Правовое государство

 

Таблица 1   -  Сопоставление правового государства с полицейским

Правовое государство	Полицейское государство
Граждане живут по принципу: "разрешено то, что не  запрещено"	Граждане живут по принципу: "разрешено то, что разрешено"
Законы позволяют гражданам  делать все, что не нарушает деятельность государственных служб, прав других граждан	Законы позволяют администрации, властным структурам делать все, что  не нарушает права человека
Государство проводит либеральную  политику, выполняя роль "ночного  сторожа"	Государство занимает активную позицию, не ограничивается обеспечением безопасности
Полицейское вмешательство  в деятельность граждан возможно только при нарушении юридических  запретов	Полицейское вмешательство  имеет тенденцию к расширению под различными разумными предлогами
Права и свободы граждан  могут быть ограничены только в той  мере, в которой это необходимо для защиты других (всех)	Права и свободы не отрицаются, но администрация их контролирует (разрешительный порядок, лицензирование и т.п.)
Граждане исходят из презумпции: власть, администрация склонны злоупотреблять полномочиями	Государство, власть исходят  из презумпции: граждане склонны злоупотреблять свободой
Господствует конституция, правовые законы, на которых основываются все постановления администрации	Конституция, законы существуют, но распоряжения и приказы властей  стоят на первом месте
Закрепление в конституции, законах естественных прав человека рассматривается как важная юридическая  гарантия	Закрепление прав, свобод, безопасности граждан является чисто формальным, гарантирует же права высокое  должностное положение, крупная  собственность
Государство само не нарушает фундаментальные права граждан  и обеспечивает их эффективную защиту от злоумышленников	Государство защищает свободу, жизнь, собственность граждан от посягательств преступников, но не от государственных структур
Разделение властей преследует цель отделить силовые органы от органов  властных, политических	Разделение властей (если оно имеет место) преследует цель прозаического делового разделения труда
На первом месте стоят  права и свободы, законные интересы человека	На первом месте стоят  интересы государства, его бюджета, безопасности и т.д.

 

Реалии сегодняшнего дня  предполагают не "народный" характер правового государства, а представление  последнего в качестве одного из элементов  системы открытого общественного  устройства, в рамках которого правовое государство оказывается одним  из системных элементов наряду с  развитым гражданским обществом  и рыночным хозяйством. М.В. Рац справедливо  отмечает, что ценность гражданского общества состоит именно в том, что  оно "мешает неправовому государству, просто несовместимо с ним. Тут уж одно из двух: либо государство подминает  под себя человека и общество, превращая  их соответственно в "винтиков" и "население", либо выступает как  один из институтов гражданского общества (что вовсе не мешает ему быть сильным), и тогда "винтиками" обязаны  быть государственные чиновники". Правовое государство мыслимо лишь в паре с гражданским обществом  и без последнего превращается в  декорацию, которая лишь неискушенному "зрителю" может показаться реальностью.

Таким образом, правовое государство - это государство, деятельность которого осуществляется на основе и в рамках законов и которое признает, уважает  и охраняет права и свободы  граждан. К основным признакам правового  государства, подробно рассмотренным  выше, относят: правовую защищенность человека, признание его высшей ценностью; приоритет права, признание, соблюдение, гарантирование и защита прав, свобод и законных интересов гражданина; единство права и закона, законность во всём; верховенство и прямое действие конституции; внешний и внутренний суверенитет государства; соответствие национального законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права; осуществление всех государственно-властных полномочий государственными органами только на основе конституции, правовых законов; правовое разграничение деятельности различных ветвей государственной власти; высокий авторитет правосудия; свободные и демократические выборы; многопартийность, плюрализм, отсутствие монополизма в политике; наличие антимонопольных механизмов в экономике, равенство всех форм собственности, высокий жизненный уровень всего населения; реальность осуществления законных интересов личности, единство его прав и обязанностей, взаимная ответственность гражданина и государства; высокий уровень просвещения и правовой культуры граждан, наличие развитого гражданского общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1 Пути формирования  и основы правового государства.

Превращение закона в решающее средство управления всеми сторонами  жизни общества, для чего необходимо изменение соотношения закона с  подзаконными актами в пользу первого:

1. Добиться такого состояния  общества, при котором соблюдение  закона было бы выгоднее, чем  его нарушение, что предполагает  высокий уровень политического  и правового сознания людей,  политической культуры личности  и общества, понимание необходимости  сознательного участия в управлении  государственными и общественными  делами.

2. Превращение его правоохранительных  органов в рабочий механизм, активно  содействующий становлению правопорядка.

3. Децентрализация управления, разграничение функций центральных  структур власти и органов  самоуправления, а также расширение  компетенций последних.

4. Необходимо сформировать  экономическую основу общества, которой являются производственные  отношения, основанные на многообразии  форм собственности, свободе предпринимательства.  Необходима экономическая независимость  и самостоятельность индивидуума,  поскольку только экономически  самостоятельный гражданин может  быть равноправным партнером  государства в политико-правовой  сфере.

