Понятие экономической несостоятельности (банкротства) субъектов хозяйственной деятельности. Процедуры банкротства

1. Понятие экономической несостоятельности  (банкротства) субъектов хозяйственной  деятельности. Процедуры банкротства

В ходе регулирования экономики  государство неизбежно сталкивается с проблемой неплатежеспособности и убыточности субъектов предпринимательской деятельности. Как показывает опыт стран, переживших кризис в экономике, чисто рыночным средством решения этой проблемы является институт экономической несостоятельности (банкротства), направленный на защиту прав и законных интересов кредиторов и пресечение неэффективного экономического поведения должников.

В современное право Республики Беларусь термин «экономическая несостоятельность (банкротство)» был введен Законом Республики Беларусь от 30 мая 1991 г. «Об экономической несостоятельности (банкротстве)». Данный Закон разграничивал экономическую несостоятельность и банкротство как отдельные процедуры. В нормах ГК и Закона о несостоятельности эти термины рассматривались как синонимы. В правилах ХПК также использовалось понятие «экономическая несостоятельность (банкротство)». При этом экономическая несостоятельность (банкротство) определялась как невозможность должника удовлетворить требования кредиторов. Правовое регулирование экономической несостоятельности (банкротства) в Республике Беларусь до вступления в силу Указа № 508 основывалось на использовании понятий «экономическая несостоятельность» и «банкротство» как синонимов.

В нормах Указа № 508 получила закрепление  дифференциация этих понятий в зависимости от выносимого хозяйственным судом в отношении должника решения. Так, под экономической несостоятельностью понимается неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда об экономической несостоятельности с санацией должник [15, с. 199].

Банкротство определяется как неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда о банкротстве с ликвидацией должника - юридического лица, прекращением деятельности должника - индивидуального предпринимателе. Таким образом, при вынесении хозяйственным судом в отношении должника решения о санации должник признается экономически несостоятельным, а если должник признается банкротом, то в решении указывается об открытии ликвидационного производства.

Для определения экономической  несостоятельности и в нормах Закона о несостоятельности, и в  нормах Указа № 508 используется критерий неплатежеспособности, под которой понимается неспособность удовлетворить требования кредитора (кредиторов) по денежным обязательствам, а также по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Неплатежеспособность заключается в неисполнении обязательств вне зависимости от наличия или отсутствия имущества, а также его стоимости. При этом юридическое значение придается денежным обязательствам, а именно: во внимание принимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по договору и в иных случаях, предусмотренных нормами гражданского права. Таким образом, речь идет о разновидности гражданско-правового обязательства, основания возникновения которого могут быть как договорными, так и внедоговорными (например, причинение вреда имуществу кредитора, публичное обещание награды и т.д.). В определении денежного обязательства неденежные обязательства, например по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, не упоминаются. Однако это не означает, что при определении неплатежеспособности они не будут учитываться. Такой вывод связан с трансформацией неденежного обязательства в денежное на основании норм ГК, регулирующих вопросы, связанные с расторжением договоров, обязательствами вследствие неосновательного обогащения, ответственности за нарушение обязательств. Например, в соответствии с нормой ст. 368 ГК в случае неисполнения должником обязательства изготовить и передать вещь в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление, либо передать вещь в пользование кредитору, либо выполнить для него определенную работу или оказать ему услугу кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из норм права, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.

К обязательным платежам, учитываемым  при определении признаков неплатежеспособности, отнесены налоги, сборы, пошлины и  иные платежи в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды, которые должник обязан уплатить в соответствии с нормами права, в том числе экономические (финансовые) санкции, примененные к должнику [5].

Состояние неплатежеспособности преобразуется  в несостоятельность при выполнении двух условий:

- наличие неплатежеспособности устанавливает хозяйственный суд либо должник добровольно объявляет себя неплатежеспособным;

- неплатежеспособность должна иметь или приобретать устойчивый характер. Закон о несостоятельности не конкретизирует понятие «устойчивый характер».

Система признаков для признания субъекта предпринимательской деятельности неплатежеспособным установлена правилами Инструкции по анализу и контролю за финансовым состоянием и платежеспособностью субъектов предпринимательской деятельности. 

