Понятие права

     В свободном демократическом обществе народ выступает объектом политической власти, а институты гражданского общества - основными средствами ее осуществления. Через институты гражданского общества (партии, общественные движения и организации, избирательную систему) контролируется государственный аппарат, который является основным инструментом проведения политики в жизнь.

     Воздействие государства на политику может быть различным в зависимости от степени развитости гражданского общества, его институтов. Чем больше политических функций берет на себя государство, тем меньше их остается гражданскому обществу, и наоборот. Исторически гражданское общество постепенно формируется, укрепляется, и государство по мере этого уступает ему такие политические функции, как разработка политических программ, выбор политического курса. Данный процесс происходит в борьбе и противоречиях. Государство не просто аппарат власти, это также сословие чиновников с собственными интересами, не совпадающими с интересами общества в целом. Разумеется, слой управляющих обычно не испытывает желания передавать какие-либо свои властные функции гражданскому обществу, народу.

     Содержание  политики, т.е. вопросы, по которым вырабатывается стратегия действий, многообразно: экономика, вопросы войны и мира, социальные национальные, экологические проблемы, конституционный строй, территориальная структура государства, совершенствование законодательства и т.д. Очевидно, что политика - дело всего общества, а не только верховной власти. Государство как носитель суверенной власти ответственно за реализацию политического курса по всем направлениям и действует, управляя и принуждая. Успех указанных действий зависит от того, насколько реализуемая политика отвечает интересам общества, насколько общество солидарно с властью¹⁶.

     Право воздействует на политику по нескольким направлениям.

     Прежде  всего, посредством публичного права (конституция и конституционные законы) закрепляются политический строй общества, механизм функционирования политической системы (избирательное право, партии и их статус, разделение властей и т.д.), политические свободы граждан. В результате воздействия права на политику все виды политической деятельности осуществляются как права соответствующих субъектов, а не как проявление их силы, авторитета или иных качеств.

     Право придает легитимность политическим решениям, а также органам государственной  власти. Легитимность обеспечивает власти поддержку населения даже в случае принятия ею непопулярных решений.

     Противодействие власти считается недопустимым, противоправным.

     И, наконец, право обеспечивает, гарантирует  политические свободы человека, их реализацию. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     § 2.3. Право в политической системе

     Исторически право предшествует политическим явлениям. Его возникновение и развитие схематично можно представить следующим  образом.

     Человек, появившись на земле как вид и  появляясь каждый раз персонально, защищает свою жизнь, свободу, собственность (сначала инстинктивно, а потом осознанно), т.е. в современном понимании, по сути, реализует свои права на жизнь, свободу, собственность. При этом между людьми возникают противоречия, и, как их результат, - необходимость принести свободу одного человека в соответствие со свободой другого, ограничив свободу обоих. Фиксация пределов действия свободы и проверка их практикой общения означают установление меры свободы, волеизъявлений и действий каждого индивида, возникновения нормы поведения согласно этой мере.

     В течение тысячелетий названные  грани человеческого существования - жизнь, свобода, собственность и  их защита - были неразделимы и носили конкретный, персонифицированный характер, обуславливающий казуальный способ регулирования отношений между людьми. Жизненные ситуации достаточно часто повторяются и поэтому в процессе общения людей постепенно стали вырабатываться привычки, стереотипы, которые, с одной стороны, обеспечивают свободу действий, а с другой - ограничивают ее разумными и справедливыми (с точки зрения социального большинства или определенной социальной силы) рамками. Устанавливалась общепринятая мера, т.е. общая уже для какого-то круга людей (семьи, рода, и т.п.) норма (правило). Сперва эти природообусловленные правила жизни существовали в виде мононорм, соединяющих в себе религиозные, нравственные, эстетические, экологические начала. Они не расчленялись на права и обязанности и носили организационно-регулятивный характер. В эпоху присваивающей экономики они регулировали добычу и распределение пищи, закрепляли порядок и структуру органов управления, процедуру разрешения споров, исполнения ритуалов, обрядов и т.п. Иными словами, такие мононормы выполняли практически те функции, что и современные правовые нормы. И хотя они в силу привычки и традиций исполнялись в основном добровольно, существовали санкции за их нарушение, изгнание из племени, нанесение телесных повреждений, смертная казнь. Субъектами применения мононорм выступали родственники, старшие по возрасту, общество в целом. Главной формой (источником) сохранения и передачи нормативного материала последующим поколениям служили сказания, мифы, легенды¹⁷.

     Примечательно, что уже на данном этапе развития человечества существовали три основных способа регулирования, которые дошли до наших дней, - запреты, дозволения и позитивные обязывания. Например, запреты (табу) под страхом тягчайших наказаний запрещали истреблять животных отдельных видов, подниматься на “священную гору”, вступать в кровно-родственные браки. Дозволения регулировали сроки и места сбора плодов, пользования общими орудиями и средствами охоты и рыболовства. Позитивное обязывание было направлено на организацию необходимого поведения в процессе приготовления пищи, строительства жилищ, разжигания костров и поддержания огня, изготовления орудий, средств передвижения.

     В эпоху становления производящей экономики, т.е. с возникновением земледелия, скотоводства и ремесел, постепенным расслоением общества на группы, слои и классы, начинается расширение мононорм на собственно правовые, моральные и религиозные нормы. Кроме того, появляются нормы, обусловленные спецификой сельскохозяйственного производства, быта, культовых церемоний, социальной дифференциацией общества. С рождением письменности и ремесел, по мере развития человеческих знаний о природных явлениях, приобретения производственного опыта происходит накопление норм, определяющих, что надо, что можно и что нельзя делать людям в соответствующих обстоятельствах. Возникает необходимость в упорядочивании, обеспечивании стабильности и неотвратимости их применения, т.е. потребность в фиксации правовых норм (на камне, глиняных и деревянных дощечках), их систематизации (по сферам деятельности, религиозным обрядам) и обеспечения выполнения (мерам принуждения, религиозным страхам, авторитетам).

