Правовой статус личности

Другая часть документов в области прав человека – международные договоры. В их числе Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. и другие договоры. Именно они закрепляют международные стандарты в области прав человека и носят обязывающий для их участников характер.

Как известно, для советского периода России было характерно попрание основных прав и свобод человека государством; официальная правовая доктрина не воспринимала положения об их естественном и неотчуждаемом характере. Закрепление широкого перечня социально-экономических, политических и личных прав в Конституциях СССР 1936 м 1977гг. имело во многом декларативно-демагогический характер. Провозглашение многих прав и свобод сопровождалось такими оговорками, которые тут же сводили эти права к фикции. Например, право на объединение в общественные организации граждане имели строго в «соответствии с целями коммунистического строительства» (ст. 51 Конституции СССР 1977г.)

Международные стандарты прав человека в РФ утвердились  лишь с принятием Конституции  РФ, которая исходит из того, что  «человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». (ст.2).

Защита прав личности обусловлена наличием определенных социальных и юридических факторов, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его важнейших личных, политических и экономических прав и свобод. К их числу могут быть отнесены следующие:

- провозглашение и  конституционное или иное законодательное  закрепление широких демократических  прав и свобод личности;

- конституционное или  иное законодательное запрещение  органам государства, должностным лицам, другим субъектам права нарушать права и свободы личности, установление ответственности за нарушения указанных в законодательстве прав и свобод;

- законодательством должны  быть предусмотрены основания,  условия и порядок ограничения тех или иных прав и свобод граждан и применения к ним определенных мер государственного принуждения. Например, в случае совершения гражданином преступления, к нему могут быть применены меры принуждения и ограничения его прав и свобод, предусмотренные уголовным и уголовно-процессуальным законодательством. Возможно также ограничение прав и свобод граждан в случае военного или чрезвычайного положения;

-существование  государственно-правового механизма  защиты и восстановления нарушенных прав и свобод государственными органами, организациями, должностными лицами, гражданами, правом человека выбирать наиболее эффективные формы защиты своих нарушенных прав. Определение законом порядка привлечения органов и лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан, а именно: судебная защита, правозащитная и правоохранительная деятельность различных органов, иные способы;

- предоставление гражданам  права на самозащиту от нарушителей  их прав и свобод путем законодательного  урегулирования порядка и условий  самозащиты. Например, ст. 37 Уголовного кодекса РФ предусматривает возможность необходимой обороны от преступных посягательств на жизнь, права гражданина и устанавливает условия ее осуществления¹⁵.

В Российской Федерации  каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Эта защита обеспечивается не только наличием в Конституции общего положения (ст.46), но и специальным закреплением в ряде статей указаний на судебную защиту важнейших прав и свобод - права на тайну переписки (ст.23), неприкосновенность жилища (ст.25), права частной собственности (ст.35). В Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст.45). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46).

Помимо внутригосударственных  форм защиты прав и свобод граждан  существуют и специальные международные органы по правам человека. К ним относятся: Европейский суд по правам человека при Совете Европы, Комиссия по правам человека при ООН, которые рассматривают заявления и жалобы граждан стран, входящих в эти организации в случае, если права и свободы не были защищены внутри страны.

3. Права человека в России - современная ситуация

Как мы выяснили,  в основе правового  статуса лежит фактический социальный статус, то есть реальное положение  человека в системе общественных отношений. В свою очередь реальное положение человека в обществе, зависит от того, как соблюдаются в государстве, гарантированные международным и национальным законодательством   права и свободы человека. К сожалению, приходится констатировать, что в реальной жизни повсеместно нарушаются права и свободы человека и граждани, это в частности, выражается в: нарушении правового равенства граждан, использовании прав и свобод в антиконституционных целях экстремистскими силами, элементарным невыполнением законов. Ежедневно в мировом сообществе происходят массовые нарушения прав и свобод человека - это преступления геноцида, различные способы расовой дискриминации, преступления апартеида, военные преступления, а также преступления против человечества.¹⁶

Что касается России, то в двух словах можно констатировать, что сейчас в стране отсутствуют реальные правовые механизмы, обеспечивающие права и свободы российских граждан, их реальную гарантированность. Де-юре права и свободы граждан провозглашены Конституцией РФ, де-факто в России происходит систематическое вопиющее нарушение самых элементарных прав и свобод.

