Предмет и система курса истории государства и права Республики Казахстан

4. Возникновение Советов в Казахстане.

 

1. Положение 1886года. 2 июня 1886 года было принято "Положение об управлении Туркестанским краем", ставшее основным правовым актом, по которому жило население Южного Казахстана до 1917 года. Туркестанский генерал-губернатор совмещал функции военного и гражданского управления, имел право ссылки политически неблагонадежных лиц на срок более пяти лет и передачи особо важных уголовных дел военным судам. При генерал-губернаторе существовал совет из гражданских и военных чиновников, чиновники особых поручений, переводчик и канцелярия. Последнее имело три отделения:

2. Положение 1891 года. 25 марта 1891 года было принято "Положение об управлении Акмолинской, Семипалатинской, Семиречен-ской, Уральской и Тургайской областями", согласно которому закреплялась система управления "Временных Положений". Степной генерал-губернатор получил те же полномочия, что и Туркестанский. Уездные начальники назначались генерал-губернатором, а в Уральской и Тургайской областях - военным-губернатором. В остальном система управления была схожей с туркестанской.

3. 25 июня 1916 года был опубликован указ "О привлечении мужского инородческого населения империи для работ по устройству оборонительных сооружений и военных сообщений в районе действующей армии", предусматривающий призьт всего мужского населения Казахстана в возрасте от 19 до 43 лет. Это стало последней каплей, переполнившей чашу терпения народа. Повсеместно начинаются волнения, переросшие вскоре в восстание.

4. Временное правительство отменило смертную казнь, военно-полевые суды, упразднялись каторга и ссылка, все дела связанные с государственной безопасностью были переданы в ведение суда присяжных. 20 марта 1917 года был принят закон "Об отмене вероисповедных и национальных ограничений". Для всех граждан провозглашались одинаковые права при поступлении на государственную  службу и в учебные заведения, для передвижения и жительства, приобретения собственности, занятия торговлей и ремеслом и т.п. Разрешалось употребление родного языка в учебных заведениях и в делопроизводстве. В начале июля была создана комиссии для выработки необходимых законов в целях преобразования России в федерацию.

Обязанности местной администрации  были возложены на председателей  губернских и уездных земских  управ, получивших ранг комиссаров Временного правительства. В Казахстане, где  управление не существовало, комиссарами  назначались те люди, которых выбрали  или рекомендовали местные общественные комитеты. 7 апреля 1917 года было опубликовано постановление Временного правительства  об образовании Туркестанского комитета, заменившего генерал-губернатора. В  его состав вошли И.И.Щепкин, А.Букейханов, М. Тынышпаев, С.Н. Максутов, B.C. Елпатьевский, А.Л. Липовский, О.А. Шкапский, П.В. Преображенский и А.А. Давлетшин. Управление на уровне области и уезда впервые поручалось представителям казахского населения. Так, комиссаром по Тургайской области стал А.Бокейханов, по Семиреченской - М.Тынышпаев, по Уральской -Х.Досмухаммедов, ряд лидеров национально-освободительного движения казахов были назначены комиссарами по отдельным уездам.

 

ЛИТЕРАТУРА:

 

1. Еркин Абиль. История государства и права Республики Казахстан. Астана. « Фолиант». 2000.

2. История государства и права КазССР. Под общей редакцией Сартаева С.С. Алма-Ата. « Мектеп». 1982.

3. Сапаргалиев Г.С. Карательная политика царизма в Казахстане. Алма-Ата. « Наука». 1966.

4. Сапаргалиев Г.С., Биндер М.А. О коренизации господства в Казахстане. « Известия АН КазССР». 1959.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 7. Победа Великой Октябрьской социалистической революции в России и образование Казахской советской государственности.

 

1. Великая Октябрьская социалистическая революция и ее особенности на территории Казахстана.

2. Декреты Октября. «Декларация прав народов России» и обращение Советской власти « Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока», другие акты и их значение для формирования политического и правового сознания казахского народа.

3. Образование Казахской ССР. Создание казахской национальной государственности. Декрет СНК РСФСР от 10 июля 1919 г. « О революционном комитете по управлению Киргизским краем». Деятельность Кирревкома и комиссии по делам Туркестана по подготовке провозглашения казахской автономии. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 26 августа 1920 г. «Об образовании автономной Киргизской социалистической Советской республики». Учредительный съезд Советов КАССР 4-12 октября 1920 г.  (г.Оренбург). « Декларация прав  трудящихся КАССР». Декреты СНК КАССР « Об отмене куна», « Об отмене калыма», «О брачном праве киргиз».