     Одними из первых в истории человечества систематизированных правовых “актов” были агрокалендари, отражающие понимание человеком цикличности космических и земных явлений и составленные в соответствии с движением небесных светил (звезд, солнца, луны). Солнечные, лунные агрокалендари в раннеземлевладельческих обществах (Месопотамия, Египет и др.) независимо от их действительного происхождения (космического или естественно-земного) представляли собой одновременно величайшее достижение человеческой цивилизации и новый этап осознания и становления права¹⁸.

     С укреплением государства как  основной формы организации общества появляются новые письменные источники  права (законы, своды законов, кодексы). Физическое и социальное неравенство, исторические, демографические и иные факторы предопределяют и различное содержание правовых норм. Ряд древнейших юридических актов (законы Хаммурапи, реформы Солона, законы Ману) отражали попытки социально справедливого решения вопросов. В других источниках (Законы 12 таблиц, Салическая правда, Русская правда) достаточно ясно выражен сословно-классовый характер правового регулирования. Так, Русская Правда предусматривала за убийство раба вознаграждение его хозяину в размере 5 гривен, за убийство простого человека - виру в 40 гривен, а за убийство княжеского дружинника - двойную виру в 80 гривен¹⁹.

     В период новейшей истории повышается структурированность общественных систем, усиливается роль государства  в правотворческой деятельности, усложняются фактические отношения. Все это обуславливает и особенности некоторых правовых норм. Они становятся специализированными, возникает необходимость их комплексного применения в регулировании общественных отношений (материальных и процессуальных норм, норм публичного и частного права и т.п.). Более стабильный характер приобретают логически выверенные и апробированные внутренние и внешние системные связи между элементами норм, формируются различного уровня юридические конструкции, институционные образования, все заметнее становится роль правосознания в правотворческой и правореализующей деятельности.

     Таким образом, сформировались определенные системы взаимосвязанных и взаимодействующих норм (правил поведения), отражающих меру свободы человека, объединений людей в том или ином конкретном обществе.

     Значение  и роль права в политической системе общества позволяют уяснить следующие аспекты их соотношения.

     1. Право - это результат деятельности  человека, общества и государства,  обозначающий пределы свободы человека. В государственно организованном обществе такие пределы (грани) свободы закреплены в официальных нормативных документах и обеспечены силой государства и авторитетом общества. Поэтому все структурные элементы политической системы, в том числе само государство, вынуждены корректировать свои политические притязания с учетом данных пределов.

     2. Право несет в себе социально-целостный  потенциал, будучи одной из составных частей нормативной основы организации и функционирования общества. В его рамках учреждаются политические институты, определяются полномочия структурных элементов политической системы. В правовую форму облекаются отношения по поводу государственной власти, взаимосвязи между государственными органами, политическими партиями, общественными объединениями и гражданами, с другими государствами. Иначе говоря, право выступает в качестве высокоэффективного и целесообразного средства регулирования наиболее важных общественных отношений.

     3. Право - своеобразный аккумулятор  волевых устремлений людей: индивидов,  социальных групп, классов, общества  в целом. В праве достигается высший консенсус (согласие) всех воль, определяющий меру свободы каждого индивида и объединения в обществе. В силу своей структурированности и системности право может аккумулировать волевые устремления на разных уровнях общественного организма и поэтому выступать формой реализации социально-политической автономии индивидов, их коллективов, национальных и религиозных сообществ.

     4. Право играет роль связующего  и опосредующего звена между  политической системой и гражданским  обществом. С одной стороны, оно собирает и абсорбирует разнообразную информацию (юридически и политически значимую), а с другой стороны - переводит политические требования на язык строго определенных и обеспеченных государством правил поведения, создает процедурные формы претворения их в деятельность человека. В текстах нормативно-правовых актов обычно сочетается общеполитическая и юридическая оценка регулируемых общественных отношений, что очень важно для правильного понимания и применения закона, укрепления законности и правопорядка в стране.

     5. Право является необходимым стабилизующим  фактором политической системы. Упорядоченность и стабильность политических отношений, регулируемых правом, обеспечиваются тем, что нормы права имеют не одномоментный характер. Они рассчитаны на длительное во времени существование и реализуются в строго регламентированных процессуальных формах.

     6. Источниками права являются не  только нормативные акты государства,  но и обычаи, прецеденты, а также  решения (законы), принятые на всенародном референдуме. В этих случаях регулирующая и преветивная сила права приобретает общесоциальный, общегражданский характер, выходя за пределы сугубо политических явлений²⁰. 
 
 
 
 

Заключение

     В завершение рассмотрения избранной  темы, можно сказать следующее.

     Право   является основным элементом современной общественной организации. Право неразрывно связанно с государством. Они оба важны и они, в настоящее время, не могут существовать друг без друга. Право легитимизирует государство, государство делает право общеобязательным. Можно говорить, что право и государство являются теми инструментами, при помощи которых общество структурирует самого себя и не дает себе распасться. Это же относится и к таким областям общественной жизнедеятельности как политика и экономика. Политика формирует государственную власть, экономика делает государство суверенным.

     Право и государство являются результатом  развития нашей цивилизации, достижением общечеловеческой культуры. С ними связаны: социальный прогресс, осуществление естественных и приобретенных прав и свобод человека, становление демократического правового режима. Потребность человека и общества в дальнейшем развитии государства и права, возрастающая социальная ценность обусловливают возникновение идеи и реальные процессы формирования гражданского общества и правового государства.