5. Режим демократии, конституционализма  и парламентаризма, суверенитет  народа, предотвращение попыток  узурпации власти.

6. Гражданское общество, т. е. система отношений между  людьми, обеспечивающая удовлетворение  их неотъемлемых прав и интересов  на основе самоуправления и  свободы. Лишь «разгосударствленное»  общество, способное самостоятельно, без повседневного вмешательства  государства решать встающие  перед ним проблемы, может быть  социальной базой правового государства. Государство, стремящееся к тождеству правопорядка, строит свои взаимоотношения с другими субъектами политической системы на основе закона. В механизме этих взаимоотношений государство как наиболее устойчивая, сохраняющая преемственность и обладающая наибольшим объемом властных полномочий структура является фундаментом политической системы.

7. Также необходимо создать  нравственную основу правового  государства, которую образуют  общечеловеческие принципы гуманизма  и справедливости, равенства и  свободы личности. Конкретно это  выражается в демократических  методах государственного управления, справедливости и правосудия, в  приоритете прав и свобод личности  во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости  к различным религиозным мировоззрениям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Соотношение правового государства и гражданского общества.

Феномен гражданского общества волнует человечество достаточно давно. Еще Аристотель определял государство  «как совокупность граждан, как гражданское  общество». Долгое время понятия  «государство» и «общество» считались  тождественными и не отделялись друг от друга. Но преодолеть это заблуждение  удалось Гегелю.

По Гегелю содержанием  гражданского общества является, во-первых, определение потребностей индивида и их удовлетворения посредством  труда этого индивида, а также  удовлетворение потребностей других членов общества той же трудовой деятельностью. Во-вторых, сохранение свободы в  обществе, защита собственности посредством  правосудия. В-третьих, предотвращение остающихся в обществе «случайностей», внимание к личности, к ее интересам  как к интересам общества с  помощью полиции и корпораций.

О собственности он замечает, что она покоится на «договоре, формальности которого строго определены». Член гражданского общества имеет право искать суда и обязанность предстать перед  судом и получить только через  суд оспариваемое им право. На счет полиции у него существует две  точки зрения. Одна - «полиции следует  представить надзор над всем», в  том числе она должна заботиться об уличном освещении, строительстве  мостов, установлении твердых цен  на товары повседневного потребления, а также о здоровье людей. Вторая - «полиции ничего не следует определять, т.к. каждый человек будет ориентироваться  на потребности другого», т.е. в этих областях должны действовать принципы саморегулирования, самостоятельности, самоуправления. Таким образом, гражданское общество, по мнению Гегеля, это продукт современности, античность не знала ничего подобного.

Гражданское общество - система  экономических, духовных, культурных, нравственных, религиозных и других отношений индивидов, свободно и  добровольно объединившихся в ассоциации, союзы, корпорации для удовлетворения своих духовных и материальных потребностей и интересов. Оно строится на принципе самоуправляемости, защищено традициями, обычаями, моральными нормами и правом вмешательства государства. Государство - лишь форма гражданского общества. В центре внимания такого государства  находится человек и его интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые  условия для реализации каждым гражданином  своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы. Прочная социальная основа государства предопределяет стабильность его правовых устоев.

Правовое государство - это  суверенное государство, которое концентрирует  в себе суверенитет народа, наций  и народностей, населяющих страну. Осуществляя  верховенство, всеобщность, полноту  и исключительность власти, такое  государство обеспечивает свободу  общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение  в правовом государстве осуществляется на основе права, ограниченно правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в  правовых рамках и только в тех  случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает свободе  других людей.

Правовое государство - это  государство, обслуживающее потребности  гражданского общества и правовой экономики, назначение которого - обеспечить свободу  и благосостояние. Оно подконтрольно  гражданскому обществу и строится на эквивалентности обмениваемых благ, на фактическом соотношении общественного  спроса и предложения, ответственно за правопорядок, который гарантирует  человеку свободу и безопасность, ибо духовным фундаментом его  является признание прав человека.

В правовом государстве ни один государственный орган, должностное  лицо, коллектив или общественная организация, ни один человек не вправе посягать на закон. За его нарушение  они несут строгую юридическую  ответственность.

Государство является одновременно и аппаратом насилия, принуждения  граждан, и механизмом обеспечения  общего блага. Соответственно, современное  государство - механизм согласования различных потребностей и интересов граждан и их организаций в целях обеспечения общего блага. Одной из основополагающих целей правления является защита и поощрение прав человека и основных его свобод. Современное правовое государство призвано обеспечивать не просто формальную законность, но и справедливость. При этом к элементам справедливости относятся:

· свободные периодические  выборы;

· представительная по своему характеру форма правления, при  которой исполнительная власть подотчетна избранным законодательным органом  или избирателям;

· обязанность органов  государственной власти соблюдать  конституцию и действовать совместимым  с законом образом;

· четкое разделение между  государством и политическими партиями;

· деятельность исполнительных и судебных органов осуществляется в соответствии с системой, установленной  законом;

· вооруженные силы и полиция  находятся под контролем гражданских  властей и подотчетны им;