4. Ликвидация последствий колониальной политики царизма в земельном вопросе. Аграрные реформы 1921-1922 гг. Союз Кошчи. Мероприятия  по землеустройству кочевого и полукочевого населения (1924 г.).

 

1. Великая Октябрьская социалистическая революция, победив в центре, быстро начала распространяться по всей стране. Революционная волна охватила всю царскую Россию. Поэтому было бы ошибочным представлять борьбу трудящихся окраин России, в том числе и Казахстана, изолированной,  вне помощи  великого русского народа. Революционная борьба трудящихся Казахстана по существу была единым процессом, подготовленным всем ходом общественного развития. Необходимые объективные факторы для социалистической революции были налицо и внутри самого Казахстана, в частности и в казахском обществе. Складывались и субъективные предпосылки: проникновение марксистско-ленинских идей в среду широких кругов населения городов, сел, аулов, развертывание самоотверженной борьбы партийных организаций и групп по вовлечению трудящихся казахского аула в революционное движение. 23 октября (10 ноября) 1917 года началось восстание рабочих, революционных солдат и местной бедноты Ташкента- административно-политического центра Туркестанского края, в результате которого была установлена Советская власть.

Победа Советской власти в Ташкенте послужила примером для  трудящихся Средней Азии и Казахстана. Особенно огромное влияние она оказала  на трудящихся южных районов Казахстана, вызвала среди них широкую  волну революционного подъема. Уже 30 октября (12 ноября) в Перовске (Кзыл-Орда), а затем в Туркестане, Чимкенте и Казалинске были образованы Советы рабочих и солдатских депутатов.

2. Первым законодательным  актом в этом направлении  была "Декларация прав народов России", опубликованная 2 (15) ноября 1917 года'. В ней нашли отражение основополагающие принципы национальной политики Советского государства. В декларации заявлялось, что крестьяне раскрепощаются от власти  помещиков, ибо нет больше помещичьей собственности на землю, солдаты и матросы раскрепощаются от власти самодержавных генералов, рабочие раскрепощаются от капризов и произвола капиталистов.

3 декабря (20 ноября) 1917 года Совет Народных Комиссаров и Наркомнац выступили со специальным обращением "Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока"'. Обращаясь к мусульманам России,  к татарам Поволжья, киргизам, народам Сибири и Туркестана, туркам и татарам Закавказья и другим, у которых при самодержавии разрушались мечети и молельни и попирались верования и обычаи, Совет Народных Комиссаров и Наркомнац разъяснили: «Отныне ваши верования и обычаи, ваши национальные и культурные учреждения объявляются свободными и неприкосновенными. Устраивайте свою национальную жизнь свободно и беспрепятственно. Вы имеете право на это. Знайте, что ваши права, как и права всех народов России,  охраняются всей мощью революции и ее органов, Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов».

3. Декретом СНК РСФСР от 10 июля 1919 года был образован революционный Комитет по управлению Казахским краем. Декрет о Революционном Комитете гласил: "Впредь до созыва всеобщего Киргизского съезда, который созывается в возможно непродолжительном времени,  и объявления автономии Киргизского края, учреждается для управления этим краем Революционный Комитет, в котором сосредотачивается высшее военно-гражданское управление краем». В конце июля 1920 года Казревком получил телеграмму, которая гласила: «Президиум ВЦИК нашел необходимым созвать совещание работников всех заинтересованных учреждений для обсуждения вопросов, связанных с управлением Киргизским краем». Участники совещания рассмотрели вопросы, касающиеся управления, границ республики и ее отношения к РСФСР, на этом же совещании был утвержден проект декрета об образовании Казахской республики. 26 августа 1920 года В. И. Ленин и М. И. Калинин от имени СНК и ВЦИК подписали декрет "Об образовании Автономной Киргизской Советской социалистической республики". Документ этот явился важным историческим событием в жизни казахского народа. Были определены границы и территория республики. Декрет установил, что в целях проведения единой политики в казахских областях, временно остающихся   в составе Сибири и Туркестанской республики, в Сибревком и Президиум ТурЦИКа вводятся уполномоченные казахского революционного Комитета на основании директив последнего.

Декрет определил также  систему высших  органов государственной  власти и управления республики. Согласно декрету для центрального управления отдельными областями государственной  жизни КАССР.

V съезд Советов Казахстана явился первым после объединения всех казахских земель. Он восстановил исторически правильное наименование казахского народа, указав в своем постановлении: «Впредь именовать киргиз казахами», а Киргизская АССР была переименована в Казахскую Автономную Советскую Социалистическую Республику.

