Предмет и методы теории государства и права

1) В них реализуется правоохранительная норма права.

Например: норма особенной части уголовного права, предусматривающая наказание за убийство человека.

2) Они возникают при совершении правонарушения (юридический факт).

Например: совершение убийства.

3) Одна сторона данных правоотношений - властные (как правило, государственные) органы - обязана применить предусмотренные нормой права меры государственного воздействия к правонарушителю (наказать).

Например: лишить преступника свободы.

4) Другая сторона - правонарушитель - обязана претерпеть назначенные государственными органами меры наказания.

Например: отбыть наказание в виде лишения свободы.

Под юридической ответственностью понимают обязанность лица отбывать наказание. Это узкое понятие, охватывающее содержание правоохранительного правоотношения, касающееся правонарушителя.

Юридическая ответственность - это государственное воздействие на правонарушителя за совершенное им правонарушение, т.е. деятельность государственных органов по реализации своих обязанностей наказывать правонарушителей и, одновременно, претерпевание правонарушителем лишений, предусмотренных в наказании. Это реализация правоотношения-модели юридической ответственности (обязанностей назначить наказание и обязанностей претерпевать наказание) в жизни.

Часто под юридической ответственностью понимают одновременно:

1) Правоотношение (как модель поведения с конкретными правами и обязанностями).

2) Реализация его в жизнь в качестве исполнения обязанности претерпевать наказание со стороны правонарушителя и правоприменения со стороны компетентного органа.

Признаки юридической ответственности  в широком смысле.

1) Это разновидность социальной ответственности, т.е. ответственности человека или организации перед обществом, его членами.

2) Это всегда мера компетентного властного (чаще государственного) органа. Дисциплинарное наказание может назначить и руководитель частного предприятия.

3) Она является одним из видов государственного принуждения (насилия). Назначается государственным органом или с санкции государственных органов.

4) Эта мера всегда связана с претерпеванием правонарушителем негативных для него последствий (с лишениями, карой, наказанием). Лишения могут быть:

а) личного характера (лишение свободы, лишение права занимать определенную должность);

б) имущественного характера (конфискация имущества, штраф, принуждение возместить убытки, выплатить неустойку);

в) психологического характера (общественное порицание, выговор).

Но юридическая ответственность  не сводится к каре. Она является одновременно и мерой восстанавливающей права потерпевших и превентивной мерой.

5) Негативные последствия носят характер дополнительных обязательств, налагаемых на правонарушителя, а не принуждение исполнить имеющиеся обязательства.

6) Она возникает при реализации правоохранительной нормы права (ее санкции). Этим она отличается от моральной, религиозной, политической ответственности, вытекающей из нарушения норм не позитивного права.

6) Она возникает в процессе правоприменения, реализуемого в особом процессуальном порядке (уголовно-процессуальном, гражданско-процессуальном, административно-процессуальном и т.д.).

7) Она является реакцией государственных органов на правонарушение.

8) Большинство считают, что она обязательно должна носить характер осуждения поведения правонарушителя со стороны государства.

9) Она является мерой защиты личности, общества от правонарушений (играет превентивную роль).

11. Основание юридической ответственности

 

В демократических правовых системах выделяется законченный, обязательный перечень оснований для наступления  юридической ответственности включающий:

1) Наличие правоохранительной нормы права, предусматривающей юридическую ответственность за определенные действия (правовое основание).

2) Факт правонарушения (наличие полного состава правонарушения) (фактическое основание).

3) Акт правоприменения, в котором определяется мера юридической ответственности, к которой привлекается правонарушитель (когда имеется в виду, что юридическая ответственность - это сама реализация обязанности претерпевать наказание).

При отсутствии хотя бы одного из перечисленных  оснований, юридическая ответственность не наступает.

При решении вопроса о привлечении  к ответственности правоприменитель должен помнить о наличии в  нашем права презумпции невиновности граждан. Она состоит в предположении, что всякий гражданин считается добропорядочным лицом, пока в установленном законом порядке не будет доказано обратное.

Совершение лицом правонарушения не всегда должно вести к привлечению  его к юридической ответственности. Нормы отечественного права предполагают случаи, когда правонарушители освобождаются от юридической ответственности.

Предлагается расширить список оснований для освобождения от уголовной  ответственности для членов организованных преступных групп, способствующих их привлечению  к ответственности, для агентуры.

Позитивная (проспективная) ответственность

Кроме ретроспективной теория права  выделяет позитивную юридическую ответственность.

Это понятие многозначно.

1) Она заключается в регулятивном правоотношении, где одна сторона обязана совершать действия или бездействия в пользу другой стороны, а другая имеет право требовать совершения этих действий.

Например: говорят о юридической ответственности государственных органов перед своим народом, имея в виду, что государственные органы обязаны реализовать интересы народа своей страны, а народ вправе требовать совершения действий в его пользу.

2) Иногда говорят о позитивной ответственности, подразумевая под ней только обязанность одних совершать какие-либо действия в пользу других.

3) Под ней понимают чувство долга обязанного лица перед управомоченным, понимание важности правомерного поведения.

Позитивная ответственность в  случае ее неисполнения, должна сменяться  ретроспективной ответственностью.

Отличие мер юридической ответственности  от иных видов государственного воздействия.

12. Меры защиты субъективных прав

 

Осуществляются государством принудительно, но не носят характер кары (наказания) в отношении правонарушителя. К ним относятся (ст.12 ГК РФ):

1) Признание права.

2) Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (взыскание долга, алиментов, принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения). От правонарушителя требуется исполнить обязанность, которая существовала до совершения правонарушения. Ответственность представляет собой новую обязанность.

3) Признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

4) Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

5) Присуждение исполнения обязанности в натуре.

