Правонарушение: современные проблемы понимания и классификации

Рассмотрев наиболее опасный вид правонарушения - преступление, дадим описательную форму более мягкому виду правонарушению - проступку. Действительно только качественными особенностями преступления по сравнению с проступками можно объяснить такие санкции как смертная казнь, лишение свободы, которые имеют ярко выраженный карательный характер. Проступки, как разновидность правонарушений, различны и делятся в зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются на административные, дисциплинарные, гражданско-правовые и др. [20, С. 133-134]

Проступки представляют собой виновные противоправные деяния, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и которые влекут за собой применение мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.

В зависимости от сферы общественных отношений, которым противоправным поведением причиняется вред, и от характера применяемого при этом взыскания все проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые (деликты).

Особенность административных проступков заключается в том, что они совершаются в сфере деятельности исполнительных органов власти государства и за их совершение предусматривается административная ответственность. Она может выражаться в вынесении предупреждения, наложении штрафа, лишении права управления транспортными средствами и др. Согласно российскому законодательству повторность одного и того же административного проступка в ряде случаев может повлечь за собой «трансформацию» административной ответственности в уголовную.

Дисциплинарные проступки представляют собой вредные для общественных отношений противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение внутреннего распорядка предприятий, объединений и учреждений, а также на нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины. Ответственность за совершение дисциплинарных проступков предусматривается в различных ведомственных (уставах, положениях, инструкциях) и локальных (решениях местных органов государственной власти и др.) нормативных правовых актах. Устанавливаются различные меры административного воздействия и в текущем законодательстве. Скажем, ТК РФ предусматриваются такие дисциплинарные взыскания за нарушение трудовой дисциплины, как выговор, замечание, увольнение по соответствующим основаниям.

Гражданско-правовые проступки понимаются как правонарушения, совершаемые в сфере имущественных отношений и неимущественных, имеющих интеллектуальную ценность, как для конкретных лиц, так и для всего общества. Свое внешнее выражение гражданские правонарушения находят в причинении гражданам или их организациям имущественного вреда, неисполнении договорных обязательств, распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, заключении незаконных сделок, нарушении гражданских прав тех или иных лиц либо организаций. [11, С. 138]

 

2.2 Современные проблемы отграничения преступлений и других видов правонарушений

 

В различные периоды истории России помимо «обычных» правонарушений - убийств, изнасилований, хулиганства, краж личного и общественного имущества, растрат и др., существовали свои особенные, характерные только для данного времени и политического строя, правонарушения. Например: в конце 30-х годов 20 века основными были политические. Часто Уголовные преступления могли попасть под характеристику политических: недоброкачественный сев, сгноение урожая, невыполнение госпоставок и авансирование колхозников зерном свыше установленной нормы. Работа всех структур государства была «по разгрому врагов народа и очистке СССР от многочисленных шпионских и вредительских кадров из троцкистов, бухаринцев, эсеров, меньшевиков, буржуазных националистов, белогвардейцев, беглых кулаков и уголовников, представлявших из себя серьезную опору иностранных разведок в СССР и в особенности, разведок Японии, Германии, Польши, Англии и Франции». [14, С.  159]

В 50-е годы, т.к. государство требовало выполнения послевоенных планов развития народного хозяйства, продолжали совершаться правонарушения, связанные с сельским хозяйством: нарушения уставов сельскохозяйственных артелей, кражи, срывы поставок. Появляется новый вид «антигосударственная практика продажи колхозных земель по коммерческим сделкам». После перестройки люди стали массово заниматься предпринимательством, многие государственные предприятия стали частными. Наиболее частыми правонарушениями стали - экономические. В период с середины 90-х годов, собственники, которые были не в состоянии конкурировать, становились банкротами. Иногда это банкротство было фиктивным. Т.к. этот вид правонарушения стал бурно развиваться не очень давно, то в разрешении споров о несостоятельности до сих пор остаются проблемы. «Всякий здравомыслящий предприниматель, начиная свое дело, предвидит реальную возможность неудачи и, соответственно, с косвенным умыслом относится к несостоятельности. Следовательно, при данном подходе каждое из действий субъектов предпринимательской деятельности, повлекшее несостоятельность, обречено на признание уголовно наказуемым. Но в деловом обороте предпринимательство изначально предполагает возможность наступления негативных финансовых последствий, в том числе и несостоятельности. Признание в качестве критерия разграничения преступного и непреступного косвенного умысла в рассматриваемых случаях ограничивает круг возможных коммерческих решений, что совершенно не согласуется с принципом свободы предпринимательства, провозглашенным в ст. 34 Конституции РФ».[17, С. 194]

