Правовое государство

Из признания первичности  прав человека вытекает правовой статус граждан, характер отношений между  ними и государством. Отношения между  гражданином и государством носят  строго правовой характер, это отношения  взаимных прав и обязанностей, обеспечивающие свободное развитие личности и подчинение государства обществу. Свобода каждого  индивида - предпосылка свободного общества, которая превращает государство  из аппарата публичной власти, стоящей  над обществом, в организацию, подчиненную  интересам общества и защите прав его членов. Не личность и общество служат государству, а государство  должно служить человеку и обществу, не право служит государству, а государство  должно служить праву.

Становление правовой государственности  предполагает и новый тип отношений  между личностью и государством. Это принцип взаимной ответственности  личности перед государством и государства  перед личностью. Характер взаимоотношений  государства и личности является важнейшим показателем состояния  общества в целом, перспектив его  развития.

Все отношения между гражданином  и государством строятся только на основании закона, то есть гражданин  несет ответственность перед  государством только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено  в законодательных актах. Государство, определяя меру свободы личности, также ограничивает и себя в собственных  действиях и решениях Абдулаев М.И. - Указ. соч. - С. 47.. В случае если орган государственной власти или должностное лицо своими действиями или бездействием причинили вред гражданину, государство должно возместить ущерб в полном объеме, независимо от вины конкретного причинителя вреда. Все споры по поводу права между гражданином и государством подлежат рассмотрению в суде. Государство на конституционном уровне устанавливает эффективные формы контроля и надзора за осуществлением законов.

Важнейшим принципом организации  и деятельности правового государства  является принцип разделения государственной  власти на относительно самостоятельные  ветви: законодательную, исполнительную и судебную, которые должны составлять так называемую систему «сдержек и противовесов». Главным смыслом принципа разделения властей является не простое обособление их друг от друга, а взаимное сдерживание властей, ради обеспечения свободы личности. Принцип разделения властей направлен на обеспечение конституционных прав и свобод личности, которые могут быть гарантированы только при самостоятельном функционировании этих ветвей власти.

Суть концепции разделения властей заключается в разграничении (разделении) функций органов государственной  власти: законодательная деятельность, исполнение законов, отправление правосудия должны осуществляться самостоятельно. Согласно теории разделения властей  соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном  органе, в руках одного лица чревато  опасностью установления деспотического режима, где невозможна свобода личности. Поэтому, для того чтобы предотвратить  возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной правом, эти  ветви власти должны быть разделены (разграничены). С помощью разделения властей государственные органы действуют в рамках своей компетенции  самостоятельно, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, предусматриваются формы воздействия  во взаимоотношениях государственных  органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власти Абдулаев М.И. - Указ. соч. - С. 47..

Однако речь не идет о  полном отделении друг от друга законодательных, исполнительных и судебных органов, об уравнении этих органов. В правом государстве существует механизм взаимного  контроля законодательной, исполнительной и судебной властей, при сохранении каждой значительной степени независимости  от другой власти.

Так, в соответствии с  Конституцией РФ представительным и  законодательным органом Российской Федерации является Федеральное  Собрание Российской Федерации (парламент). Парламент, обладая исключительным правом принятия и изменения законов, определяет на основе Конституции полномочия и рамки, в которых действует  и законодательная, и исполнительная, и судебная власть.

Важнейшими средствами воздействия  парламента на исполнительную власть является утверждение и контроль за исполнением бюджета страны, участие в назначении председателя и членов правительства, а также контроль за деятельностью специальных служб и внешней разведки. Структура, состав и компетенция правительства определяется федеральным законом.

В системе сдержек и  противовесов свою роль играет глава  государства (президент), который возглавляет  исполнительную власть и непосредственно  избирается населением. Президент имеет  право вето: может не подписать  закон и возвратить его на вторичное  рассмотрение в законодательный  орган. В свою очередь оно может  быть преодолено, если при повторном  рассмотрении федеральный закон  будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов  Государственной Думы Федерального Собрания. Президент осуществляет общее  руководство Правительством и представляет Российскую Федерацию во внутренних и внешних отношениях Абдулаев М.И. - Указ. соч. - С. 48.. Он может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Высший конституционный контроль в стране осуществляет Конституционный Суд РФ, который может отменить закон или акт Президента, если они не соответствуют Конституции РФ.

Существенным свойством  правового государства является авторитетное и независимое, основанное на общедемократических принципах  и на правовом законе, справедливое правосудие. Основная задача суда - охрана прав и свобод человека и гражданина от произвола административной власти и от любых иных правонарушений. Правосудие - высшая гарантия прав и  свобод граждан, средство обеспечения  правовой законности в деятельности государственного управления, должностных  лиц и граждан, правовой способ упрочения  в стране общественного порядка  и общественной безопасности, функционирования правовой государственности в целом. Судопроизводство должно быть основано на гласности и состязательности сторон, на презумпции невиновности, по наиболее сложным делам должен функционировать  суд присяжных. Адвокат должен допускаться с момента задержания и предъявления обвинения органами дознания или предварительного следствия. На арест подозреваемого и обыск помещения должна быть санкция судьи. Следственный аппарат независим от органов дознания (милиции, органов безопасности), должен находиться под контролем суда и под надзором прокуратуры, состоять в системе Министерства юстиции.

