2. Меры по советизации аула, ликвидации
патриархально- феодального быта и кочевого
хозяйствования. Постановление ЦИК КазССР
" О расширении прав аульного Совета"
( 1927 г.) Мероприятия Советской власти по
коренизации государственного аппарата.
Декрет ЦИК и СНК КАССР от 20 мая 1926 г. "
О переделе пахотных и сенокосных угодий".
Постановление СНК КазССР от 27 августа
1928 г. " О конфискации байских хозяйств".
Переоценка их значения. Функции органов
по проведению насильственного оседания
кочевого и полукочевого населения. Введение
дополнения к гл. IX УК РСФСР.
3. Роль права в осуществлении
политики ликвидации кулачества и байства
как класса на базе сплошной коллективизации.
Необоснованные политические репрессии
в период проведения коллективизации
в Казахстане. Репрессивный аппарат и
нормативно- правовые акты этого периода.
- Большим историческим событием в жизни Казахстана явился IV съезд Советов КАССР. Он открылся 5 января 1924 года. Съезд утвердил проект 1 Конституции Автономной КазССР. Первым общим разделом Конституции съезд утвердил «Декларацию прав», принятую Учредительным съездом Советов Казахстана в октябре 1920 года. Съезд подтвердил и записал в статье 11 проекта Конституции, что «КАССР, как автономная единица- на началах федерации- входит в состав РСФСР и через нее участвует в СССР». Конституция ставила своей задаче сохранение диктатуры пролетариата «в виде мощной Советской власти, в целях полного подавления буржуазии, байства и кулачества, уничтожения национального гнета, создания условий взаимного доверия и братского сотрудничества народностей, населяющих КАССР, и водворения социализма». Принятие Конституции означало, что казахский народ уже на рельсах НЭПа добился значительных успехов в дальнейшем укреплении своей национальной советской государственности.
- 20 мая 1926 года ЦИК и CHК KACCP приняли постановление "О временном распределении сенокосных и пахотных угодий, кочевых и полукочевых районов в неземлеустроенных землепользованиях". Постановлением констатировалось, что в связи с захватом богатым" хозяевами лучших и более удобных сенокосных и пахотных угодий, водоемов, беднейшее и экономически слабое население находилось в неблагоприятных условиях для ведения хозяйства. Аульным Советам, с обязательным привлечением союза Кошчн, предписывалось немедленно приступить к уравнительному распределению сенокосных н пахотных угодий между отдельными хозяйствами и аулами. Это перераспределение непосредственно осуществлялось рабочими тройками: представитель аулсовета (председатель тройки), представитель местного союза Кошчи и выбранный представитель из трудового населения данного аула. Сенокосные угодья распределялись по едокам или по дворам. Союз Кошчи составлял списки бедняков и решением 5 Всеказахстанской конференции РКП (б) в декабре 1925 г. был признан единым для всего Казахстана. В феврале 1926 года Президиум ЦИК КАССР утвердил Положение о союзе Кошчи и его устав. По Положению союз создавался для «сплочения бедноты и освобождения ее от эксплуатации и произвола родовичей и закабаления со стороны байства и кулачества, в целях выявления и развития самодеятельности бедноты в деле восстановления сельского хозяйства, а также для обеспечения за беднотой всех возможностей широкого участия ее в советском строительстве. Членами союза по ст.3 могли быть трудящиеся всех национальностей, достигшие 18-летнего возраста. Союз имел стройную организацию- первичные ячейки, аульные (сельские, кишлачные) Советы, а также волостные, уездные, губернские и краевой съезды и избираемые ими соответствующие комитеты. Новая система советских органов, а также территориальное деление потребовало административной реформы. Вместо ранее существовавших 6 губерний, 2 округов, 32 уездов и 400 волостей были организованы 13 округов и 193 района. Было проведено и разукрупнение нижнего звена Советов. В результате численность аульных, сельских и кишлачных Советов увеличилась по сравнению с 1924- 1925 годами более чем на 1000 единиц и достигла к 1 октября 1928 года внушительной цифры- 3888 Советов. Укрепление местных органов власти осуществлялось и путем расширения их прав по ряду вопросов. Так, в январе 1927 года аулсоветы Казахстана получили право рассматривать и разрешать в пределах административного аула некоторые споры и отдельные гражданские дела, выносить постановления о распределении пастбищ и сенокосов, разбирать споры о правах на пользование водопоями и землей. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О предоставлении сельским Советам права производства обысков и выемок» также закрепляло за Советами некоторые новые права. 3 февраля 1930 года Президиум ЦИК СССР утвердил «Основные положения об организации Сельсоветов в Союзе ССР», а 1 января 1931 года на их основе было принято новое «Положение о сельских Советах РСФСР», действие которого распространилось и на территорию Казахстана. В документе подчеркивалось, что сельские и аульные Советы являются организаторами и руководителями колхозного строительства. К компетенции сельских и аульных Советов было отнесено рассмотрение и утверждение производственных планов колхозов и других кооперативных организаций, периодическое заслушивание отчетов и сообщений о деятельности всех учреждений, участвующих в колхозном строительстве, в первую очередь правлений колхозов, дача заключений по ходатайствам колхозов о предоставлении им кредита, сельскохозяйственного инвентаря и т.д. Важнейшим по политической значимости событием в жизни казахского аула следует признать мероприятия по упразднению аульных Советов, деятельность которых основывалась на патриархальных родовых отношениях. В результате проведенного в Казахстане в 1930- 1932 годах низового районирования были полностью ликвидированы те аульные Советы, границы территории которых в свое время сложились с учетом родовых признаков.