В целом, современная ситуация с  правами человека в России представляет собой причудливую смесь из очевидных достижений, особенно в сравнении с советским периодом, и явных патологий с точки зрения общепринятых международных норм. Какие-то права человека, найдя свою нишу в современном российском обществе, в основном соблюдаются, другие, наоборот, из года в год подавляются всей мощью государства при явном попустительстве общественности. Соблюдение одних прав имеет в основном позитивную динамику: степень их защищенности медленно, но верно повышается; другие переживают явный регресс; степень защищенности третьих так и застыла на уровне перестроечного прорыва. Очень трудно в рамках привычного понимания "успеха - неуспеха" оценить пятнадцатилетний опыт освоения прав человека российским народом и государством. С одной стороны:

• Всеобщая декларация прав человека полностью вошла в последнюю российскую Конституцию.
• Подписаны и ратифицированы Россией многие международные конвенции в области прав человека, в том числе Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.
• Парламент  принял вполне соответствующие европейским стандартам ГК РФ, УК РФ,  Уголовно-исполнительный кодексы.
• Свобода слова и свобода совести, несмотря на многочисленные издержки, стали общепринятым российским достижением в области прав человека, а выборы, проходят регулярно в соответствии с установленными законодательством демократическими процедурами;
• За соблюдением прав человека в России наблюдает избранный Государственной Думой федеральный Уполномоченный по правам человека.
• Российские граждане имеют возможность обращаться за защитой в Европейский суд по правам человека.
• Опросы общественного мнения не регистрируют сколько-нибудь значительной озабоченности граждан соблюдением тех прав, борьба за которые была смыслом жизни советских диссидентов: свобода передвижения (в том числе право выезда за рубеж), свобода слова, свобода совести.

С другой стороны, несмотря на перечисленные  политические успехи прав человека в России, реальная жизнь большинства граждан по-прежнему представляет собой сплошную череду покушений на их свободу и человеческое достоинство. Созданная в ходе реформ государственная система гарантий соблюдения прав человека пока малоэффективна, а зачастую и просто беспомощна. В России по-прежнему и незаметно для самих себя все не уважают права всех, а человеческое достоинство и свобода, несмотря на очевидную и формально признаваемую моральную ценность, остаются на периферии "российской ментальности". Права человека в России даже не нарушают, их просто не замечают¹⁷.

Отметим некоторые  основные нарушения прав человека в  России.

Пытки и другие жестокие и унижающие  формы обращения и наказания - самая острая российская проблема в  сфере прав человека. Применение незаконных методов дознания и следствия - сегодня обыденность. Избиения задержанных, пытки подследственных - общеизвестный, но, благодаря корпоративной солидарности правоохранительных органов, трудно доказуемый факт. В прокуратуру любого крупного российского города ежегодно поступают сотни заявлений о пытках и избиениях российских граждан сотрудниками правоохранительных органов. Но, как правило, "факты не находят подтверждения", и только в исключительных случаях дело доходит до суда. Фактически пыткой являются и условия содержания в российских следственных тюрьмах (СИЗО). Если следователю нужно "сломать" подследственного, добиться, чтобы он оговорил себя или соседа, СИЗО для этого - идеальный инструмент. Как правило, СИЗО находятся в очень старых зданиях, с ужасающими нормального человека санитарными условиями, и переполнены в среднем в два с половиной раза. К этому государство добавляет все "удовольствия" репрессивного следствия, издевательства блатных и бесчеловечно затянутые сроки следствия и судебного разбирательства (до 2-4 лет).

