Правовое государство

Когда частные, повседневные потребности отдельных индивидов  становятся актуальными для конкретных социальных групп и их реализация затрагивает интересы и положение  других социальных общностей, тогда  эти потребности обретают политическую значимость. Иначе говоря, они не могут быть осуществлены без вмешательства  государства.

Следовательно, гражданское  общество и государство тесно  взаимосвязаны, хотя характер их взаимосвязи, как показывает историческая практика, весьма сложен. Не всегда удается сохранить равновесие между правовым государством и гражданским обществом. Когда-то эту взаимосвязь очень точно выразил французский поэт Поль Валери (1871 - 1945): «Если государство сильное, оно подавляет нас, если же слабое - мы погибаем».

Этим и обуславливается  актуальность выбранной темы исследования.

Целью данной работы является детальное изучение и глубокое рассмотрение государства и гражданского общества. Данная цель ставит перед собой следующие  задачи:

1. в рамках главы «основные  положения о гражданском обществе»  рассмотреть: понятие и признаки  гражданского общества; основные  принципы и структура гражданского  общества;

2. в рамках главы «правовое  государство: общая характеристика»  рассмотреть: понятие, признаки  и сущность правового государства;  принципы правового государства.

Структурно работа состоит  из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка нормативных  актов, юридической литературы и  судебной практики.

В работе использовалась научная  литература, затрагивающая вопросы  гражданского общества и государства, а также работы многих известных  юристов, затрагивающих данную тему: В.Н. Протасова, Ю. Кузнецова, Т.В. Кашаниной , М.И. Матузова и других.

Глава І. Основные положения о гражданском обществе

§1. Понятие и признаки гражданского общества

Первоначально государство  и гражданское общество отождествлялись, затем уже в XVII в. Ж. Руссо высказал предположение, что гражданское  общество может существовать лишь в  прогрессивных формах государственного устройства. Григорьева И.В. Теория государства и права: учебное пособие. / И.В. Григорьева. - Тамбов.: ТГТУ, 2009. - С. 45..

Гумбольдт развивая философское учение Канта окончательно «развёл» государство и гражданское общество, к первому он относил: а) систему государственных институтов, б) позитивное право, в) гражданина; к гражданскому обществу же: а) систему общественных учреждений, формируемых самими индивидами, б) естественное право, в) человека.

Гегель определил гражданское  общество как сферу действия частного интереса.

Современное понимание гражданского общества предполагает наличие у  него определённых признаков:

1. Гражданское общество - это сообщество свободных индивидов,  каждый индивид является собственником.  Такой собственник является не  только социально не привязанным,  но и независимым от государства.

2. Гражданское общество - это открытое социальное образование.  В нём обеспечивается свобода  слова, информации, контактов с  остальным миром и т.д.

3. Это сложно конструированная  плюралистическая система. Это  означает наличия в таком обществе  множества общественных форм (объединения,  клубы), многообразия форм собственности.

4. Саморазвивающаяся и  самоуправляемая система. Такая  система независима от государства,  в ней присутствует ярко выраженная  гражданская инициатива как осознанная  и активная деятельность во  благо общества Кузнецов Ю.  Теория государства и права  от студентов: Учебник для вузов  / Ю. Кузнецов; под ред. J.Smita. - М.: JurFak, 2000. - С. 22..

5. Это правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретённых прав человека и гражданина. Развитие и формирование правового государства напрямую зависит от гражданского общества. В свою очередь, правовое государство создаёт благоприятные условия для функционирования гражданского общества.

Современное российское гражданское  общество находится лишь на стадии развития, но вполне возможно, что «светлое будущее» уже не за горами.

Таким образом, гражданское  общество - это совокупность вне  государственных и вне политических отношений (экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, семейных, религиозных), имеющих относительную самостоятельность, автономию, «застрахованную» от произвольного вмешательства государства.