В соответствии с предписаниями  Инструкции проводится анализ финансового состояния субъектов предпринимательской деятельности, целью которого является установление неудовлетворительной структуры их бухгалтерского баланса и, как следствие, неплатежеспособности. Следует отметить, что положения Инструкции не применяются в отношении бюджетных, страховых организаций, банков, индивидуальных предпринимателей.

В качестве критериев для оценки удовлетворительности структуры бухгалтерского баланса используются следующие показатели:

- коэффициент текущей ликвидности, который характеризует общую обеспеченность организации собственными оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения срочных обязательств организации и определяется как отношение фактической стоимости находящихся в наличии у организации оборотных средств (в виде запасов и расходов, налогов по приобретенным ценностям, готовой продукции и товаров, товаров отгруженных, выполненных работ, оказанных услуг, дебиторской задолженности, финансовых вложений, денежных средств и прочих оборотных активов) к краткосрочным обязательствам организации;

- коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами, который характеризует наличие у организации собственных оборотных средств, необходимых для ее финансовой устойчивости и определяется как отношение разности источников собственных средств, доходов и расходов и фактической стоимости внеоборотных активов к фактической стоимости находящихся в наличии у организации оборотных средств в виде запасов и расходов, налогов по приобретенным ценностям, готовой продукции и товаров, товаров отгруженных, выполненных работ, оказанных услуг, дебиторской задолженности, финансовых вложений, денежных средств и прочих оборотных активов.

В приложении 1 к Инструкции приведены  минимальные значения этих показателей  в зависимости от отраслевой (подотраслевой) принадлежности субъекта предпринимательской  деятельности. Если указанные коэффициенты одновременно имеют значение меньше минимального, то структура бухгалтерского баланса признается неудовлетворительной, а субъект предпринимательской  деятельности - неплатежеспособным. Основанием для отнесения неплатежеспособности организации к неплатежеспособности, приобретающей устойчивый характер, служит неплатежеспособность организации в течение четырех кварталов, предшествующих составлению последнего бухгалтерского баланса.

Организация считается устойчиво  неплатежеспособной в том случае, когда имеется неудовлетворительная структура бухгалтерского баланса в течение четырех кварталов, предшествующих составлению последнего бухгалтерского баланса, а также наличие на дату составления последнего бухгалтерского баланса значения коэффициента обеспеченности финансовых обязательств активами, превышающего 0,85. Указанный коэффициент характеризует способность организации рассчитаться по своим финансовым обязательствам после реализации активов и определяется отношением всех (долгосрочных и краткосрочных) обязательств организации к общей стоимости имущества (активов) [15, с. 203].

Признаки несостоятельности, используемые в Законе о несостоятельности, можно разделить на дне группы. В первую группу входят признаки, служащие основанием для возбуждения производства по делу об экономической несостоятельности (банкротство) (далее - дело о банкротстве). Так, в соответствии с нормой ст. 7 Закона о несостоятельности должник вправе обратиться в хозяйственный суд с заявлением о своем банкротстве при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что должник будет не в состоянии в установленный срок исполнить платежные обязательства и (или) обязательства, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений, ввиду своей неплатежеспособности, приобретающей устойчивый характер (в предвидении банкротства). Основанием для такого обращения является неплатежеспособность, имеющая устойчивый характер.

В нормах ст. 8 Закона о несостоятельности  приводится перечень обстоятельств, при наличии которых должник обязан подать заявление о своем банкротстве. К таковым относятся следующие обстоятельства:

- удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами либо прекращению деятельности должника - организации со статусом юридического лица (далее - организации);

- органом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) в соответствии с учредительными документами должника - организации на принятие решения о ее ликвидации, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;

- органом, уполномоченным собственником имущества должника -унитарного предприятия, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника;

- стоимость имущества должника - организации, в отношении которой в соответствии с нормами права принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов [5].