В соответствии с решением
VI Всеказахстанской партконференции (ноябрь
1927 г.) 27 августа 1928 года ЦИК н СНК КАССР
издали, постановление "О конфискации
байских хозяйств". Согласно ему, выселению
подлежали наиболее крупные скотоводы
ИЗ) коренного населения, которые, сохраняя полуфеодальные,
патриархальные и родовые отношения, своим
влиянием препятствовали советизации
аула. К этой категории относились в кочевых
районах скотоводы, имеющие свыше 400, в
полукочевых районах- свыше 300, а в оседлых-
свыше 150 голов крупного скота (эта норма
могла быть снижена СНК до 100 голов). В отношении
лиц, владеющих меньшим количеством скота,
но по своему положению подпадающих под
признаки экспроприируемой группы байства,
вопрос о применении к ним постановления
о конфискации байских хозяйств разрешался
в каждом отдельном случае СНК Казахстана.
В отношении лиц, ранее принадлежавших
к привилегированному классу общества-
потомкам султанов и ханов и др., особого
решения правительства не требовалось. К 1930 году в республике еще
насчитывалось 42 кочевых и полукочевых
района, на долю которых приходилось более
половины всей территории республики-
52%. Между тем кочевое хозяйство и обусловленный
им образ жизни сильно тормозили развитие
производительных сил, служили препятствием
на пути социалистического переустройства
аула и высвобождения бедняцко-середняцких
масс от пережитков патриархально-феодальной
идеологии. Это обстоятельство резко обострило
значение вопроса об оседании кочевого
и полукочевого населения. Он стал предметом
специального обсуждения II сессии КазЦИКа,
состоявшейся в начале 1930 года. В принятом
на этой сессии постановлении "О путях
оседания казахского населения" был
определен широкий комплекс практических
мероприятий по массовому, плановому оседанию
трудового казахского населения.
3. После конфискации имущества
и выселения крупнейших баев в 1928 году
почти повсеместно и окончательно исчезли
«аксакальские суды» в Казахстане. С произволом,
чинимым этими судами в степи, ранее приходилось
вести борьбу государственным органам.
В 1927 оду в аулах, селах, кишлаках для бедняков
и середняков были созданы третейские
суды. Они существовали до начала 30-х годов.
Третейские суды были правомочны рассматривать
только гражданские и некоторые трудовые
споры, не отнесенные к компетенции специальных
судов и органов.
Проведение передела и
перераспределения сенокосных и
пахотных угодий привело к изъятию
из рук баев огромных земель и передаче
их беднейшим и середняцким хозяйствам.
Следующим шагом в деле социалистического
переустройства отношений в ауле
явилась конфискация имущества
и выселение баев- полуфеодалов.
Эти мероприятия, связанные с особенностями
революции в Казахстане, были необходимой
предпосылкой для развития коллективного
хозяйства, социалистических отношений,
укрепления и активизации органов Советской
власти на местах, а также искоренения
патриархально-феодальных пережитков
в ауле, носителями и распространителями
которых являлись прежде всего баи. Подлежащим
выселению лицам и членам их семей запрещалось
проживать и вести хозяйство в прежних
районах. Имущество баев, связанное с сельским
хозяйством, подлежало конфискации, за
исключением необходимого для ведения
трудового хозяйства минимума скота и
инвентаря. Конфискации не подлежали предметы
домашнего обихода, не входящие в состав
принадлежностей сельского хозяйства
(одежда, мебель и т.д.), а также продукты
питания. Все долговые обязательства бедняков
выселяемым баям ликвидировались. Были
урегулированы платежные обязательства
баев по отношению к работавшим на них
батракам, а последним помогали вступить
в колхозы, устроиться на работу в совхозы.
Для проведения конфискации создавались
центральные и окружные комиссии. Большая
часть конфискованного имущества передавалась
беднейшим хозяйствам коренного населения.