До образования государства  сложились нормы естественного  права, которые гармонично регулировали отношения между индивидом и  обществом. Но государство разорвало  эту гармоничную связь, став посредником  между индивидом и обществом. Идея о правовом государстве как  раз и направлена на возрождение  этой связи, но при этом, не устраняя посредничество государства. Первоначальное учение о правовом государстве связано  с идеей о незыблемости и верховенстве закона. Сократ, Платон, Аристотель, Монтескье, Кант и множество других великих  умов интересовались проблемой правового  государства. Но первый юридический  анализ данного термина и введение его в научный оборот сделан немецким учёным Робертом фон Молем (1832) Кузнецов Ю. - Указ. соч. - С. 23..

§2. Основные принципы и структура гражданского общества

Гражданское общество имеет  свою структуру, составляющие которой -- в основном различные общественные образования и общественные институты. Они обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов коллективов. Именно им под силу «давить» на государственную власть, с тем, чтобы заставить ее служить обществу. В перечень подсистем гражданского общества могут быть включены:

- нации, национальные  движения;

- классы, коалиции классов,

- общественные слои (женщины,  студенты, пенсионеры и т. п.),

- политические партии;

- политические движения;

- массовые общественные  движения (защитников окружающей  среды, противников размещения  ядерного оружия и т. п.);

- профсоюзы;

- религиозные организации;

- общественные организации  (общество любителей пива, общество  спасения на водах и т. п.);

- союзы или ассоциации (предпринимателей, банкиров, промышленников);

- общества потребителей;

- трудовые (научные, учебные,  школьные и др.) коллективы;

- семья;

- функции элемента гражданского  общества может выполнять и  отдельная личность (например, А.  Солженицын, А. Сахаров, Д. Лихачев  и др.) Венгеров А.Б. Теория государства  и права: Учебник для юридических  вузов. / А.Б. Венгеров. - М.: Юриспруденция, 2000. - С. 112..

Становление гражданского общества -- это непрерывный, бесконечный процесс, в котором одновременно цивилизуются и гражданин, и государство, и общество в целом. В этом процессе формируются более упорядоченные, менее конфликтные отношения.

Государство оказывает влияние  на гражданское общество, его структуры. Но вместе с тем оно испытывает и обратное влияние. Структуры гражданского общества способны оказать воздействие, прежде всего, на правотворческую деятельность государства, критикуя законопроекты, внося в них дополнения, изменения или предлагая новые. Право исполнительная деятельность государства также является полем активного влияния структур гражданского общества. Оценивая те или иные экономические мероприятия, проводимые правительством, партии или союзы предпринимателей или общества потребителей способны донести до его сведения интересы той или иной части электората и заставить правительство действовать в интересах граждан. Правоохранительная деятельность государства в меньшей степени подвержена воздействию со стороны структур гражданского общества по причине ее меньшей гласности. И, тем не менее, судебные дела, например получившие огласку с помощью средств массовой информации, рассматриваются судебными органами более пристально и взвешенно.

Одним словом, гражданское  общество -- питательная среда правового государства -- заставляет государственную власть умерить свои желания, подчиниться законам, ею принятым, и служить населению всей страны Кашанина Т. В. Основы российского права: Учебник для вузов / Т.В. Кашанина, А.В. Кашанин. -- М.: НОРМА, 2001. - С. 44..

Можно указать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих  в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или  иной страны. К ним относятся:

1) экономическая свобода,  многообразие форм собственности,  рыночные отношения;

2) безусловное признание  и защита естественных прав  человека и гражданина;

3) легитимность и демократический характер власти;

4) равенство всех перед  законом и правосудием, надежная  юридическая защищенность личности;

5) правовое государство,  основанное на принципе разделения  и взаимодействия властей;

6) политический и идеологический  плюрализм, наличие легальной  оппозиции;

7) свобода слова и печати, независимость средств массовой  информации;

8) невмешательство государства  в частную жизнь граждан, их  взаимные обязанности и ответственность;

9) классовый мир, партнерство  и национальное согласие;

10) эффективная социальная  политика, обеспечивающая достойный  уровень жизни людей.

Гражданское общество не государственно-политическая, а главным образом социально-экономическая  и личная, частная сфера жизнедеятельности  людей, реально складывающиеся отношения  между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это - рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев.