По-прежнему зоной особой концентрации нарушений прав человека является армия. Несмотря на непрекращающиеся протесты общественности и уже нередкие судебные процессы, в армии сохраняются  варварские обычаи издевательств старослужащих над новичками, по-прежнему многие офицеры эксплуатируют "дедовщину" в интересах "поддержания дисциплины". При этом все более острой становится ситуация с соблюдением элементарных социальных прав офицерского и рядового состава. Быт многих воинских частей - это череда обстоятельств, унижающих человеческое достоинство, достоинство защитника родины.

Унижениям и всевозможным тяготам  подвергаются сироты в детских домах, душевнобольные в «психушках»¹⁸, старики и инвалиды в специальных интернатах. Живя за проходными в скудных казенных условиях, которые и сами-то по себе тяжелы, а, подчас и невыносимы, подопечные этих "богоугодных заведений" страдают еще и от злоупотреблений и грубости со стороны недобросовестного персонала. Во многих из этих учреждений сформировались свои, не менее жестокие, чем в армии, "неуставные отношения", в детских домах - своя "дедовщина".

Чудовищным пережитком расползается по югу России рабство. Кавказская война и нищета с удивительной легкостью возродили эту самую варварскую форму угнетения человека человеком. В домах и на полях новых рабовладельцев трудятся и подвергаются истязаниям не только купленные у боевиков российские военнопленные, но и нищие, бездомные, похищенные или обманом вывезенные из депрессивных регионов центральной России.

Фактически в полурабском подневольном состоянии живут многие мигранты, приехавшие на заработки в российские мегаполисы из ближнего зарубежья, Центральной и Юго-восточной Азии.

Наиболее значимыми и тяжело переживаемыми большинством граждан  являются нарушения социально-экономических прав, призванных гарантировать достойный для человека уровень жизни. По всем опросам общественного мнения, наибольшую обеспокоенность граждан вызывают нарушения прав в сфере труда, занятости, здравоохранения, социального обеспечения (невыплата зарплаты, незаконные увольнения, невыплата или отказ в предоставлении пенсий, пособий, льгот и т.п.).

Неуемная политическая раздача  государством льгот и привилегий разрушает и без того хрупкую  систему социальной защиты. Гуманитарная сущность права на социальное обеспечение и скудность бюджетов требуют концентрации государственных средств на помощи тем, кто стоит буквально на грани физического выживания. У нас же, в условиях хронического недостатка средств, часть льгот, и услуг предоставляется не по гуманитарным мотивам (нетрудоспособность, нахождение в трудной жизненной ситуации), а по политическим или близким к ним (в связи с ведомственной принадлежностью и т.д.). Чрезмерно широкая и уравнительная социальная политика государства приводит к тому, что самым незащищенным и малообеспеченным (пенсионеры, инвалиды) достаются лишь крохи от социального пирога. А проводимая Правительством с 1 января 2005 года,  так называемая монетизация льгот, привела к тому, что материальное положение  большинства малообеспеченных  граждан, еще более ухудшилось. 

Наиболее запущенная государством сфера прав человека - это права, определяющие качество жизни: право на образование и медицинское обслуживание. Бесправное положение пациентов, учащихся даже не формулируется соответствующими государственными органами как проблема. Не меньшим препятствием для реализации этих прав становится и лавинообразное ухудшение качества предоставления образовательных и медицинских услуг, что напрямую связано с обнищанием государственного образования и здравоохранения, с соответствующим падением "профессиональных нравов".

Несмотря на наличие в российском законодательстве норм, запрещающих  ограничение права граждан на свободу передвижения и торжество свободы выезда за рубеж, у части россиян остаются серьезные проблемы со свободой передвижения внутри страны. Проблемы эти, прежде всего, связаны с институтом прописки; формально отмененном, но фактически продолжающем ограничивать свободу граждан в форме "регистрации". Связано это с тем, что реализация многих социальных прав граждан производится соответствующими органами и организациями, как правило, по месту жительства, т.е. регистрации. По месту регистрации выплачиваются пенсии и всевозможные социальные пособия. Тесно привязано к "официальному" месту жительства предоставление медицинской помощи и оплата ее государством. Соответственно, если гражданин по той или иной причине не имеет регистрации, он автоматически сталкивается с серьезными проблемами в этих жизненно важных сферах.