Правовой статус личности

Исследование функциональных (динамических) свойств правового статуса личности в единстве его социального и юридического аспектов представляет известную сложность в силу многообразных личностных свойств каждого человека, его поведения и деятельности в правовой сфере. Эта проблема в юридической литературе рассматривается в качестве одной из важнейших.

«Определение правового статуса, - пишет Е.А.Лукашева, - должно подчеркивать социальное назначение понятия. Это достигается выходом за пределы сугубо юридических категорий, посредством установления связи прав и обязанностей с социальной деятельностью людей. Такой подход будет способствовать раскрытию активной, созидательной функции правового статуса, поскольку проблема правового статуса, как и всякая проблема человека, связана с его социальной деятельностью. Поэтому изучение всех юридических категорий, в том числе и правового статуса, должно осуществляться в неразрывном единстве с сознанием и деятельностью индивида» ¹.

О необходимости широкого социального  взгляда на статус личности в обществе, в познании общих и специфических  закономерностей его функционирования и развития пишет Н.В.Витрук. «Понятие социального статуса, - отмечает указанный автор, - включает атрибутивные (в смысле принадлежности к коллективу, социальной группе), функциональные, оценочные (социальный престиж) и нормативные признаки. Это понятие объединяет в себе функциональную и оценочную стороны, показывает то, что личность может делать, что она делает, каковы результаты ее действий и как они оцениваются другими людьми, обществом» ².

В связи с этим отметим, что правовой статус личности (гражданина) является единым, и это надо понимать в том плане, что с правовых позиций возможности, предоставляемые личности (каждому), являются равными. Это единая система прав и обязанностей, основанная на единых принципах демократического правового общества и государства. Вместе с тем при единстве общего правового статуса граждане участвуют и проявляют себя в разных сферах общественной жизни: в экономической, политической, социальной, духовно-культурной. И в каждой из этих сфер они выполняют разнообразные конкретные социальные функции, как постоянные, устойчивые, так и временные, но социально значимые, определяемые как объективными, так и субъективными причинами.

В силу этого наряду с общим правовым статусом существуют специальные правовые статусы различных категорий лиц. Различие между общим и специальным правовым статусом может быть определено как различие между общим и особенным. Специальный правовой статус определяет правовое положение человека как личности, выполняющей социально-значимые функции: профессиональные, общественно-политические, семейные и т.п. Тем самым специальный правовой статус дополняет, развивает, конкретизирует понятие общего правового статуса гражданина, делает его более содержательным, четким и социально определенным.

Анализируя соотношение общего и специального правовых статусов личности, Н.В.Витрук подчеркивает, что общий правовой статус гражданина охватывает собой те юридические права, обязанности и законные интересы, которые присущи всем гражданам и каждому гражданину в отдельности независимо от особенностей их социально-классового, половозрастного, семейного, служебного положения. Специальные правовые статусы включают специфические права и обязанности отдельных категорий лиц, выделенных по перечисленным выше признакам. Правовой статус гражданина и его специальные правовые статусы - взаимосвязанные, но самостоятельные явления. Взаимосвязь их заключается в том, что они в определенном объеме совпадают, поскольку специальные правовые статусы вытекают из общих прав, обязанностей и законных интересов граждан, основываются на них, конкретизируют, развивают и дополняют их ¹.

Исходя из изложенного, следует  подчеркнуть, что общие права  и обязанности (общий правовой статус) гражданина не только не исключают, а, наоборот, предполагают наличие прав и обязанностей, которые конкретизируют, развивают и дополняют их применительно к разным людям, характеризующимся специфическими чертами социального, служебного, семейного и тому подобного положения.

В этих случаях речь идет о специальных  правах государственных служащих и предпринимателей, рабочих, работников сельскохозяйственных объединений, фермеров, военнослужащих, работников милиции и т.д., то есть об особенных субъективных правах и юридических обязанностях, предусмотренных законодательством для отдельных групп населения, объединенных специфическими чертами их социального положения. Эти особенные субъективные права и обязанности дополняют единые, общие права и обязанности граждан.

Таким образом, совокупность специальных  прав и обязанностей той или иной группы лиц, объединенных какими-то общими специфическими чертами, определяется посредством категории специального правового статуса. Специальные правовые статусы в свою очередь могут различаться по видам в зависимости от их отраслевой принадлежности и степени их конкретизации.