Регулирующая роль государства  сводится к необходимому минимуму: охране правопорядка, борьбе с преступностью, созданию нормальных условий для  беспрепятственной деятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализации ими своих прав и свобод, активности и предприимчивости. То есть государство  должно выполнять в основном функции  «по ведению общих дел» (К. Маркс). Его задача - «не мешать» нормальному  течению экономической жизни  Матузов Н.И. Теория государства и права: Курс лекций / Н.И. Матузова, А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2009. - С. 114..

Лозунгами гражданского общества являются: «Дайте всем спокойно богатеть»; «Вся власть мне и моей семье»; «Мой дом - моя крепость»; «Что законом  не запрещено, то разрешено»; «Пусть будет  рынок плюс сильная полиция». Все  эти требования выражают идею экономической  и политической свободы индивида, его первичность и относительную независимость по отношению к официальным институтам.

В гражданском обществе обязанности  граждан перед государством сведены, в сущности, к законопослушанию и  уплате налогов. Но это такие обязанности, которые, с одной стороны, обеспечивают существование и эффективное  функционирование самого государства, а с другой - определяют в принципе (вместе с гарантированными правами) четкий и равный социально-правовой статус личности в обществе Матузов Н.И. - Указ. соч.- С. 114..

Глава ІІ. Правовое государство: общая характеристика

§1 Понятие, признаки и сущность правового государства

Правовое государство  является одним из существенных достижений человеческой цивилизации. Его основополагающими  качествами являются:

а) признание и защита прав и свобод человека и гражданина;

б) верховенство правового  закона;

в) организация и функционирование суверенной государственной власти на основе принципа разделения властей.

Рассматривая современное  состояние идей правового государства, следует избегать преувеличения  их роли и степени распространения. В настоящее время правовое государство  выступает идеалом, лозунгом, конституционным  принципом и не получает своего полного  воплощения в какой-либо стране. Реальная политическая практика государств, провозгласивших себя правовыми, нередко расходится с нормами конституции Козбаненко В.А. Правоведение: Учебник. / В.А. Козбаненко. - М.: «Дашков и К», 2006. - С. 89..

Для второй половины XX в. в конституционной организации государства характерно сочетание правового принципа с социальным, что дает формулу социального правового государства.

Идея утверждения права (или закона) в общественной жизни  своими корнями восходит к глубокой древности - к тому периоду в истории  человечества, когда возникли первые государства. Ведь для того, чтобы  упорядочить социальные отношения  с помощью права, государство  должно было конституировать себя законодательным  путем, то есть определить правовые основы государственной власти Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы тео-рии права и государства: Вопросы и ответы / В.Н. Протасов. -- М.: Новый Юрист, 1999. - С. 198..

Ряд идей правовой государственности  появился уже в античном мире, а  теоретически развитые концепции и  доктрины правового государства  были сформулированы в условиях перехода от феодализма к капитализму и  возникновения нового социально-политического  строя.

Значительное влияние  на формирование теоретических представлений, а затем и практики правовой государственности, оказали политико-правовые идеи и  институты Древней Греции и Рима, античный опыт демократии. Идею единения силы и права в организации  Афинского государства на демократических  началах проводил в своих реформах уже в VI в. до н. э. древнегреческий  архонт Солон, один из знаменитых семи греческих мудрецов. Мысль о том, что государственность вообще возможна лишь там, где господствуют справедливые законы, последовательно отстаивали Сократ, Платон и Аристотель.

Самое раннее из дошедших до нас определений государства  как правового сообщества принадлежит  Цицерону. В своем труде «О государстве» он писал о том, что государство (res publica)есть дело народа как «соединения многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов». В дальнейшем идеи государства как правового сообщества получают теоретическое обоснование в Новое время в трудах Гроция, Спинозы, Гоббса, Локка, Вольтера, Монтескье, Руссо. В частности, Джон Локк в своем учении о государстве обосновал законность сопротивления всякому произволу власти.