Право и политика

 

Министерство образования  и науки РФ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное

учреждение высшего  профессионального образования

«Тульский государственный  университет»

Кафедра «Государство и  право»

 

 

 

КОНТРОЛЬНО-КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ:

Теория государства  и права

на тему:

«Право и Политика»

 

 

 

 

 

Выполнил_____________                                    студент гр. 721023 Мотин Д.В.

 

Проверил______________                                                         к.ю.н. Скоропупов Ю.И.

 

Дата сдачи:______________

 

Оценка: ________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В политической и в целом в общественной жизни мы встречаемся с большим разнообразием явлений. Некоторые из них легко наблюдаются, но это поверхностное наблюдение не всегда дает нам достоверное представление о том или ином факторе.

Важно для научного исследования выявить сущность и содержание политических и правовых отношений, понять действительно сложившиеся взаимосвязи и взаимодействия. В своей сумме такие взаимосвязи и отношения составляют то, что можно назвать полем. В известном смысле, понятие такого поля аналогично понятию системы. Политология рассматривает систему как множество процессов, отношений и институтов, которые постоянно движутся в разных направлениях с разными скоростями, причем законы такого движения сами оказались изменчивыми, часто неопределенными. Но понятие поля отражает более высокий уровень абстракции.

На практике многие отношения в обществе и соответственно, поля так или иначе взаимосвязаны. Политика и экономика, право и экономика, политика и идеология и т.д. Наиболее тесными взаимосвязями отличаются правовые и политические процессы. Они взаимосвязаны по многим параметрам и потому, что по существу имеют аналогичный объект исследования – политические институты и процессы.

Но главная причина взаимосвязи заключается в существенной близости, а главное, во многочисленных пересечениях правового и политического полей. Более того, многие свойства и особенности этих полей управляются аналогичными объективными законами.

Все политические процессы развиваются в конкретном правовом пространстве. Основные рамки и характеристики правового пространства во многом определяются юридическими нормами. Вместе с тем, сами юридические нормы нередко порождаются и модифицируются практикой. Такая обратная связь является одним из существенных условий эффективности правовой системы.

Многие политические институты формируются и функционируют  под сильным влиянием правовых норм. Достаточно посмотреть на представительные учреждения, общественные организации, политические партии, политические элиты. Трудовые отношения, в том числе договорная практика, урегулирование конфликтов, функционирование организаций, предпринимателей, профсоюзов так же регулируются правом, в том числе на европейском и международном уровнях.

Политика и политические решения принимаются, а тем более реализуются, с соблюдением многих правил, установленных правом. Это касается законодательной процедуры, деятельности правительства, правоохранительных органов, суда, функционирования государственных служащих разных уровней, политических партий и т.д.

Внешняя политика и дипломатия, которые явно относятся к области  политологии, все более определенно регулируются международным правом.

Наконец, существует тесная взаимосвязь политической и правовой культур. Одна без другой нормально существовать не могут и, как правило, вырождается.

Знание складывающихся в настоящее время в нашей  стране правовых и политических институтов, особенностей этих процессов, а также относительно устойчивых традиций, представляет не только интерес, но и крайне важно как для граждан, так и тем более для профессиональных политологов.

Политология и правоведение имеют почти одинаковые объекты  исследования. Это государство, его функционирование, структуры, формы действия, отношение к гражданам и отношение граждан к государству, к политическим деятелям и партиям.

Политология обращает основное внимание на изучение внутренних объективных  процессов и тенденций происходящих в политической жизни. Правоведение и его различные отрасли, в  первую очередь конституционное право, избирательное право, частично административное и гражданское, рассматривают государство и его институты с точки зрения существующего законодательства и правовой практики и теории. Право исследует разработанные людьми нормы и правила поведения, их соблюдение (или нарушение) гражданами и самими государственными институтами.

1. Понятие и сущность права  и политики

1.1. Определение политики

В наиболее абстрактной форме политика обычно интерпретируется как область взаимодействия между различными социальными группами, партиями, нациями, народами, государствами, властью и населением, гражданами и их объединениями. Это - важнейший и сложнейший пласт общественной жизни.

Аристотель определял  политику как искусство управления государством. Демокрит считал такое искусство наивысшим из всех искусств. Современные политологи, опираясь на мыслителей прошлого, подчеркивают, что политика - это также искусство возможного, искусство компромиссов, искусство согласования желаемого и объективно достижимого. За пределами возможного начинается волюнтаризм, субъективизм, а нередко и авантюризм.

Эффективная, мудрая, реалистическая политика - залог процветания и благосостояния нации, стабильности общества. Главное в политике - государственная власть. Все основные общественные силы, партии, движения обычно стремятся к власти, борются за власть или контроль над нею, за смену курса, удовлетворение своих программных требований. Власть - наиболее ценная и желанная «добыча» в различных революциях и переворотах. При этом борьба за удержание власти бывает не менее острой, а иногда и более жестокой, чем борьба за ее завоевание. Поэтому теория политики - это в значительной мере теория государственности. Вокруг данного стержня вращается все остальное. Государство - ядро всей политики.

Политика - многоплановое  явление. Есть множество видов и разновидностей политики: внутренняя и внешняя, социальная, национальная, экономическая, научно-техническая, культурная, финансовая, военная, кадровая, экологическая и т.д. В повседневной жизни говорят о «большой» и «малой» политике, публичной и закулисной (подковерной, аппаратной). Существует теневая политика. В содержательном плане она может быть прогрессивной и регрессивной, объективно обусловленной и волюнтаристской, отвечающей назревшим потребностям общественного развития и противоречащей им. История знает немало примеров глубоко ошибочной политики - произвольной, реакционной, авантюрной, антинародной, приводящей к человеческим жертвам и страданиям людей. Давно было сказано: ошибка в политике хуже преступления, ибо последствия такой ошибки могут быть исключительно вредными и необратимыми.

