Понятие, структура и определение политической системы общества

Общественная организация  — это объединение граждан, деятельность которой направлена на выражение, удовлетворение и защиту своих законных экономических, социальных, конфессионных, исторических (национально-культурных), профессиональных, творческих, спортивных, территориальных и других социально значимых интересов [1, С. 119].

Взаимоотношения государства и общественных объединений служат важнейшим показателем демократичности государственной власти. Если государство стремится к сотрудничеству с общественными объединениями, обеспечивает их свободное развитие и функционирование, гарантирует их самостоятельность в решении внутриорганизационных проблем, то такое государство характеризуется как демократическое. Поскольку оно способствует реализации важнейшего права человека – права на объединение в различные союзы, организации, творческие корпорации и т.д. с целью выражения и защиты своих интересов и достижения общих целей.

Государство определяет правовые основы образования и функционирования общественных организаций. Внутренние отношения между ее членами регулируются не правом, а нормами общественной организации. Деятельность общественных организаций находится под охраной государства [5, С. 147].

В юридической литературе выделяются три главных направления  сотрудничества государства и общественных объединений:

– информирование государством общественных объединений о состоянии дел в той или иной сфере жизни общества;

– совместная деятельность государства и общественных объединений в решении социально значимых проблем, например, избирательная кампания, охрана окружающей среды, охрана общественного порядка, охрана труда;

– законотворчество и правотворчество.

Согласно ст. 4 Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях»: «Общественные объединения, союзы создаются и действуют на основе принципов законности, добровольности, самостоятельности и гласности.»

Выделяются следующие  признаки общественных объединений:

1. Добровольные объединения.

Вместе с тем общественные организации, созданные в соответствии с их интересами и на началах добровольного  членства, должны соблюдать конституцию, не посягать на территориальную целостность  государства, его безопасность, не создавать  вооруженных формирований.

2) Некоммерческие.

3) Негосударственные структуры.

Когда мы говорим о взаимоотношениях государства и негосударственных  организаций, необходимо иметь в  виду, что эти отношения двусторонние. Большинство из них опосредуются соответствующими нормами права, приобретая различный характер: государственно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой и т.д. Некоторые отношения еще не имеют правового выражения, что требует дальнейшего совершенствования законодательства.

Правовое закрепление  различных сторон деятельности негосударственных структурных элементов политической системы общества способствует их укреплению и развитию, упорядочению и стабилизации их связей с государственными органами и, как результат, раскрытию всех заложенных в них потенциальных возможностей [5, С. 148].

4) Действуют на основании  устава.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

1. Общественная организация  (основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан).

2. Общественное движение (состоящее из участников и  не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения).

3. Общественный фонд (один  из видов некоммерческих фондов  и представляет собой не имеющее  членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели).

4. Общественное учреждение (не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения).

5. Орган общественной самодеятельности (не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания).

6. Политическая партия (общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах). [2, c. 67].

Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы общественных объединений на основе учредительных договоров и уставов, принятых союзами, образуя новые общественные объединения.

Общественные объединения подразделяются не только по своей организационной принадлежности, но и по территориальной сфере деятельности, т.е. территории, в пределах которой общественное объединение правомочно осуществлять свою деятельность:

1. Международные общественные объединения (имеют организации, филиалы или представительства).

2. Общероссийские общественные объединения (осуществляют свою деятельность на территориях более половины субъектов России).

3. Межрегиональные общественные объединения (осуществляют свою деятельность на территориях менее половины субъектов России).

4. Региональные общественные объединения (осуществляют свою деятельность на территории одного субъекта России).

5. Местные общественные объединения (действуют в пределах территории органа местного самоуправления) [5, С. 148].

Можно выделить три главных  направления сотрудничества государства  и общественных объединений:

1) информирование государством общественных объединений о принимаемых государственных решениях, о состоянии дел в той или иной сфере жизни общества;

2) совместная их деятельность  в решении социально значимых  проблем (экология, охрана общественного  порядка, охрана груда, охрана  памятников культуры и др.);

3) законотворчество и правотворчество (через депутатов), общественная экспертиза законопроектов, изучение общественного мнения и т.д.

Государство, в свою очередь  контролирует:

1) законность деятельности общественных объединений с правом приостановить деятельность общественных объединений или их ликвидировать (по решению суда);

2) легальность источников  доходов объединений и уплату  ими налогов. [6, С . 95]

Согласно ст. 8 Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях»: «В качестве учредителей общественного объединения имеют право выступать граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, за исключением молодежных и детских общественных объединений, учредителями которых могут выступать граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Молодежным признается общественное объединение граждан в возрасте до тридцати одного года (не менее двух третей от общего числа членов), которое  выражает их специфические интересы и уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления  и всестороннего развития молодежи.

Детским признается общественное объединение  граждан в возрасте до восемнадцати лет (не менее двух третей от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы и уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления  и всестороннего развития детей...»

Таким образом, общественные организации — это не «отделения»  государства, не его «филиалы», а  самостоятельные звенья политической системы, имеющие свои самостоятельные функции, свое социальное назначение и активно способствующие формированию гражданского общества и правового государства [5, С. 149]. Следовательно, усиление сотрудничества и взаимодействия всех субъектов политической системы служит стабилизацией общественной жизни, установлению в обществе режима реальной демократии.

Вместе с тем следует  помнить, что успешное функционирование политической системы общества может осуществляться только на основе правовых норм. Все структурные элементы политической системы – государственные и негосударственные организации, трудовые коллективы обязаны действовать в рамках и на основе законов, образующих правовой фундамент государственной и общественной жизни.

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ :

1. Борисов, Г. А. Теория государства и права: учебник / Г.А. Борисов. – Белгород: Изд-во БелГУ, 2007. – 292 с.
2. Колотов, А. Ф. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебное пособие / А.Ф. Колотов, Е.И. Куралева, В.Н. Симонов. – Оренбург, 2009. – 269 с.
3. Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский, под ред. А.Ф. Вишневского. 2-е изд. – Минск: Тесей, 1999. – 560 с.
4. Вишневский, А. Ф. Общая теория государства и права:  Учеб.пособие/ А. Ф. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский. – 2-е изд., дополненное. – Минск: Амалфея, 2004. – 688 с.
5. Морозова, Л. А. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебное пособие / Л.А. Морозова. – М.: Эксмо, 2007. – 288 с.
6. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Беларусь, 2009. – 93 с.
7. Лазарава, В.В. Агульнаятэорыя права і дзяржавы: Падручнік /  Пад рэд.  В.В. Лазарава – Мінск: Юрыст, 2008. – С. 241-245.
8. Страшун, Б. А. Канстытуцыйнае ( дзяржаўнае ) права замежных краін : Вучэб. : У 4 т. /  Б. А. Страшун . –  Мінск,1995. –  С. 190–227.
9. Марчанка, М.Н. Тэорыядзяржавы і права / Падрэд . М.Н. Марчанка –Мінск: люстэрка, 2000. С.  256-260.
10. Каваленка А. І. Кароткі слоўнік - даведнік па тэорыі дзяржавы і права. М. , 1994 . С. 51
11. Венгеров, А. Б. Тэорыя дзяржавы і права / Пад рэд . А. Б. Венгерова. – Мінск, 1995.– С. 27.