С появлением сети Интернет как средства делового общения, получение актуальной информации, ведения предпринимательской деятельности все большее число пользователей могут стать и становятся жертвами правонарушений в сети. Более того, правонарушения в Интернете могут затрагивать права и интересы лиц, не являющихся пользователями сети и даже не знающих о ее существовании. В спорах о правонарушениях, совершенных с помощью сети Интернет, самой сложной является проблема доказывания состава правонарушения. Российское гражданское право применяется к большинству правонарушений, совершенных с использованием Интернета. Однако для его применения нужно доказать состав соответствующего правонарушения, что бывает очень сложно.[18, С. 144]

Продолжает оставаться одним из самых распространенных правонарушений - нарушение бюджетного законодательства РФ - нецелевое использование бюджетных средств. «Уяснив характер и степень общественной опасности нецелевого использования бюджетных средств, Законодатель решил восполнить соответствующий пробел и Федеральным законом от 8.12.2003 г. № 162-ФЗ и ввел в действие ст. 285.1 УК РФ, устанавливающую уголовную ответственность за нецелевое расходование денежных средств». Ранее считавшееся лишь административным правонарушением, нецелевое расходование бюджетных средств, в настоящее время законодателем возведено в ранг преступления.

В сфере потребительского рынка, в настоящее время, очень много проблем, т.к. после исчезновения государственных предприятий вся система соблюдения ГОСТов была нарушена. На рынке услуг, товаров и др. стали появляться такие организации которые выпускают продукцию или оказывают услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей. Многие годы идёт борьба с производством и распространением контрафактных лекарственных средств и иной продукции. К сожалению, меры, предпринимаемые государством и бизнес-сообществом в борьбе с распространением контрафакта и фальсифицированной продукции, не приносят ожидаемых результатов. Объемы ее по-прежнему велики и сохраняются на прежнем уровне. В судебно - следственной практике возникает вопрос, какие товары не отвечают требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, а их продажа влечет наступление уголовной ответственности? На законодательном уровне нет четкого разграничения между видами ответственности. Предметом преступления (как и административного правонарушения) являются товары (продукция, работы, услуги), не отвечающие требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей (нынешнего и будущего поколения). Часто возникает конкуренция норм уголовного и административного законодательства, параллельное применение которых невозможно. [18, С. 478-479]

В последнее время оказывается все более востребованной, до сих пор «дремавшая» норма об ответственности за преступное нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УКРФ). Это связано с особой и определяющей ролью нефтедобычи для экономики страны.

Огромное количество правонарушений связано с работой.

Продолжает оставаться очень серьезной тема уголовной ответственности несовершеннолетних. В настоящее время все чаще среди несовершеннолетних, совершивших общественно опасные посягательства, встречаются лица, не имеющие даже начального образования, лишенные элементарного родительского воспитания, беспризорники, беженцы из районов со сложной оперативной обстановкой, жители соседних государств, плохо знающие русский язык. Эти люди, даже достигнув возраста уголовной ответственности, имеют смутное представление о статьях УК РФ, и не осознают общественную опасность своих деяний. [19, С. 502 ]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 Если подвести итоги данного  исследования, можно сделать некоторые  выводы.

Проблема правонарушений - одна из древнейших проблем, с которой сталкивалось человеческое общество. Ее актуальность остается крайне высокой и в настоящее время, так как еще не созданы условия, способствующие снижению уровня преступности. Особенно это характерно для стран бывшего социального лагеря, где из-за неустойчивости обстановки в государстве отмечается рост численности правонарушений.