Меры предупреждения

Меры, предупреждающие совершение новых преступлений или препятствующие сокрытию следов правонарушения (меры пресечения в уголовно-процессуальном праве), так же не являющиеся карой за правонарушение.

Меры, вытекающие из государственных  нужд

Реквизиция имущества в экстренных случаях (автомобилей во время войны).

Принципы юридической ответственности.

Законность.

Она подразумевает:

1) Применение юридической ответственности только при наличии указанных выше оснований (нормы права, устанавливающей ответственность, факта правонарушения, акта правоприменения).

2) Применение ответственности в рамках установленной в нормах права меры.

3) Реализация ответственности в соответствии с правилами, установленными в процессуальных нормах.

4) Закон устанавливает требование применения юридической ответственности только при наличии ее обоснованности (ст.3 УК РФ).

Справедливость.

Она предполагает:

1) Применение наказания пропорционального (адекватного, соответствующего) тяжести правонарушения (ст.6 УК РФ). Учет смягчающих и отягчающих обстоятельств, если они имеются.

2) Недопустимость применения мер, унижающих человеческое достоинство. П.2 ст.7 УК РФ рассматривает это требование как самостоятельный принцип гуманизма.

3) Отсутствие обратной силы законов, устанавливающих или усиливающих юридическую ответственность и, наоборот, наличие обратной силы законов отменяющих или смягчающих юридическую ответственность.

4) Возмещение причиненного вреда, если он имеет обратимый характер.

5) Наказание только за виновные и противоправные деяния, а не за мысли. В ст.5 УК РФ это называется принципом вины. В гражданском праве сделано отступление от этого принципа. За причинение вреда источником повышенной опасности несет ответственность владелец этого источника при отсутствии вины.

6) Недопустимость повторного привлечения к ответственности за одно и то же деяние.

7) Персональная ответственность каждого лица за совершенное им правонарушение. Недопустимость групповой ответственности (ответственности за деяния родственников, друзей).

8) Сочетание должной строгости наказания с гуманизмом.

Целесообразность.

Это означает не формальное, а целенаправленное привлечение к ответственности правонарушителя в интересах защиты интересов общества, прав граждан.

Выделяют следующие цели юридической  ответственности (ее функции):

1) Карательная - заключается в наказании правонарушителя.

2) Превентивная - заключающаяся в исправительном и воспитательном воздействии на правонарушителя и других членов общества.

3) Правовостановительная - заключается в компенсации потерь, понесенных потерпевшей стороной (возмещение материального ущерба, возвращение похищенного имущества, восстановление доброго имени).

Закон дает возможность правоприменителю для обеспечения целесообразности наказания использовать различные  виды юридической ответственности, смягчать или отягчать ее.

Оперативность применения юридической  ответственности

Это быстрота реакции на правонарушение. Она усиливает воспитательное воздействие наказания. Сроки привлечения к юридической ответственности обычно определяются в законодательстве. Вместе с тем, быстрота действий правоприменителя не должна входить в противоречие с полнотой исследования фактов правонарушений.

Неотвратимость ответственности  за совершенное правонарушение.

Она позволяет оказывать наиболее действенное превентивное (предваряющее совершение правонарушения) влияние на членов общества.

Виды юридической ответственности

В теории права выделяют следующие  виды юридической ответственности  в зависимости от отрасли права  регулирующей порядок ее реализации:

Уголовная ответственность.

Юридическое основание: норма уголовного права.

Фактическое основание (ст.8 УК РФ): совершение преступлений, предусмотренных Особенной частью УК РФ.

Назначается только судом.

Привлечение предусмотрено: нормами уголовно-процессуального права (УПК РФ).

Привлекаются только физические лица с 16 лет. За ряд преступлений с 14 лет. В ряде стран мира привлекаются юридические лица.

Виды наказаний при уголовной  ответственности: (а) штраф; (б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; (в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; (г) обязательные работы; (д) исправительные работы; (е) ограничение по военной службе; (ж) конфискация имущества; (з) ограничение свободы; (и) арест; (к) содержание в дисциплинарной воинской части; (л) лишение свободы на определенный срок; (м) пожизненное лишение свободы; (н) смертная казнь (ст.44 УК РФ).

Административная ответственность.

Юридическое основание: нормы административного права.

Фактическое основание: совершение административных проступков. Назначается судами, комиссиями при исполнительных органах местного самоуправления, должностными лицами органов внутренних дел, рыбоохраны и другими органами управления государства. Например, Центральным Банком России.

Привлекаются:

а) физические лица с 16 лет;

б) организации (Закон РФ “Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за нарушения в области строительства”).

Виды взысканий, применяемых при  административной ответственности: предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, конфискация предмета, лишение специального права (например, права управления транспортными средствами), административный арест. В отношении организаций: штрафы, отзыв лицензии.

Гражданская ответственность.

Юридическое основание: нормы гражданского права, положения индивидуального договора.

Фактическое основание (ст.401 ГК РФ): нарушение норм гражданского права и гражданских договоров (гражданско-правовые деликты).

Назначается гражданским или арбитражным  судом посредством гражданско-процессуальных норм. Может быть реализовано правонарушителем добровольно (самоналожение).

Порядок привлечения предусмотрен гражданско-процессуальным правом (ГПК  РФ и Арбитражно-процессуальный кодекс РФ).

Привлекаются физические и юридические  лица.

Виды гражданско-правовой ответственности: возмещение убытков, уплата неустойки, штрафа, опровержение сведений, порочащих честь и достоинство граждан или организаций.

Дисциплинарная ответственность.

Юридическое основание: трудовое законодательство и уставы о дисциплине (Устав о дисциплине работников морского транспорта и др.).