Правовой статус германских государств на рубеже XVIII-XIX в.в

Введение

 

Германский вопрос всегда представлял  собой значительный интерес для  исследователей.

Ранее отсталое и раздробленное  государство, формировавшееся в  течение многих веков, но не распадавшееся при этом, многонациональное и одновременно имеющее единую культуру, превратилось в одночасье, по историческим меркам, в мощнейшую империю, инициировавшую многократный передел мира и две мировые войны, претендовавшую в какое-то время, на мировое господство на равнее с такими государствами как Великобритания, Франция, Испания, США.

Будучи раздробленной, Германия была государством слабым и  не могла оказать достойного сопротивления  внешним агрессорам. Германские княжества до этого времени на протяжении многих веков были независимыми друг от друга и достаточно часто вступали между собой в военные конфликты, которые разоряли население и экономику страны.

К середине XIX века в Германии на волне роста национального самосознания поднялся вопрос об экономическом и политическом объединении разрозненных немецких княжеств в единое национальное государство.

В этом были заинтересованы многие общественные слои и политические силы.

Ее объединение было важнейшим историческим событием, произошедшем в Европе во второй половине XIX века.

Проблема объединения  Германии и по сей день является актуальной, во многом потому, что объединение слабых государств во главе с милитаристской Пруссией, значительно усилило их в совокупности.

Буквально до последнего времени (до 1991 г.) судьба страны была связана с  разделом. Лишь в короткие сроки  она была единой и этот факт буквально настораживал соседние державы, заставляя их опасаться за свою безопасность.

Единство Германии не дает покоя  современным крупным державам, т.к. в настоящее время она является инициатором объединения всей Европы в единый конгломерат. Усиливающаяся единая Европа в достаточной степени беспокоит Великобританию и Соединенные Штаты, имеющие здесь свои стратегические интересы.

Политика Российской Федерации  не остается в стороне и так  же тесно связана с объединенной Германией. Сама по себе являясь крупной мировой державой, Россия стремится к сближению с единой Европой, главнейшую роль в которой, бесспорно, играет ФРГ.

Именно поэтому в настоящее  время актуален вопрос изучения истории  объединения этой страны.

В работе мы постараемся осветить вопросы о необходимости и формах объединения государств, а так же о последствиях такого важного шага для их народов.

Рассматривая вопрос об объединении германских государств, не возможно обойти вопрос о причинах и действующих силах, способствовавших объединению страны в империю, о роли личности в истории и его методах управления молодым и сильным государством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Правовой статус германских государств на

рубеже XVIII-XIX в.в.

 

 

Длительное время Германия была одновременно сильным и слабым, единым и раздробленным государством. Множество раз она стремилась объединиться и в то же время, не хотела этого делать по различным историческим, экономическим или политическим причинам.

Предпосылкой такой  противоречивости явилась история  ее возникновения.¹

В первые века христианской эры Германию населяли семь разных племен, не имевших общего предводителя. Племенные союзы алеманов, баваров, тюрингов, саксов и др. были включены в 6-8 вв. во франкское государство. В  результате его раздела (843 г.) было создано Восточно-Франкское королевство, на основе которого сформировалось в 10 в. раннефеодальное королевство Германия. ²

В 10-15 вв. германскими  племенами была захвачена часть  земель славян и прибалтийских народов.

В их число входили  и франки, которые, завоевав галлов, образовали королевство, названное их именем.

В девятом веке их воинственный король Карл Великий вел победоносные войны с соседями во всех направлениях, и Германия стала частью его обширных владений. Но при его сыновьях империя  распалась, и Германия стала самостоятельной и независимой.

Карл Великий и его  преемники обладали как подлинной  властью, так и ее символами и  величием. Но в Собрании земель, которое  Карл оставил в неприкосновенности, заседали могущественные вассалы, чьи  феоды стали наследственными, и постепенно они обрели суверенные права и независимость.