Все правонарушения обладают признаками, позволяющими отличить 
их от любых социальных явлений. Всем правонарушениям свойственны 
общественная опасность и противоправность. Они могут совершаться только 
людьми (не всеми, а лишь деликтоспособными лицами). Важно также 
отметить, что преступление - это именно поведение, а не образ мысли. Если 
какого-либо рода суждения признаются государством противоправными, то 
это свидетельствует о его тоталитарности. 

Также необходимо наличие всех элементов состава правонарушения, а именно: субъекта, объекта, субъективной и объективной стороны. Здесь одним из важнейших признаков является наличие вины правонарушителя.

Правонарушения крайне неоднородны. Существуют определенные критерии (например, по степени общественной опасности деяния), которые позволяют различить преступления (самые тяжкие правонарушения) и проступки (менее опасные). Внутри этих групп также существует внутреннее деление: у преступлений - по степени тяжести, у проступков - в зависимости от сферы общественных отношений, нормы которой были нарушены.

Также определенные сложности вызывает многообразие проступков и появление новых видов правонарушений. Законодательство не всегда адекватно ситуации на определенный момент времени. И нормативные акты принимаются уже «вдогонку» правонарушениям, которые появились сравнительно недавно, например, ст. 272 УК РФ «Неправомерный доступ к компьютерной информации»; ст. 273 УК РФ «Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ»; ст. 185.1 УК РФ «Злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах» и т.д.

Основная причина правонарушений напрямую связана с удовлетворением потребностей человека (незаконным путем). Следовательно, полностью искоренить правонарушения невозможно. Можно лишь воздействовать на условия их совершения. И этим самым снизить уровень преступности, в частности, до минимума, но никогда до нуля.

В курсовой работе я сделала попытку раскрыть социальную сущность правонарушений. И следуя логике, и на основе всех исследований ученых в древности и в настоящее время считается, что даже при свершении правонарушителем самого незначительного проступка (не говоря уже о преступлении) происходит посягательство на установившийся в обществе порядок. А целью государства с помощью правоохранительных органов, защищать этот порядок, т.к. это является одним из признаков государства (защита общества).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации [принята всенародным голосованием 12.12.1993.] [Текст] : [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ от 30.12.2008. № 7-ФКЗ] // Российская газета № 237 от 25.12.1993.; Собрание законодательства РФ.2009 № 4.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая [Электронный ресурс]: [от 30.11.1994. № 51-ФЗ; ред. от 06.12.2011.] // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – ст. 3301. – Режим доступа: [Консультант плюс]. – Загл. с экрана
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая [Электронный ресурс]: [от 26.01.1996. № 14-ФЗ; ред. от 30.11.2011. с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012] // СЗ РФ. – 1996. – № 5. – ст. 410. – Режим доступа: [Консультант плюс]. – Загл. с экрана
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья [Электронный ресурс]: [от 26.11.2001. № 146-ФЗ; ред. от 30.06.2008.] // СЗ РФ. – 2001. – № 49. – ст. 4552. – Режим доступа: [Консультант плюс]. – Загл. с экрана
5. Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [от 13.06.1996. № 63-ФЗ; ред. от 01.03.2012.] // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – ст. 2954. – Режим доступа: [Консультант плюс]. – Загл. с экрана
6. Кодекс РФ об административных правонарушениях [принят Городской Думой 20.12.2001. ред. от 23.04.2012.] [Текст] : [с учетом поправок, внесенных Федеральными законами от 11.07.2011 N 193-ФЗ, от 21.07.2011 N 252-ФЗ, от 21.11.2011 N 327-ФЗ] // Российская газета № 256 от 31.12.2001.; Собрание законодательства РФ.2002 № 1(ч.1).
7. Налоговый кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [31 июля 1998 года № 146-ФЗ; принят ГД ФС РФ 16.07. 1998. ред. от 30.03.2012.] // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – ст. 3824. – Режим доступа: [Консультант плюс]. – Загл. с экрана
8. Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [30.12.2001 N 197-ФЗ; принят ГД ФС РФ 21.12.2001. ред. от 23.04.2012.] // СЗ РФ. – 2002. – № 1(ч.1) – ст. 3. – Режим доступа: [Консультант плюс]. – Загл. с экрана