Правовой статус личности

Принято считать, что свободное и эффективное осуществление прав человека – это один из основных признаков гражданского общества и правового государства. Права человека принято также делить на: абсолютные и относительные. Ограниченное или временное приостановление первых не допускается в подлинно демократическом правовом государстве, ни при каких обстоятельствах. Абсолютными являются такие фундаментальные личные права человека, как право на жизнь, право не подвергаться пыткам, насилию, унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, свободу совести, вероисповедания,  а также право на судебную защиту, правосудие и связанные с ними важнейшие процессуальные права. Все остальные права человека – относительные, могут быть ограничены или приостановлены на определенный срок в случае введения режимов чрезвычайного или военного положения¹².

Итак, правовой статус личности (человека и гражданина) представляет собой определенную систему, включающую в себя в качестве своих структурных компонентов обязанности человека и гражданина, а также следующие группы однородных (по сфере и предмету регуляции) прав индивида: личные (индивидуально-человеческие), политические, экономические, социальные, культурные права.

Личные права – это  права и свободы, признающие и  защищающие человека как отдельное  природное и духовное лицо, как  свободную личность. Не останавливаясь на их подробном анализе, отметим лишь, что по содержанию и сфере регуляции они принадлежат человеку как человеку, определяют и защищают любого человека (а не только гражданина РФ) в качестве субъекта определенной совокупности прирожденных и неотчуждаемых прав и свобод. Их второе название – гражданские права (по терминологии международного публичного права) – признается некоторыми учеными ошибочным. Например, по мнению академика В.С. Нерсесянца, данная ошибочная характеристика проистекает из того, что под «гражданином» имеют в виду члена гражданского общества, что, конечно, не всегда верно: член гражданского общества – это человек как частное лицо, любой индивид, а гражданин – это политическое лицо публично-правовой общности- государства¹³.

Важнейшую группу личных прав составляют т.н. процессуальные гарантии. Им посвящены статьи 46-54 Конституции РФ. Среди них: право на судебную защиту прав и свобод (в том числе право на обжалование в суд незаконных действий и решений органов государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц), право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых данное дело отнесено законом, право на защиту, право на получение квалифицированной юридической помощи и т.п.

Политические права  и свободы гражданина – это  права и свободы индивида как  гражданина на его участие в политической жизни о осуществления государственной власти. К ним по Конституции, в частности, относятся: право сохранять свое гражданство или изменить его; право на объединение; право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования; право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей и т.п. Названные права – это преимущественно приобретенные права, а не прирожденные и неотъемлемые. Поэтому если их называют так, здесь присутствует элемент условности. Условность характеристики названных прав граждан как неотчуждаемых состоит в том, что действительно неотчуждаемыми являются только прирожденные права человека, тогда как права граждан, как и само право гражданства, представляют собой приобретенные, а не прирожденные права. Человек ведь не рождается гражданином, а приобретает гражданство и соответствующие права при наличии определенных оснований (условий) и в соответствии с законодательством.

Экономические права –  это права человека и гражданина как независимого субъекта общественных экономических (хозяйственных) отношений. к ним по Конституции РФ относятся, в частности: право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; право частной собственности,  право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования; свобода труда и запрет принудительного труда, право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и пр. Для реализации названных прав большое значение имеет положение ст. 8 Конституции РФ о том, что в РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная и муниципальная и иные формы собственности.

Социальные права –  это права по обеспечению человека и гражданина и защите его потребностей и интересов в различных сферах социальной жизнедеятельности общества. В Конституции РФ закреплены, в частности, право каждого на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы; право каждого на отдых; право на семью, материнство, отцовство и детство, включая соответствующие права и обязанности родителей и детей; право каждого на социальное обеспечение; право каждого на жилище и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду. Для реализации указанных прав большое значение имеет положение ст. 7 Конституции РФ о том, что РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека и гражданина.

Культурные права и  свободы – это права и свободы  человека и гражданина в сфере творческой деятель6ности, участия в культурной жизнедеятельности общества и пользования имеемыми здесь благами. К ним по Конституции РФ относятся: свобода литературного, художественного, научного, технического и иных видов творчества, преподавания; право на участие в культурной жизни и использование учреждений культуры, на доступ к культурным ценностям.

Необходимо отметить, что  представленная выше общепризнанная классификация прав и свобод гражданина РФ помогает уяснению относительной целостности, системности прав и свобод каждой группы.  В российской Конституции такое разделение на группы прямо не делается, однако в изложении четко видны системность и дифференциация прав и свобод по указанным основаниям. Вместе с тем данная классификация, на наш взгляд, весьма условна, т.к. отдельные права по своему характеру могут  быть отнесены к разным группам. Например, свобода слова в равной степени может быть отнесена как к личным, так и к политическим правами.

Обязанности человека и гражданина – составная часть правового статуса личности. Они тесно связаны с правами и свободами человека и гражданина, т.к. нельзя представить себе человека и гражданина, несущего только обязанности, как  невозможны и права, свободы человека и гражданина без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, действенной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей¹⁴. Именно поэтому основные обязанности человека и гражданина  закреплены в главе 2 Конституции РФ, названной как «Права и свободы человека и гражданина».

В Конституции РФ закреплен принцип  равенства обязанностей (ч. 2 ст.6), который касается каждого гражданина РФ и непосредственно связан с равенством прав и свобод. В практическом плане он означает, что ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяется на всех граждан.

