Право государственной собственности

Министерство  образования РБ

Башкирский  Экономико-Юридический техникум

(БЭК)

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине гражданское право

Тема: «Право государственной собственности»

 

 

Выполнил  студент 

Группы: ОЗС-11

Факультет: Юридический

Направление: 030912

«Право  и организация 

социального обеспечения»

Гарданов Руслан

Курсовая  работа к аттестации допущена

Руководитель:__________________

«____»__________________2012 г.

Дата  сдачи:____________________

Дата  защиты:__________________

Оценка:_______________________

 

Белорецк-2013г.

 

Содержание

 

Введение

Глава 1. Основания возникновения и содержание права государственной собственности

1.1 Право государственной собственности

1.2 Основания возникновения права государственной собственности

1.3 Содержание права государственной собственности

Глава 2. Субъекты и объекты права государственной собственности

2.1 Субъекты права государственной собственности

2.2 Объекты права государственной собственности

Заключение

Список используемых источников и литературы.

 

Введение

Государственная собственность — это имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации или субъектам Российской Федерации.

Итак, объектом данной курсовой работы являются государственная собственность Российской Федерации

Цель исследования – изучить право государственной собственности, как самостоятельные формы собственности.

Задачи исследования:

→изучить вопрос формирования государственной собственности в Российской Федерации;

→выявить содержание;

→назвать субъекты и объекты права государственной собственности;

→определить основания возникновения и прекращения права государственной собственности;

Для решения  поставленных задач использовался  анализ учебной литературы по гражданскому праву.

Актуальность  темы исследования. В странах с  развитой рыночной экономикой, не говоря уже о тех, где превалируют  централизованные методы управления хозяйством, удельный вес государственной собственности  в структуре основных производственных фондов страны достаточно высок. Это  относится к таким отраслям, как  транспорт и связь, атомная энергетика, военно-промышленный комплекс и ряду других. В собственности государства  сосредоточены немалые материальные резервы в виде запасов продовольствия, топлива и других средств жизнеобеспечения на случай всякого рода чрезвычайных обстоятельств. Сохранение в собственности  государства значительного числа  объектов производственного, социально-культурного  и иного назначения объясняется  главным образом двумя факторами. Во-первых, каждое государство в  нынешнем непредсказуемом мире должно думать о своей безопасности, причем не только военной, но также экологической, санитарно-эпидемиологической, продовольственной и т.д. Во-вторых, государство выполняет широкий круг социализаторских функций, призванных обеспечить достаточный прожиточный минимум населения и поддержку власть предержащих со стороны электората, среди которого немало обездоленных. А для всего этого необходимо располагать соответствующей материально-технической и финансовой базой.

 

Глава 1. Основания возникновения  и содержание права государственной  собственности.

1.1 Право государственной собственности

В странах  с развитой рыночной экономикой удельный вес государственной собственности  в структуре основных производственных сил страны достаточно высок (это, например, транспорт и связь, атомная энергетика, военно-промышленный комплекс и многое другое). В собственности государства  сосредоточены немалые материальные резервы в виде запасов продовольствия, топлива и других средств жизнеобеспечения на случай чрезвычайных обстоятельств. Сохранение в собственности государства  значительного числа объектов производственного, социально-культурного и иного назначения объясняется двумя факторами. Во-первых, каждое государство должно думать о своей безопасности, и не только военной, но также экологической, санитарно-эпидемиологической, продовольственной и т.д. Во-вторых, государство выполняет широкий круг социальных функций, призванных обеспечить достаточный прожиточный минимум населения и поддержку существующей власти со стороны избирателей, среди которых немало обездоленных.

В советский  период наше государство взвалило на себя непосильное экономическое  бремя и являлось единым собственником  всего государственного имущества. Поэтому вся государственная  собственность принадлежала на праве  собственности единому собственнику - государству. В связи с расширением прав регионов и государственных предприятий, а также с нарастанием центробежных тенденций была выдвинута идея о многоуровневом характере государственной собственности. Вначале в общесоюзном законе о собственности, а затем в республиканском законе о собственности и Основах гражданского законодательства 1991 г. было закреплено данное правовое положение. При этом в общесоюзном законе о собственности под понятие государственной собственности подпадала также и коммунальная собственность. В настоящее время муниципальная собственность выделена из государственной и круг ее субъектов и объектов значительно шире, чем был указан в законе. 
Многоуровневый характер государственной собственности и круг ее субъектов и объектов определены в ст. 71, 72 Конституции РФ и в гражданском законодательстве (ст. 212, 214 ГК РФ). Государственная собственность подразделяется на федеральную собственность, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам Федерации: республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области и автономным округам. Государственная собственность характеризуется единством имущественного фонда в пределах того субъекта, которому она принадлежит.

Объекты права государственной собственности  подразделяются на изъятые из оборота, ограниченные в обороте и находящиеся в свободном обращении. В числе объектов государственной собственности особо выделены природные ресурсы, которые стали оборотоспособными. Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Определение правового режима природных ресурсов отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ. В числе федеральных законов, устанавливающих правовой режим природных ресурсов, можно назвать Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Закон "О недрах", Водный кодекс РФ, Закон "О федеральных природных ресурсах" и ряд других. Законодателями закреплена презумпция права государственной собственности на природные ресурсы, а их оборот ограничен и подчинен специальным правилам.

В ряду объектов государственной собственности  особое место занимает недвижимое имущество, примерный перечень которого дан  в п. 1 ст. 130 ГК РФ, с исключением, связанным с правовым режимом предприятия. Правовой режим предприятия как объекта гражданских прав специально закреплен в ст. 132 ГК РФ, где особо подчеркивается, что предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.