Остальная часть поступала в колхозы.
В августе 1928 года СНК КАССР принял инструкцию
по применению постановления ЦИК и СНК
КАССР о конфискации байских хозяйств,
в которой были уточнены некоторые положения:
что подлежало конфискации из предметов
домашнего обихода (золотая и серебряная
посуда, драгоценности, ковры), регламентировались
вопросы правового положения лиц, подлежащих
выселению. Всем выселяемым окружными
исполкомами выдавались документы с указанием
округа, в пределах которого они должны
были впредь проживать. На новом месте
жительства высланные вносились в списки
лишенных избирательных прав. Они могли
быть восстановлены в правах на общих
основаниях, через местные исполкомы и
КазЦИК. Активное участие в мероприятиях
по выселению байства принимала беднота.
В целом по республике было конфисковано
696 хозяйств около 145 тыс. голов скота и
много иного имущества. Около 85 тыс. голов
конфискованного скота получили бедняки
и батраки. 24 ноября 1928 года КазЦИК принял
постановление «Об окончании работы по
конфискации имущества баев и о роспуске
Центральной и всех местных комиссий».
Все комиссии распускались с 1 декабря
1928 года и с этого времени жалобы на выселение
и конфискацию должны были подаваться
в общем порядке в органы прокуратуры
и РКИ (рабоче-крестьянской инспекции).
Все судебные дела, связанные с выселением
и конфискацией предлагалось закончить
к 1 января 1929 года.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Зиманов С.З. В.И. Ленин и советская
национальная государственность в Казахстане.
Алма-Ата. 1970.
2. История государства и пава
КазССР. Под общей редакцией Сартаева
С.С.
3. Сартаев С.С. Образование и становление
казахской советской государственности.
Алма-Ата. 1960.
Тема
9. «Победа социализма»
в СССР и преобразование КАССР в союзную
республику.
- Конституция КазССР 1937 года. Формальность суверенных прав в области управления народным хозяйством, культурой.
- Судоустройство. Положение о НКЮ КазССР от 3 июля 1937 г.
- В силу сложной обстановки предвоенных лет необходимо было усилить борьбу с особо опасными государственными преступлениями. Поэтому постановлением ЦИК СССР от 2 октября 1937 года за совершение тяжких преступлений срок лишения свободы был увеличен с 10 до 25 лет. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 июля 1940 года было установлено, что выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции является серьезным государственным преступлением, равносильным вредительству и влечет за собой уголовное наказание-тюремное заключение от 5 до 8 лет. Учитывая огромную историческую важность изменений, происшедших в политической, экономической и культурной жизни страны, ЦК ВКП (б) в начале 1935 года признал необходимым разработать и принять новую Конституцию СССР. Вскоре на VII Всесоюзном съезде Советов была создана Конституционная комиссия. Летом 1936 года проект новой Конституции был опубликован для всенародного обсуждения. Проект Конституции имел большое значение для трудящихся Казахской республики, так как в нем рассматривалось преобразование КАССР в союзную республику. В ноябре 1936 года в республике состоялись чрезвычайные районные и областные съезды Советов. Делегаты съездов единогласно одобрили проект Конституции. После всенародного обсуждения проект новой Конституции был рассмотрен и принят 5 декабря 1936 года Чрезвычайным VIII съездом Советов СССР. С момента принятия Конституции 1936 года КАССР была преобразована в союзную. В связи с преобразованием КАССР в союзную республику встал вопрос о выработке и принятии Конституции КазССР. В этих целях Президиум ЦИК КазАССР 9 июля 1936 года принял постановление «О новой Конституции Казахской республики», которым образовал конституционную комиссию. Обсуждение проекта Конституции республики носило широкий, массовый характер. 21-26 марта 1937 года в Алма-Ате проходил Чрезвычайный X Всеказахстанский съезд Советов, который 26 марта 1937 года принял постановление: «Проект Конституции (основного закона) КазССР в редакции, представленной редакционной комиссией съезда, утвердить». Конституция Казахской ССР состояла из 124 статей, 11 глав. Она провозгласила не только освобождение казахского народа от гнета царизма, помещиков, капиталистов, но и от гнета баев и националистической буржуазии. Также она содержала некоторые положения, касающиеся прав женщин (ст.99- о запрещении выдачи замуж малолетних и вступлении с ними в брак, об упразднении калыма, многоженства, аменгерства т т.д.). В главе 2 Конституции, посвященной государственному устройству КазССР, был отражен факт огромной исторической значимости- становление Казахстана суверенным социалистическим государством. В рамках общих принципов государственного суверенитета Конституция КазССР <span class="Normal__Char" style=" font-famil