Наряду с перечисленными дополнительным основанием для подачи заявления  должника о своей экономической  несостоятельности (банкротстве) согласно подп. 1.12 Указа № 508 является наличие коэффициента обеспеченности финансовых обязательств активами более 0,85. Данное сугубо бухгалтерское понятие представляет собой расчетную величину, характеризующую способность организации или индивидуального предпринимателя рассчитаться по своим финансовым обязательствам после реализации активов.

В соответствии с подп. 1.11 Указа  № 508 дело об экономической несостоятельности (банкротстве) может быть возбуждено по заявлению кредитора при наличии в совокупности следующих оснований:

- наличие у кредитора достоверных, документально подтвержденных сведений о неплатежеспособности должника, имеющей или приобретающей устойчивый характер;

- применение к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение трех месяцев, либо выявление в процессе принудительного исполнения факта отсутствия у должника имущества, достаточного для удовлетворения предъявленных к нему требований;

- наличие задолженности перед кредитором, подавшим заявление кредитора, в размере 100 базовых величин и более, а в случае, если должник является градообразующей или приравненной к ней организацией, государственной организацией, организацией с долей государственной собственности в уставном фонде, а также организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим обязательства по выполнению (обеспечению исполнения) иностранных и международных оборонных заказов, контрактов и внешнеэкономических сделок в иной форме, имеющих международный характер, выполнение которых должна обеспечить Республика Беларусь в соответствии с ее международными обязательствами (далее - организации и индивидуальные предприниматели, имеющие государственные и международные заказы), - в размере 2500 базовых величин и более [4].

Градообразующая организация - это  организация со статусом юридического лица, численность работников которой  составляет не менее одной четвертой  части занятого населения (рабочих  мест) соответствующего населенного пункта или за счет функционирования (деятельности) которой поддерживается жизнеобеспечение соответствующего населенного пункта (ст. 1 Закона о несостоятельности). Во втором случае в качестве примера можно привести организации, обеспечивающие населенный пункт электроэнергией, водой, теплом и т.д.

Отсутствие одного из перечисленных  оснований влечет возвращение заявления кредитора. При этом размер задолженности, необходимый для обращения с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве), определяется исходя из размера базовой величины, действующей на дату обращения с заявлением.

Перечисленные выше основания являются формальными основаниями для  подачи заявления в хозяйственный  суд о признании должника банкротом и возбуждения производства по делу о банкротстве. Их наличие не означает собственно несостоятельности, а лишь свидетельствует о неплатежеспособности должника.

Только в ходе судебного разбирательства  устанавливается природа неплатежеспособности, т.е. признаки, необходимые и достаточные для констатации экономической несостоятельности должника (вторая группа признаков).

К таким признакам относятся: неплатежеспособность, имеющая устойчивый характер; неплатежеспособность, приобретающая устойчивый характер. Эти признаки, как было указанно выше, не очевидны. Они уточняются в ходе производства по делу о банкротстве либо объявляются самим должником, которому они заранее известны

Термин «процедуры банкротства», которым  оперируют нормы Закона о несостоятельности, носит условный характер, так как  процедурой банкротства в собственном  смысле является только конкурсное производство и его упрощенные разновидности: процедура банкротства ликвидируемого должника - организации со статусом юридического лица и процедура банкротства отсутствующего должника. Эти процедуры в отличие от остальных применяются к должнику, признанному банкротом. Конкурсное производство является основной, но не единственной процедурой банкротства, т.е. нормы Закона о несостоятельности закрепляют так называемую множественность процедур.

В современной системе антикризисного управления значительное место заняли восстановительные процедуры. В соответствии с нормой ст. 12 Закона о несостоятельности при рассмотрении дела о банкротстве должника - организации со статусом юридического лица применяются такие процедуры банкротства, как защитный период, конкурсное производство, мировое соглашение и иные, предусмотренные нормами Закона о несостоятельности, в частности процедура банкротства ликвидируемого должника и процедура банкротства отсутствующего должника, т.е. упрощенные процедуры банкротства.

При рассмотрении дела о банкротстве  должника - индивидуального предпринимателя могут применяться конкурсное производство, мировое соглашение и иные процедуры, предусмотренные нормами Закона о несостоятельности, например процедура банкротства отсутствующего должника[16, с. 207].