Влияние, которым пользовался  император, оказалось недостаточным, чтобы обуздать столь мощных подданных  и тем самым сохранить единство и мир в империи. Между отдельными князьями и государствами часто вспыхивали жесточайшие междоусобные войны, сопровождавшиеся всевозможными бедствиями. Императорская власть, не способная уже поддерживать в стране порядок, мало-помалу теряла силу, пока, в конце концов, не переродилась в анархию, бушевавшую долгий период между смертью последнего императора из Швабской династии и вступлением на престол первого императора Австрийского дома. Если в одиннадцатом веке императоры пользовались суверенной властью во всей ее полноте, в пятнадцатом за ними оставалось немногим больше ее символов и регалий.³

Начиная с XIII в. центральный  аппарат империи во главе с  императором лишь номинально являлся  носителем государственной власти, а фактически находился в руках  или под контролем курфюрстов. Его деятельность на местах была в значительной степени парализована реальной властью территориальных князей, постепенно превращающихся в настоящих монархов.

Наибольшим объемом  прав обладали в империи так называемые имперские и вольные города.

Имперские города — непосредственные вассалы императора — получили большую часть императорских регалий (высший суд, чеканка монеты, войско). Их обязанности по отношению к императору сводились к присяге верности и приему императора с его двором. С XV в. имперские города (Любен, Бремен, Гамбург, Аугсбург, Нюренберг и др.) имели постоянное представительство в рейхстаге.

Что касается семи вольных  городов Германии, к которым относились наиболее старые епископские города (Майнц, Кельн, Трир, Вормс и т.д.), то они получили привилегии, как  от германского императора, так и от владеющих ими духовных князей. Эти города были освобождены от налога и поставки войска и являлись центрами епархии, церковно-светского управления епархией и княжеством.

В XII—XV вв. эти города пользовались самоуправлением, в них  избирались бургомистры и члены городского совета, которые решали местные вопросы, уголовные и гражданские дела. Духовные князья сохраняли юридический контроль над этими городами посредством назначения главных чиновников города — бургграфа, префекта, руководивших осуществлением правосудия.

Имперские и вольные  города Германии нередко объединялись в союзы, которые проводили свою собственную политику, не всегда совпадающую  как с интересами центральной, так  и княжеской власти.

В XIV в. отдельные княжества-государства трансформируются в сословно-представительные монархии, отличающиеся известным многообразием форм. В большинстве государств сформировалось три замкнутых курии — духовенства, рыцарей и горожан. Собрания этих земских чинов внутри княжеств назывались ландтагами.

Ландтаги несколько  ограничивали власть князей внутри княжества  и по структуре больше напоминали сословно-представительные учреждения Франции, чем рейхстаг. Однако в большинстве  случаев ландтаги не пользовались решающим голосом при обсуждении областных и государственных дел. Правда, их согласие обязательно испрашивалось при решении финансовых вопросов. Но в этом случае князь всегда мог получить нужное решение при помощи двух сословий, свободных от уплаты налогов, но принимавших участие в расходовании этих средств, — высшего духовенства и рыцарства.⁴

Впоследствии в Германских землях формируется так называемый региональный абсолютизм, т.е. невозможность  создания единого централизованного государства была определена рядом факторов: деформирующей процесс создания немецкого национального государства, ролью Священной римской империи германской нации под имперством Габсбургов, расколом на протестантские и католические земли в результате Реформации и Контрреформации, образованием вне системы «Священной империи» Бранденбургско-прусского курфюршества, а с 1701 г. — королевства Пруссии, особенностями Крестьянской войны 1524 - 1525 гг., которые укрепили власть земельных суверенов. Свою роль отрицательную сыграла здесь и тридцатилетняя война 1618-1648.⁵

К началу XIX века Германия все еще оставалась Священной римской империей германской нации. В ее составе числилось более 300 государств. Они были малоземельными и малочисленными по населению.⁶

Однако среди германских княжеств выделялись Пруссия, Саксония, Бавария, Вюртемберг и, особенно, Австрия, которая господствовала на обширном пространстве земель и была населена главным образом славянскими народами – поляками, хорватами, словенцами, чехами и венграми.

Эти государства формально  находились в подчинении императора и имперского сейма, но практически обладали полной независимостью.

Императорская власть не смогла создать систему центральных  имперских учреждений и "вырастить" королевскую бюрократию, сколько-нибудь сравнимых с судебно-финансово-административным аппаратом в Англии и Франции. Империя фактически не имела столицы, казначейства, профессиональной канцелярии, профессионального центрального суда.