Учредительный съезд Советов  КАССР, руководствуясь положениями  брачного, семейного и опекунского  права РСФСР 1918 года в своей резолюции  записал: «В целях раскрепощения  киргизской женщины и борьбы с  многоженством необходимо предоставить ей полную свободу при вступлении в брачный союз, который должен быть основан на добровольном обоюдном согласии их. Брак должен быть огражден от всякого постороннего давления и  принуждения; свободный от каких-либо соображений или интересов материального  свойства родственников. Брачный возраст был установлен для лиц мужского пола- 18, а для женского- 16 лет. Юридическую силу имел лишь гражданский советский брак. Была установлена свобода развода, калым лишился судебной защиты.

Эти решения и стали  юридической базой в борьбе с  пережитками прошлого. Декрет ЦИК  и СНК КАССР «Об отмене калыма», изданный в 1920 году, осуществился лишь после принятия и введения в действие главы 9 УКРСФСР 16 октября 1924 года». Декрет об отмене калыма впервые в истории  казахского народа объявил уплату и  принятие калыма уголовным преступлением. Этот документ явился конкретным фактом реального осуществления одного из важнейших завоеваний Октябрьской  революции- раскрепощения женщины- казашки, освобождения ее от пут шариата и адата.

17 января 1921 года СНК КАССР утвердил Декрет «О брачном праве киргиз», в основу которого были положены первые декреты и Кодекс законов о браке, семье РСФСР. Документ этот законодательно закрепил равноправие супругов в семейно-брачных отношениях, отменил нормы обычного права, допускавшие похищение девушек (умыкание) для последующего вступления с ними в брак, обычай, по которому вдовы (жесир) признавались наследством умершего мужа или целого рода.

Декрет «О брачном праве  киргиз» положил начало советскому семейно-брачному праву в Казахстане, которое признает только гражданский  брак и лишает всякого юридического значения брак, совершенный по местным  религиозным и укоренившимся  обрядам и обычаям обычного права. Вслед за декретом «О брачном праве  киргиз» 9 ноября 1921 года издается Декрет Совнаркома КАССР «О наказуемости многоженства», где наряду с отменой этого  вредного обычая определяются и меры наказания уголовно-правового характера  за его совершение.

Одним из самых распространенных институтов казахского обычного права  был кун. Выгодность куна для представителей имущего класса заключалась прежде всего в том, что, будучи изобличенными в самых тяжелых преступлениях, они уплатой куна полностью освобождались от смертной казни или от других наказаний. Наряду с разрешением проблемы брака и семьи Всеказахский Учредительный съезд Советов особое внимание уделял вопросам борьбы с преступлениями, связанными с такими пережитками, как кровная месть, кун, барымта, нападение рода на род и др.

4. В январе 1921 года в г. Аулие-Ате (Джамбул) состоялся Всетуркестанский съезд казахской бедноты, на котором делегаты единодушно выразили свою волю о воссоединении с КАССР. Окончательное воссоединение казахских земель произошло только в 1924 году. В своей деятельности по осуществлению революционно-аграрных преобразовании государство диктатуры пролетариата опиралось па широкие массы трудящихся. С целью усиления организованности и сплоченности крестьянских трудовых слоев был создан союз "Кошчи", у истоков которого находились комбеды в центральных районах России. В "Положении о союзе Кошчи", утвержденном ЦИК ТуркАССР от 15 марта 1922 года, указывается, что союз является массово-политической организацией пролетарских и полупролетарских масс аула, кишлака, деревни ч основная цель союза в "... классовом расслоении... и сплочении трудовых частей, политическое их воспитание, мирное сожительство бедноты коренной и европейской народностей и осуществление союза городского пролетариата с деревенской беднотой".

Союз "Кошчи" организовывал бедноту не только на политическую, но и на экономическую борьбу против баев и кулачества, принимал активное участие в проведении всех мероприятий Советской власти, в том числе в осуществлении аграрных преобразований. "Союз "Кошчи" являлся одним из звеньев постепенного вовлечения трудовых слоев коренного населения в строительство социализма, минуя капитализм, являясь "своеобразной частью диктатуры пролетариата".

 

ЛИТЕРАТУРА:

 

1. История государства и права КазССР. Алма-Ата- « Мектеп». 1984. 2. Еркин Абиль. История государства и права Республики Казахстан. Астана. « Фолиант». 2000.

3. Сартаев С.С. Образование и становление казахской советской государственности. Алма-Ата. 1960.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 8. Государство и право КАССР в составе РСФСР (1926-1932 гг.)

 

1. Правовое положение КАССР в составе РСФСР. IV съезд Советов КАССР ( 5-10 января 1924 г.). Первая Конституция КАССР. Коренизация государственного аппарата. Национально- государственное размежевание Средней Азии и Казахстана и воссоединение казахских земель в едином национальном государстве. Избирательная система и утверждение однопартийности в Казахстане.