Судебная власть не должна подменять собой законодательную  или исполнительную власть. Но ни законодательные, ни исполнительные органы не должны присваивать  себе функции суда. Основной закон  государства закрепляет принцип  независимости, несменяемости и  подчинения судов только закону Абдулаев М.И. - Указ. соч. - С. 49..

Федеративное устройство государства является также способом децентрализации и разделения власти, предупреждающим ее концентрацию в  федеральном центре.

Заключение

В завершении изучения работы на тему «Государство и гражданское  общество» необходимо уяснить следующие  основные моменты.

1. Признаки гражданского общества:

1.) Гражданское общество - это сообщество свободных индивидов,  каждый индивид является собственником.  Такой собственник является не  только социально не привязанным,  но и независимым от государства.

2.) Гражданское общество - это открытое социальное образование.  В нём обеспечивается свобода  слова, информации, контактов с  остальным миром и т.д.

3.) Это сложно конструированная  плюралистическая система. Это  означает наличия в таком обществе  множества общественных форм (объединения,  клубы), многообразия форм собственности.

4.) Саморазвивающаяся и  самоуправляемая система. Такая  система независима от государства,  в ней присутствует ярко выраженная  гражданская инициатива как осознанная  и активная деятельность во  благо общества.

5.) Это правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретённых прав человека и гражданина. Развитие и формирование правового государства напрямую зависит от гражданского общества. В свою очередь, правовое государство создаёт благоприятные условия для функционирования гражданского общества.

2. Гражданское общество - это совокупность внегосударственных и вне политических отношений (экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, семейных, религиозных), имеющих относительную самостоятельность, автономию, «застрахованную» от произвольного вмешательства государства.

3. Гражданское общество имеет свою структуру, составляющие которой -- в основном различные общественные образования и общественные институты. Они обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов коллективов.

4. Можно указать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся: 1) экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения; 2) безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина; 3) легитимность и демократический характер власти; 4) равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности; 5) правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей; 6) политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции; 7) свобода слова и печати, независимость средств массовой информации; 8) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность; 9) классовый мир, партнерство и национальное согласие; 10) эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

5. Признаками правового государства можно считать:

-- ограничение государственной  власти правами и свободами  человека и гражданина (власть  признает неотчуждаемые права  граждан);

-- верховенство права  (правового закона) во всех сферах  общественной жизни;

-- конституционно-правовую  регламентацию принципа разделения  властей на законодательную, исполнительную и судебную;

-- наличие развитого гражданского  общества;

-- правовую форму взаимоотношений  (взаимные права и обязанности,  взаимная ответственность) государства  и гражданина;

-- верховенство закона  в системе права;

-- соответствие норм внутреннего  законодательства общепризнанным  нормам и принципам международного  права;

-- прямое действие конституции;

-- возвышение суда.

6. Правовое государство является одним из существенных достижений человеческой цивилизации. Его основополагающими качествами являются:

а) признание и защита прав и свобод человека и гражданина;

б) верховенство правового  закона;

в) организация и функционирование суверенной государственной власти на основе принципа разделения властей.

7. Можно выделить следующие основные черты и свойства правового государства, характеризующие его сущность и социальное назначение:

* приоритет права во  всех сферах общественной жизни;

гарантированный круг основных прав и свобод человека и гражданина как показатель уровня цивилизованности общества, качества деятельности государственных  органов;

взаимную ответственность  государства и личности;

осуществление государственной  власти по принципу разделения властей;

осуществление конституционного надзора только судом.

гражданский общество правовой государство

Список нормативных  актов, юридической литературы и  судебной практики

І. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской  Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская  газета. - 2009. - 21 янв.

ІІ. Специальная литература

2. Абдулаев М.И. Правоведение: Учебник для вузов / М.И. Абдулаев. - М.: Финансовый контроль, 2004. - С. 44.

3. Венгеров А.Б. Теория  государства и права: Учебник  для юридических вузов. / А.Б. Венгеров. - М.: Юриспруденция, 2000. - 528 с.

4. Григорьева И.В. Теория  государства и права: учебное  пособие. / И.В. Григорьева. - Тамбов.: ТГТУ, 2009. - 304 с.

5. Кашанина Т.В. Основы российского права: Учебник для вузов / Т.В. Кашанина, А.В. Кашанин. -- М.: НОРМА, 2001. - С. 44.

6. Козбаненко В.А. Правоведение: Учебник. / В.А. Козбаненко. - М.: «Дашков и К», 2006. - 1072 с.

7. Кузнецов Ю. Теория  государства и права от студентов:  Учебник для вузов / Ю. Кузнецов; под ред. J.Smita. - М.: JurFak, 2000. - С. 22.

8. Любашиц В.Я. Теория государства и права.: Учебник. / В.Я. Любашиц, М.Б. Смоленский, В.И. Шепелев. - Ростов н/Д: Феникс, 2002. - 512 с.

9. Марченко М.Н. Теория  государства и права: Учебник. / М.Н. Марченко. - М.: Проспект, 2004. - 640 с.

10. Матузов Н.И. Теория государства и права: Курс лекций / Н.И. Матузова, А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2009. - С. 114.

11. Мелехин А.В.М. Теория государства и права: Учебник. / А.В. Мелехин. -- М.: Маркет ДС, 2007. - 640 с.

12. Протасов В.Н. Теория  права и государства. Проблемы  теории права и государства:  Вопросы и ответы / В.Н. Протасов. -- М.: Новый Юрист, 1999. - С. 198.