Политика имеет множество  измерений. Богат ее субъектный состав. Политическое пространство сегодня настолько расширилось, что стало фактически адекватным общечеловеческому пространству. Политика органически вплетена во всю общественную жизнь. Никто не может укрыться от политического воздействия, избежать влияния политических страстей, волны которых докатываются до самых отдаленных уголков страны и мира. Каждый является вольным или невольным субъектом политики, носителем политического сознания.

Степень политизации  общества зависит от многих обстоятельств, но наибольшего накала она достигает  в переломные периоды, когда происходит переустройство коренных устоев жизни - смена социального строя, типов власти, форм собственности, характера производственных отношений, когда трансформируется (преобразуется) духовная сфера. Именно такой этап и переживает сейчас Россия. Многие политические субъекты развили невиданную ранее активность, стремясь лично участвовать в решении своей судьбы и судьбы страны.

1.2. Понятие и сущность права

Право - система особых правил поведения (юридических норм), выражающих официально признанную волю гражданского общества, направленную на создание в общественных отношениях порядка, позволяющего согласованно реализовать основные интересы субъектов социальной жизни¹.

По содержанию право  представляет собой систему юридических норм - правил поведения, обладающих особыми признаками: общеобязательностью, формальной определенностью, государственной защищенностью. Эти правила определяют модели, образцы поведения людей в тех или иных типичных жизненных ситуациях. Воздействуя на сознание и волю людей, право регулирует общественные отношения, создавая в них соответствующий нормам порядок. Право предполагает возможность применения принуждения к тем субъектам, которые не исполняют предусмотренных правил.

По сущности право - это общая воля всех субъектов социальной жизни, направленная на выражение, закрепление и беспрепятственное осуществление их основных интересов². В праве отражаются представления субъектов гражданского общества об уровне необходимой свободы и социальной справедливости. Поэтому нормы права в большей части исполняются людьми добровольно. Вместе с тем в праве выражает себя не всякая воля субъектов гражданского общества, а только официально признанная, т. е. поддержанная государственной властью.

Социальное назначение права заключается в том, чтобы  установить гармонию, баланс противоречивых интересов субъектов общественной жизни, не допустить их столкновения друг с другом. При возникновении противоречий право призвано определить нормальные способы согласования интересов и разрешения конфликтов.

Результатом воздействия права на сознание и волю людей является создание правопорядка, составляющего ядро, основную часть общественного порядка. Через правопорядок общественные отношения приобретают стабильность, поведение субъектов социальной жизни становится предсказуемым, их общественно значимые интересы признаются и защищаются.

                                  2. Соотношение права и политики

   2.1. Методологические подходы к проблеме

Традиционно в науке  по вопросу о соотношении политики и права различались два подхода. Первый – этатистский, исходивший из приоритета политики над правом. Согласно этому подходу право рассматривалось как продукт политической деятельности, как его следствие. Такой подход имел широкое распространение в отечественной юридической литературе. Считалось, к примеру, что право находится в подчинении отношении к политике и государству. Фактическим условием для данного подхода служила политическая практика, склонная видеть в праве некий придаток государства. Теоретической предпосылкой являлось формально-догматическое отношение к понятию права как совокупности норм, издаваемых государством, посредством политических механизмов.

Другой взгляд на соотношение  политики и права утвердился в  русле естественно-правовых воззрений. Сторонники так называемой школы естественного права, выводившие понятие политики  из общественного договора, исходили из ограничения политикой права, что, по их мнению, вытекало из нерушимости естественного закона и не отчуждаемости основанных на нем субъективных  публичных прав индивида. С позиции данного подхода праву принадлежит безусловный приоритет в сравнении с политикой и государством. Право возникает до образования государства. Оно старше государства и политики в нем, никакое государство и никакая политическая власть не есть первоначальный источник права.

Есть и третья точка  зрения на рассматриваемую проблему, позволяющая в определенной мере интегрировать взгляды сторонников отмеченных позиций и в то же время избежать крайностей в оценке связи политики и права.

Согласно этому подходу  связь между политикой и правом не имеет столь однозначного причинно-следственного характера (политика порождает право или из права рождается политика). Она (связь) выглядит более сложной и носит характер двусторонней зависимости: политика и право друг без друга не могут существовать, а значит, между ними имеется функциональная связь.

Рассматриваемый подход позволяет тем самым выявить  глубинные связи между политикой и правом, избежать односторонности, понять, что дает право политике, и в то же время выяснить истинную роль политики в обеспечении права. Анализ такого рода зависимостей имеет принципиально важное значение для всей общественной практики.

Признание двустороннего  характера связи между политикой  и правом позволяет исключить интерпретацию данного вопроса в духе узко-нормативного подхода к пониманию права («право исходит от политических механизмов государства» и т.п.). В то же время при данном подходе роль политики по отношению к праву не нивелируется, как это вытекает из некоторых концепций так называемого широкого правопонимания. Политический нигилизм в такой же мере опасен, как нигилизм правовой. Связь политики и права представляется иной: политика не порождает право, не производит его, а является, с одной стороны, зависимой, подчиненной ему силой, а с другой – мощным средством, поддерживающим и усиливающим мощь политики, его потенциал в общественной системе. Политика использует право в качестве средства управления общественными процессами, но лишь в той мере, в какой само право ему это позволяет.

2.2. Воздействие политики на право. Роль политики в обеспечении права

Политика является непосредственным фактором создания правовых установлений и главной силой их осуществления. Политическая власть имеет конститутивное значение для самого бытия права как особого институционального образования. Она присутствует в праве и как бы проникает в самую суть права.