достоверными; все недоказанные и сомнительные факты должны быть отвергнуты. Обоснованность требует, чтобы обстоятельства дела были подтверждены проверенными, достоверными доказательствами. Нарушение этого принципа является основанием для отмены правоприменительного акта.

 

 

 

 

 

III. АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА.

3.1. Понятие  и особенности актов применения права.

 

Официальной формой выражения  правоприменительной деятельности являются акты применения права. Акт применения права (правоприменительный акт) – это официальное предписание (веление), представляющее собой решение по юридическому делу на основе норм права в отношении конкретных обстоятельств и персонально определенного круга лиц¹⁸.  В правоприменительных актах закрепляются решения компетентных органов государственной власти или должностных лиц по конкретным делам.

Основные особенности акта применения норм права следующие:

1. Он исходит от компетентных органов государства и должностных лиц и представляет собой государственно-властное решение по конкретному юридическому делу.

2. Он содержит властное  предписание (веление), обязательное  для соблюдения и исполнения  всеми субъектами права, кому  оно адресовано, обеспечиваемое  в случае необходимости принудительной  силой государства.

3. Он является официально-юридическим документом, имеющим установленную законом определенную форму выражения и соответствующие реквизиты:  название вида акта (постановление, приказ, приговор), название органа принявшего акт, место и время его издания, наличие соответствующие печати, подписи и др.

4. Он носит индивидуальный  характер, т.е. адресуется конкретным  субъектам и направлен на урегулирование  конкретных общественных отношений.  В акте субъективные права  и юридические обязанности носят  персонифицированный характер. 

Правоприменительный акт  – это надлежащим образом оформленный  юридический документ, который имеет  четкую структуру и обычно включает четыре части – вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную¹⁹.

Вводная часть должна содержать наименование акта (приказ, решение, постановление, определение, приговор, указ и т.д.), место и дату его принятия, наименование органа государственной власти или должностного лица, принявшего решение.

Описательная часть  содержит факты, являющиеся предметом  исследования, рассматривается при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия, когда, где, кем совершены.

В мотивировочной части  дается анализ доказательств, подтверждающих наличие (отсутствие) фактических обстоятельств  юридического дела, их правовую квалификацию и ее обоснование, указание на официальные  разъяснения применяемого нормативно-правового  акта и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменительный орган или должностное лицо.

В резолютивной части  формируется принятое решение по юридическому делу (субъективные права  и юридические обязанности, избранная  мера юридической ответственности  и т.д.).