Император продолжал  оставаться верховным судьей в империи, что было связано с традиционными  обязанностями королевской власти поддерживать "мир" и осуществлять правосудие. Однако эта его прерогатива осталась, по существу, единственной и к тому же постепенно утрачиваемой регалией. Император практически лишился возможности облагать подданных налогами и получал доходы только со своих собственных земель. Если же, в связи с отсутствием наследников, в казну отходили земли вассалов императора, германское право требовало передачи таких земель другим вассалам (принцип "принудительного пожалования леном"). Попытки Фридриха Барбароссы возобновить императорские регалии — права на доходы от использования дорог и рек, от портов, таможен и монетных дворов, а также ввести подушевой и земельный налоги окончились безрезультатно.⁷

С XIV—XV вв. в Германии помимо императора существовали еще  два общеимперских учреждения — рейхстаг и имперский суд. Рейхстаг был общеимперским съездом (букв. "имперский день"), который с XIII в. созывался императором достаточно регулярно.⁸ Его структура окончательно оформилась в XIV в. Рейхстаг состоял из трех коллегий: коллегии курфюрстов, коллегии князей, графов и свободных господ и коллегии представителей имперских городов. Характер представительства этих имперских сословий, или чинов, отличался от представительства трех сословий других западноевропейских государств. Прежде всего в рейхстаге отсутствовали представители мелкого дворянства, а также бюргерства неимперских городов. Духовенство не образовало отдельной коллегии и заседало в первой или во второй коллегии постольку, поскольку крупные прелаты входили в состав княжеского слоя. Все три коллегии заседали отдельно. Вместе собирались иногда только палаты курфюрстов и князей.

Таким образом, рейхстаг выступал не столько как орган  сословного представительства, сколько  как орган представительства  отдельных политических единиц: курфюрсты представляли интересы своих государств, князья — княжеств, а бургомистры имперских городов представительствовали по должности.

Компетенция рейхстага  не была точно определена. Император  испрашивал его согласие по военным, международным и финансовым вопросам. Рейхстаг обладал правом законодательной инициативы; указы, изданные императором совместно с членами гофрата (императорского совета), представлялись на утверждение рейхстага. Акты рейхстага, как правило, не обладали обязательной силой и носили скорее характер имперских рекомендаций.⁹

В конце XV в. рейхстаг предпринял ряд неудачных попыток ввести хотя бы некоторые элементы централизации  в политический строй империи. Эти  попытки отразили обеспокоенность  некоторой части феодальной знати  ослаблением центральной власти в условиях возрастания социальной напряженности в обществе. Вормсский рейхстаг 1495 года, провозгласивший "вечный земский мир" (запрещение частных войн), учредил имперский верховный суд по делам имперских подданных и подданных отдельных княжеств. Члены суда назначались курфюрстами и князьями (14 человек), городами (2 человека), а председатель — императором. Империю решено было разделить на 10 округов во главе с особыми блюстителями порядка из князей, которые должны были приводить в исполнение приговоры суда. Им предоставлялись для этого воинские контингенты. Кроме того, была введена особая подать на нужды управления империей — "общеимперский пфенниг". Однако значительная часть этих мероприятий так и не была проведена в жизнь.

Дворянство было неоднородно по своему составу и находилось в зависимости либо от князей, либо от императора.

Привилегии, полученные феодальной верхушкой, к середине XIII в. сделали территориальных князей самостоятельными носителями политической власти в Германии. От классической феодальной раздробленности процесс распада на территориальные княжества отличался следующими особенностями. Это было дробление государства не на вотчины, сеньории с их вассально-иерархической зависимостью и иммунитетами, а на обособленные территориальные образования с полной политической властью князей. Княжества оформились в независимые государственные образования, небольшие королевства с системой общего подданства и собственным аппаратом власти и управления (княжеский двор, совет, чиновники и т.п.). Подчинение князей императору определялось лишь слабыми вассально-ленными связями, поскольку вассальные обязанности князей сводились к участию в коронационном походе на Италию, явке в курию и выставлению в случае войны определенного контингента воинов.¹⁰