Общее определение  права собственности как субъективного  права полностью относится и  к праву государственной собственности, а его содержание составляют принадлежащие  собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, которые собственник осуществляет по своему усмотрению и в своем  интересе.

Право государственной  собственности, как и право собственности  вообще, является элементом абсолютного  правоотношения.

В соответствии с общей характеристикой права  собственности собственник может  совершать в отношении своего имущества любые действия, лишь бы они не противоречили закону и  не нарушали права и охраняемые законом  интересы других лиц. Следовательно, правомочия собственника по своему содержанию и  способам осуществления неизбежно  ограничены, что вытекает из определения  субъективного права как меры юридически возможного и обеспеченного  поведения. Таким образом, правомочия собственника по владению, пользованию  и распоряжению имуществом, взятые применительно к государственной  собственности, также имеют свои границы.

Важнейшие нормы о праве собственности  сосредоточены в Конституции РФ, где закреплены признаваемые в Российской Федерации формы собственности, основные принципы регулирования и охраны отношений собственности, определена компетенция Российской Федерации, компетенция ее субъектов в части установления правового режима важнейших объектов права собственности, и в первую очередь государственной собственности. Нормы, относящиеся к праву собственности, можно найти в правовых актах, связанных с охраной природы и рациональным использованием природных ресурсов самой различной отраслевой принадлежности, что дает основание утверждать, что нормы о праве собственности составляют комплексное правовое образование.

Современный переходный период экономических преобразований характеризуется резким и далеко не всегда оправданным сокращением  той части общественного богатства, которая составляет государственную  и муниципальную собственность, однако в собственности Российской Федерация, субъектов Федерации  и муниципальных образований  по-прежнему сосредоточены значительные материальные ресурсы.

Субъекты  права государственной собственности, как правило, сложные системные  образования, которые существуют и  действуют через разветвленную  сеть своих органов - административно-управленческих, социально-культурных, оперативно-хозяйственных и др.

В составе  государственной собственности  необходимо различать имущество, не закрепленное за соответствующими предприятиями  и учреждениями - имущество казны, и имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий и учреждений, которые являются самостоятельными юридическими лицами. Соответственно различают осуществление права государственной собственности в отношении казенного имущества и в отношении имущества, закрепленного за соответствующими предприятиями и учреждениями. В первом случае речь идет об осуществлении права государственной собственности самим носителем этого права. Во втором случае к осуществлению права собственности подключается дополнительное звено в виде юридического лица, выступающего не от имени собственника, а от своего имени и наделенного на закрепленное за ним имущество либо правом хозяйственного ведения, либо правом оперативного управления.

В современных  условиях непосредственное участие  субъектов права государственной  собственности в реализации своего права имеет место при приватизации государственных предприятий, а  также при распоряжении унитарным  предприятием, закрепленным за ним  недвижимым имуществом, а в случае распоряжения унитарным казенным предприятием - движимым имуществом. В осуществлении права собственности от имени собственников в указанных случаях участвуют Министерство государственного имущества Российской Федерации, Российский фонд федерального имущества и другие органы.

Особенности объектов права государственной  собственности: их круг неограничен; в  их круг входит имущество, составляющее исключительную собственность государства (которая используется только в интересах  народа или для обслуживания особых государственных нужд, она не может  находиться в частной собственности). Имущество, находящееся в собственности государства, делиться на две части: закреплённое за юридическими лицами на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и не закрепленное за юридическими лицами (оно составляет государственную казну. В государственную казну входят: средства федерального бюджета, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования и других внебюджетных фондов РФ, Фонда Центрального банка РФ, золотой запас и т.д. Объектом взыскания кредиторов по долгам государства может быть только имущество, не закрепленное за юридическими лицами. Таким объектом являются средства бюджета. Имущество государства подлежит регистрации в соответствующем реестре федеральной государственной собственности (собственности субъектов РФ).

 

1.2 Основания возникновения права государственной собственности

 

Основания (способы) возникновения и прекращения  права государственной собственности: общегражданские (характерны и для  других субъектов); специальные способы (характерны только для государства) – национализация, реквизиция, взимание налогов и обязательных платежей, переход государству по праву  наследования выморочного имущества, принудительное изъятие имущества, в том числе путём выкупа его. Специальное основание прекращение  права – приватизация.

Государство осуществляет права собственника, действуя при этом в хозяйственном обороте  через свои органы, обладающие соответствующей  компетенцией, основной госорган –  Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Среди различных оснований  возникновения права государственной  собственности необходимо выделить общегражданские и специальные  способы приобретения государственной  собственности. К первой группе способов относятся основания, по которым  собственником может стать не только государство, но и любой другой субъект гражданского права. Вторую группу составляют основания, по которым  только государство может стать  собственником соответствующего имущества.

Здесь рассматриваются только специальные способы приобретения права государственной собственности: национализация, реквизиция, конфискация, иные случаи принудительного изъятия  государством имущества из частного владения; налоги и иные обязательные платежи (пошлины, сборы и т.д.), переход  по наследству выморочного имущества.

В свою очередь, каждый из названных  способов в соответствии с общепринятой классификацией оснований возникновения  права собственности может быть отнесен к первоначальным либо производным  способам возникновения права собственности .

Национализация представляет собой принудительное изъятие имущества  из частной собственности в собственность  государства на основании специальных  законодательных актов. Она проводится с выплатой бывшим собственникам определенной компенсации.

В настоящее время принудительное отчуждение имущества для государственных  нужд допускается нашим законодательством  при условии предварительного и  равноценного возмещения (ст. 35 Конституции  РФ, ст. ст. 235, 306 ГК), что соответствует  идее правового государства.

Отступление от этого правила  может быть предусмотрено федеральным  законом в той мере, в какой  это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.