Однако в РФ проживает много  лиц, не являющихся ее гражданами. Конституция  РФ не освобождает их тот некоторых  обязанностей (платить налоги, сохранять природу), коль скоро за ними закреплены многие права и свободы. Но некоторые обязанности на этих лиц не распространяются, они свойственны только гражданам РФ (защищать Отечество и др.). Хотя служить по контракту в Российской Армии и ВМФ могут и лица, не являющиеся ее гражданами.

В целом же система обязанностей граждан РФ, закрепленных Российской Конституцией, включает: обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы; обязанность уважать права и свободы других лиц; обязанность родителей заботиться о детях и их воспитании; обязанность трудоспособных детей, достигших совершеннолетия, заботиться о нетрудоспособных родителя; обязанность родителей или лиц, их замещающих, обеспечить получение детьми обязательного основного общего образования; обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия. Беречь памятники искусства и культуры; обязанность платить законно установленные налоги и сборы;  обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; обязанность защищать Отечество.

2.2. Принципы правового статуса   личности  в РФ

Для характеристики правового  статуса личности имеют значение не только закрепленный за человеком фактический объем прав и свобод, но и те начала, принципы, на основе которых осуществляется их исполнение.

Принципы правового статуса  личности есть те признаваемые и охраняемые правом, государством начала, исходя из которых осуществляются использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей. Рассматриваемые принципы универсальны. Они определяют главные черты статуса всех членов общества, распространяются на все без исключения права, свободы и обязанности независимо от того, какой отраслью права они зафиксированы.

В конституции 1993 года закреплены следующие принципы правового статуса личности, непосредственно связанные с исходными началами утверждаемой в государстве концепции прав человека:

1. Права, свободы и обязанности  человека и гражданина реализуются  на основе равноправия. Это  главный принцип, характеризующий правовой статус личности. В ст. 19 Конституции выделены три основных его аспекта: равенство всех перед законом и судом; равенство прав и свобод человека и гражданина; равноправие мужчины и женщины.

2. Права, свободы и обязанности личности основываются на их гарантированности. Принято различать социально-экономические, политические и юридические гарантии. Социально-экономические гарантии предполагают соответствующую среду и материальную основу, обеспечивающие использование прав и свобод. Это социальная стабильность, развивающаяся экономика, соответствующие производственные мощности, широкая инфраструктура – система учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества, и т.д.

Под политическими гарантиями понимаются соответствующим образом  ориентированная политика государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе; борьба с бюрократизмом государственного аппарата, со взяточничеством, и другие политико-организационные факторы.

Юридические гарантии охватывают все правовые средства осуществления и охраны прав и свобод человека и гражданина. В целях максимальной охраны прав и свобод личности их основополагающие юридические гарантии закреплены на конституционном уровне. Такого рода конституционные нормы относятся прежде всего к тем отношениям, которые связаны с возможностью применения государством к человеку мер принудительного воздействия, привлечения его к судебной ответственности, существенного ограничения его прав и свобод самим государством. Конституция гарантирует демократические принципы судопроизводства, гуманное отношение к лицам, привлекаемым к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке.

3. Правой статус личности  основывается на презумпции неотъемлемости  прав и свобод человека и  гражданина, недопустимости ограничения прав и свобод.

Этот принцип вытекает из признания прав и свобод неотчуждаемыми и принадлежащими человеку от рождения. Часть 2 статьи 55 Конституции закрепляет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме запрета на законодательное ограничение прав и свобод, Конституция устанавливает важную норму о том, что они являются непосредственно действующими. Это означает, что конституционные права и свободы – основа соответствующих правовых предписаний в актах любого уровня, и конституционные нормы могут быть непосредственно основой решений судебных и иных государственных органов.

 Но нельзя забывать, что каждому человеку необходимо  правомерно использовать свои права и свободы, без нарушения предписаний закона и прежде всего Конституции. Это вытекает из статьи 17 Конституции, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека  гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В определенных экстремальных ситуациях может возникнуть объективная необходимость временного ограничения прав и свобод.

Конституция РФ строго оговаривает рамки и порядок такого ограничения - права и  свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.  (ч. 3 ст. 55) Определенные ограничения могут вводится с обязательным указанием пределов и срока их действия. При этом не подлежат ограничению: право на жизнь, право на охрану достоинства личности, право на неприкосновенность честной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, свобода совести, свобода вероисповедания, право на жилище, ряд прав, связанных с различными формами участия в судопроизводстве, и др. (ст. 56 Конституции РФ).

4. Правовой статус личности  основывается на обладании каждым  лицом не только правами, но и обязанностями. (этот вопрос мы рассмотрели выше).

2.3. Государственная  защита прав  личности

Необходимость защиты прав человека не только на национальном, но и на международном уровне стала  остро осознаваться человечеством  примерно после окончания Второй мировой войны, когда весь мир был потрясен чудовищными масштабами попрания прав личности и целых народов фашистским режимом Германии. Принцип уважения прав человека утвердился в качестве основного из основных принципов международного публичного права с принятием Устава ООН (1945г). а первым универсальным международным документом, посвященным правам человека, стала Всеобщая декларация прав человека (1948г.). однако данная Декларация, как и другие резолюции международных  организаций по правам человека (например, Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии и убеждений 1981г., Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, 1992г.), имеют лишь рекомендательный характер.