Понятие права

     §1. 2.       Принципы и функции права.

     Принципы  права – руководящие идеи, характеризующие  сущность права как социального регулятора, показывающие те задачи, которые право должно решать.

     По  вопросу о принципах права  нельзя сказать, что есть один всеми  признанный список принципов. Можно  выделить взгляды С.С. Алексеева⁷, В.Н. Синюкова⁸, О.И. Цыбулевской⁹ и других авторов. Рассмотрим наиболее часто упоминаемые принципы:

1. Принцип справедливости. Он означает, что право регулирует общественные отношения по справедливости, как ее понимает большинство. Этот принцип выражает общесоциальную сущность права, как компромиссного регулятора. Известно, что представления о справедливости у всех разные. Иллюстрацией принципа справедливости может служить соразмерность проступка и наказания.
2. Принцип уважения прав человека. Этот принцип означает, что права человека и их защита должны быть основой любого национального права.
3. Принцип равноправия. Не следует путать его с равенством. Равноправие – равенство всех перед законом, единые права, единая правосубъектность. Иллюстрацией этого принципа может служить часть 2 статьи 19 Конституции РФ.
4. Принцип единства прав и обязанностей.  Он означает, что права и свободы гражданина сочетаются с его обязанностями перед обществом. Не может быть граждан у одних из которых – только права, а у других – только обязанности.
5. Принцип сочетания убеждения и принуждения. Он показывает, что право не только карательный и правовосстанавливающий инструмент. Право также средство воспитания у участников правоотношений таких моделей поведения, которые не влекли бы за собой правовых санкций.
6. Принцип гуманизма. Его иллюстрацией может служить статья 2 Конституции РФ: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью".

     Функция права – роль, которую выполняет  право, а также конкретное направление правового регулирования¹⁰. Различные авторы выделяют те или иные функции, одну и ту же функцию могут рассматривать под различным углом. Мы рассмотрим кратко основные функции, по поводу которых разногласий, как правило, не бывает.

1. Регулятивная функция. Суть этой функции - в том, чтобы регулировать общественные отношения. Выделяют регулятивно-статическую и регулятивно-динамическую функции (С.С. Алексеев¹¹, В.И. Леушин¹²). Регулятивно-статическая функция – закрепление общественных отношений, закрепление тех или иных статусов. Регулятивно-динамическая функция – определение поведения участников общественных отношений, правовое определение тех или иных социальных процессов (например торгового оборота).
2. Охранительная функция. Эта функция суть правовое воздействие на общественные отношения с целью устранения социально опасных общественных отношений. Реализуется путем применения охранительных норм. Эта функция определяет основания для юридической ответственности и ее меру.

     Также в литературе выделяются воспитательная, оценочная функции, культурно-историческая и другие функции. 

     Глава 2. Взаимосвязь государства и права.

     §2.1. Место государства и права в человеческом обществе.

     Государство есть продукт развития общества, продукт  непримиримости классовых противоречий. Возникновение государства - это приспособление общества к новым условиям, которое не устраняет того, что произошло в производстве (т.е. в экономике), а наоборот, служит тому, чтобы новые экономические отношения частной собственности сохранялись, поддерживались, развивались. Экономические отношения - базис, причина всех трансформаций, протекающих в надстройке, к которой относится государство. Государство есть особая организация политических сил, находящихся у власти.

     Кроме того, что государство есть публичная власть, отделенная от населения, имеющая аппарат управления, материальные придатки, оно рассматривается и как политическая организация - ассоциация, проникнутая самыми различными системами властеотношений и институтов. И. Кант писал, что государство есть объединение людей, подчиненных правовым законам. Таким образом, с точки зрения общесоциального подхода, государство есть важнейший институт политические системы, политическая организация, члены которой объединяются в единое целое публично-властными отношениями и структурами, есть орудие и средство достижения компромисса между ними.

     Государство занимает центральное место в  политической и общественной жизни  любой страны. Государство выступает  прежде всего в качестве альтернативы бесплодной борьбы между различными социальными группами, слоями, классами с их противоречивыми интересами. Оно предотвратило самоуничтожение человеческого общества на самой ранней стадии нашей цивилизации и предотвращает это сегодня. В этом смысле оно дало жизнь политической системе общества в современном ее понимании¹³.

     В то же время, не кто иной, как государство, на протяжении всей истории человечества тысячекратно ввергало своих подданных, своих граждан в междоусобные, религиозные и региональные вооруженные конфликты, войны, включая две мировые войны. В одних случаях (как агрессор) государство было и есть орудие определенных политических группировок, отражающих интересы господствующих слоев, классов общества. В других случаях (как защитник) оно зачастую выражает общенародные интересы.

     Государственность - форма бытия классового общества. В этой связи государство играет роль надклассового арбитра. В законодательном  порядке оно устанавливает “правила игры” для политических партий и  общественных объединений, пытается учесть в своей политике спектр многообразных, порою антагонистических противоречивых интересов. Демократическое государство стремится обеспечить не только нормальное мирное политическое общежитие, но и мирную смену государственной власти, если возникает такая историческая необходимость. Государство как форма политического общежития по территории совпадает с политической системой общества. По содержательным и функциональным характеристикам оно выступает элементом политической системы.

     Государство - важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество. В силу своего социального происхождения государство берет на себя заботу об общих делах. Оно вынуждено заниматься общесоциальными проблемами - от строительства домов для престарелых, устройства связи, транспортных артерий до энергетического, экологического обеспечения будущих поколений людей¹⁴.