Здесь следует подчеркнуть, что  не каждая социальная роль индивида может повлечь за собой появление специального правового статуса, а только та, которая выражает наиболее существенные отношения, является стабильной и отвечает идее социальной справедливости, чтобы дифференциация правового положения отдельных групп субъектов права не способствовала созданию иллюзии о стремлении государства поставить своих граждан в социально неравное положение.

Существуя на основе общего правового  статуса личности, специальные правовые статусы – это нормативно закрепленные статусы, на основе которых у личности как субъекта права появляются такие специфические права, свободы, обязанности и законные интересы, которые конкретизируют и дополняют или ограничивают ее общий правовой статус.

Среди правовых средств закрепления  специального правового статуса тех или иных категорий лиц как субъектов права важная роль принадлежит правовым ограничениям. Понятие, виды и функции правовых ограничений подробно освещены А.В.Малько ¹.

Правовые ограничения широко используются в различных отраслях права. Они могут носить как позитивный для личности характер, например, ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ для некоторых категорий лиц (ст.ст.96, 99 Трудового кодекса РФ), ограничение применение труда женщин (ст.253 Трудового кодекса РФ), так и негативный, поскольку в этом случае они выступают в качестве своеобразной санкции (неблагоприятных последствий для личности). В частности, в гражданском праве предусмотрена возможность ограничения дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами (ст.30 Гражданского кодекса РФ). В семейном праве предусмотрена возможность лишения родительских прав (ст.69 Семейного кодекса РФ). В административном и уголовном праве ограничения могут выступать в форме запретов, обязанностей, ответственности. В уголовно-процессуальном праве правовыми ограничениями являются соответствующие меры пресечения. Самой строгой из них является заключение под стражу, поскольку оно связано с лишением человека свободы, необходимостью подчинения суровым требованиям режима в местах заключения и определенным правоограничениям.

В литературе обращается внимание на большое разнообразие специальных правовых статусов. «Таких статусов, - пишет Н.И.Матузов, - неопределенно большое множество, поэтому исчерпывающая их классификация, пожалуй, невозможна, или, во всяком случае, затруднительна» ¹.

Следует отметить, что одно и то же конкретное лицо (гражданин) может быть носителем одновременно различных специальных статусов в зависимости от тех социальных позиций, которые оно занимает в обществе. Л.И.Спиридонов считает, что приобретение личностью социальных свойств представляет собой объективный процесс, поскольку, во-первых, личность существует и проявляет себя в обществе. Во-вторых, часть социальных свойств она получает независимо от своего сознания и воли (например, происхождение). В-третьих, ни одно из социальных свойств фатально не предопределяет общественную судьбу индивида, которая складывается в некоем поле социальных возможностей, и человек может проявить себя в различных сферах общественной жизни, в различных социальных ролях. При этом следует иметь в виду, что положение человека в обществе определяется не только тем, какую социальную позицию он способен занять благодаря своим личностным качествам, но и тем, какие позиции существуют в общественной системе, к которой он принадлежит. В-четвертых, даже в тех случаях, когда человек обладает свободой выбора социальных позиций, их замещение, а отсюда и получение индивидом социальных свойств выступает как двусторонний процесс, и социально значимые намерения людей для своего осуществления должны получить санкцию (согласие) общества ².

Индивидуальный  статус фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характеристики). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Твердое знание каждым своего личного статуса, своих прав, обязанностей, ответственности, возможностей – признак правовой культуры, юридической грамотности. «Индивидуальный правовой статус личности, - отмечает Н.В.Витрук, - является изменяющимся, динамическим во времени. Это изменение, динамика индивидуального правового статуса и разнообразных специальных правовых статусов, характерных для данного лица. Поэтому следует различать категорию конкретного индивидуального правового статуса личности, которая показывает, какие именно права и обязанности личностью фактически реализуются, используются на данный момент» ¹. Автор при этом подчеркивает, что правовой статус (общий, специальный и индивидуальный) выступает как исходное положение лица по закону, но еще не в практическом аспекте, в то время как конкретный индивидуальный правовой статус личности характеризуется субъективными правами и обязанностями в стадии их обладания и реализации ².

«Индивидуальный правовой статус личности, - подчеркивает в другой работе указанный автор, - выступающей в том или ином качестве, определяется общим правовым статусом и набором специальных правовых статусов в зависимости от социальных ролей и позиций данной личности» ³.

Выделение указанных  видов правового статуса личности, акцент на единстве и взаимодействии ее социальных и юридических свойств  и черт, весьма важно для практики реализации юридических прав и обязанностей личности, так как нацеливает на обеспечение их реализации, на воспитание и поощрение личности в деле активного использования принадлежащих ей субъективных прав, удовлетворения законных интересов, добросовестного исполнения юридических обязанностей.

Рассмотренные три вида статуса соотносятся  между собой как общее, особенное и единичное. Они тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы. Каждый индивид выступает одновременно во всех указанных качествах – гражданина своего государства (общий статус), принадлежит к определенному слою (группе) и, следовательно, обладает специальным статусом, и он же представляет собой отдельную, неповторимую личность, то есть имеет индивидуальный статус. Общий правовой статус у всех один, специальных статусов – множество, а индивидуальных ровно столько, сколько граждан.

Само собой разумеется, что специальные, индивидуальные и все прочие статусы не могут противоречить общему (конституционному) статусу. Напротив, они должны соответствовать ему как базовому, первичному, исходному.

3. Структура правового статуса личности

и ее основные элементы

Категория правового  статуса – сравнительно новая  в нашей науке. Раньше, до 60-х гг. прошлого века, она обычно отождествлялась  с правоспособностью и не рассматривалась в качестве самостоятельной. Лишь в последующий период, с развитием юридической мысли, в 70 – 80-е гг. категория правового статуса получила достаточно широкую разработку, сформировалась как проблема и как одно из ключевых понятий правоведения, зафиксирована в законодательстве.

Несмотря на то, что правовому статусу личности в отечественной литературе уделяется значительное внимание, единства мнений по вопросу о его содержании, структурных элементах и функциях еще не достигнуто. Как отмечает Е.А.Лукашева, «споры о понятии правового статуса ведутся в основном вокруг определения набора входящих в него элементов» ¹. Наиболее часто содержание и структурные элементы правового статуса раскрываются через субъективные юридические права и обязанности личности как субъекта права. При этом подчеркивается, что «правовой статус закрепляется за субъектами права для того, чтобы они, используя правовую форму (принадлежащие им права и обязанности), могли достигать тех целей, в которых заинтересовано как общество в целом, так и каждый субъект права в отдельности» ¹.

В то же время ряд авторов  расширяют структуру правового  статуса личности. Например, Н.И.Матузов и А.В.Малько считают, что в структуру этого понятия входят следующие элементы: 1) основные права и обязанности; 2) законные интересы; 3) правосубъектность; 4) гражданство; 5) юридическая ответственность; 6) правовые принципы; 7) правовые нормы, устанавливающие данный статус; 8) правоотношения общего (статусного) типа. При этом права и обязанности, особенно конституционные, их гарантии образуют основу (ядро) правового статуса. Данное положение закреплено в ст.64 Конституции РФ ².

Такое расширение элементного состава  структуры правового статуса  личности встретило возражение ряда ученых. В частности, по мнению Е.А.Лукашевой, указанные элементы следует считать либо предпосылками правового статуса (гражданство, общая правоспособность), либо элементами, вторичными по отношению к основным (юридическая ответственность вторична по отношению к обязанностям), либо категориями, выходящими за пределы правового статуса (система гарантий). Понятие правового статуса, по ее мнению, следует четко ограничить категориями прав, свобод и обязанностей, которые позволяют четко выделить его структуру ³.

Н.В.Витрук считает, что следует  различать два самостоятельных  понятия: правовое положение (статус) личности в широком смысле и правовое положение (статус) личности в узком смысле, реальную связь между которыми можно определить как отношение целого и части. Среди всех правовых явлений, характеризующих правовое положение личности, выделяется система юридических прав, свобод, обязанностей и законных интересов как основа, ядро, стержневой элемент правового положения личности, ее и следует определить как правовой статус личности. Наряду с правовым статусом, то есть системой прав, обязанностей и законных интересов, в правовое положение личности в качестве его структурных элементов входят гражданство и правосубъектность, а также юридические гарантии прав, обязанностей и законных интересов ¹.