     Взаимосвязи между правом и государством очень  сложны. С одной стороны, основной путь объективизации права проходит через закон - государственный акт. Одновременно государство через систему органов - судебных, следственных и других - обеспечивает фактическую реализацию правовых установлений. Причем, понятно, что таким путем государство стремиться воплотить в жизнь свою волю, политические интересы, которые имеют классовое содержание. Проводя строгие различия между правом и законом, надо видеть, что первое как самобытный феномен, отличающийся значительной социальной силой и самостоятельной ценностью, обретает свои свойства особого институционного образования посредством государственно-правовых актов, т.е. того, что именуется источником права или формой права. 
 
 
 

§ 2.2.  Соотношение государства и права с экономикой и политикой

     Экономика представляет собой систему отношений  по производству, распределению, обмену и потреблению материальных благ. Цикл экономических отношений начинается с производства материальных благ и завершается их потреблением. Отношения, связанные с распределением и обменом производственной продукции носят промежуточный характер. Становление экономических отношений породило новые институционные формы их закрепления, стабилизации, развития. Государство и право - это социально-политические институты, вызванные к жизни экономикой, потребностями ее развития и регулирования. Более тесные связи экономика имеет с правом, поэтому вначале рассмотрим воздействие права на экономику.

     В первую очередь необходимо подчеркнуть, что право есть наиболее адекватная форма экономических отношений. Последние могут нормально функционировать только и исключительно в правовой форме. Все иные формы (традиционная, религиозно-нравственная, директивно-государственная) не являются оптимальными, поскольку не отвечают потребностям рыночной экономики, искажают или попросту отвергают рыночные начала как безнравственные, архаические, противоречащие духу народа и т.п. Таким образом, право - это нечто внешнее для экономики. Право - естественная форма экономических отношений.

     Экономические отношения, как и любые иные социальные взаимосвязи, могут стабильно функционировать, если они закреплены в нормативной форме. Мы уже отмечали, что нормативные формы разнообразны, но среди них только правовая (это показывает исторический опыт), в наибольшей степени отвечает сущности экономических отношений, их рыночной природе.

     Право есть способ саморегулирования экономики. Экономика как производство товаров и услуг имеет объективное содержание. Это содержание определено, с одной стороны, характером потребностей населения, а с другой - уровнем развития техники, производительности труда, природными условиями. Но каким образом производитель получает информацию о том, что необходимо производить. Подобные вопросы не возникают в условиях традиционного натурального хозяйства, свойственного феодализму. Не нужна здесь и регулирующая функция права. В условиях рыночной экономики ситуация иная. Цена на рынке товаров и услуг определяется соотношением спроса и предложения. Но для этого все собственники должны быть свободны юридически, то есть должны самостоятельно решать, что производить, в каком количестве и по какой цене продавать. Юридическая свобода - необходимое условие для выявления экономической необходимости. Она дает возможность производителю слышать сигналы рынка и учитывать их. Производитель сам регулирует экономические аспекты своей деятельности, делает это по праву и благодаря праву, с помощью которого эта свобода закреплена и защищена.

     Воздействие государства на экономику имеет иной характер. Если право воздействует на экономику, образно говоря изнутри, являясь оптимальной формой экономики и единственно возможной формой рыночной экономики, то государство обеспечивает внешние условия ее функционирования.

     Во-первых, государство выполняет функцию  защиты страны от нападения извне. Тем  самым оно охраняет сложившиеся  экономические отношения внутри страны.

     Во-вторых, оно обеспечивает единство общества  и его относительную стабильность в условиях когда общество разделено на классы и социальные слои с различными, а иногда противоположными интересами. Внутренне единство и стабильность общества - также необходимая предпосылка нормального функционирования и развития экономики.

     В-третьих, государство выступает и субъектом экономических отношений, взяв на себя некоторые экономические функции, обеспечивающие целостность экономической системы страны. Например, государство берет на себя все вопросы денежного регулирования, осуществляет финансирование культуры, социальных программ и т.д.

     В-четвертых, с усложнением в ходе исторического  развития экономических связей государство  все более активно вмешивается  в хозяйственную жизнь с целью  воспрепятствовать негативным тенденциям, свойственным рыночной экономике. Речь не идет о просто государственном, но о государственно-правовом воздействии. Воздействии с использованием публичного права. Направления такого воздействия многообразны: борьба с монополизмом, контроль за качеством продукции, соблюдение экологических требований в процессе производства и другие¹⁵.

     Политика - широкое по объему и сложное  по содержанию явление и понятие. С ней так или иначе соприкасается  каждый, и, следовательно, каждый имеет то или иное представление о том, что это за феномен.

     Реальная  политика может проводиться на разных уровнях и в разных масштабах: в районе, городе, области, республике, стране в целом. Политика может быть федеральной и региональной, местной, внутренней и внешней, диктаторской и демократической, народной и антинародной и т.д. В плане государственно-правового воздействия нас интересует в первую очередь политика в масштабе страны, общегосударственная политика. Ее можно кратко определить как стратегический курс развития страны. Выделяются три основные виды деятельности в сфере политики: выработка стратегического курса (политики); выбор стратегического курса; реализация избранного стратегического курса.

     В истории общества государство было первым институтом, орудием политики, т.е. политика появилась с возникновением государства. И только постепенно формируются иные социальные институты: союзы, общественные организации, партии, которые начали участвовать в политической жизни, воздействовать на разработку и осуществление политики. Вместе с государством они стали составлять политическую систему общества. Этот процесс можно назвать становлением гражданского общества в сфере политической жизни.