Понятие и виды правонарушений

Объект — то, что охраняется правом, на что направлено правонарушение, чему причиняется вред. То есть охраняемый правом сложившийся порядок общественных отношений, общественные интересы. Конкретные социальные блага, на которые направлено правонарушение, именуют его предметом.

Объективная сторона — само деяние, причинная связь между деянием и наступившими вредными последствиями. Правонарушением может быть как действие, так и бездействие лица. Оно должно быть противоправно, то есть представляет собой нарушение норм, содержащихся в правовых актах. Оно должно быть общественно опасно, то есть нести вред или создавать угрозу вреда. Закон может допускать освобождение лица от ответственности или её смягчение, если устранённая в результате правонарушения опасность превышала опасность самого правонарушения (например, в случае крайней необходимости, необходимой обороны, обоснованного риска)

Субъект — лицо (индивидуальный субъект) или лица (коллективный субъект), совершившее нарушение нормы права. Лицо должно быть деликтоспособным, то есть достигшим определённого возраста и сознающим характер своих действий. Делинквента в зависимости от тяжести правонарушения называют правонарушителем или преступником.

Субъективная сторона — психическое состояние отношения лица, совершившего правонарушение. Она должна предполагать виновность — то есть возможность волевого выбора субъектом варианта неправомерного поведения. Иначе законом может быть предусмотрено освобождение от ответственности или её смягчение (например, в случае невменяемости, аффекта).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Виды правонарушений

2.1. Административные правонарушения

Большинство авторов признает только четыре вида правонарушений: уголовные, административные, дисциплинарные и  гражданско-правовые¹¹.

Административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое  КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях  установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП).

Административная ответственность  наступает, если правонарушение по своему характеру не влечет за собой в  соответствии с действующим законодательством  уголовной или иного вида ответственности.

Понятийный аппарат в  сфере нарушений правовых норм и  последствий таких деяний формировался в рамках отраслевых юридических  наук и, прежде всего, в уголовном  праве. При этом, совершенно естественно, что перед наукой в этом случае стояли чисто прагматические задачи: определить может ли и должен ли субъект подвергнуться наказанию  за совершенное им деяние. Отсюда и  связь между деянием и ответственностью, а также необходимость установления всех четырех элементов состава  правонарушения.

Для уголовного и административного  права все это вполне приемлемо  и соответствует потребностям практики. Но как только мы переходим к другим отраслям права, например, гражданскому или международному, сразу же возникают  неразрешимые проблемы, имеющие во многом парадоксальный характер.

Выделим наиболее существенные. Прежде всего, парадоксально то, что  правонарушения (и ответственность) вроде бы существуют только в нескольких отраслях права, а в большинстве  отраслей их просто нет. Между тем, очевидно, что, в принципе, можно нарушить любую  норму права, и при этом за такое  нарушение могут быть применены  меры юридической ответственности: ведь любая правовая норма защищена соответствующей юридической санкцией.

Не считаются правонарушением  действия, нарушившие норму права, если они совершены при отсутствии вины соответствующего лица или неделиктоспособным субъектом. При этом зачастую приходится объяснять человеку, оправданному судом, или гражданину, у которого подростки  по неосторожности сожгли дачу, что  в этих случаях не было правонарушения, поскольку в действиях лиц, нарушивших их права, отсутствует должный состав правонарушения (преступления).

В определениях юридической  ответственности речь идет об ответственности  граждан и организаций перед  государством, но нет и намека на ответственность самого государства. Но ответственность государства  вполне реально существует в международном  и гражданском праве. Кроме того, в общей теории государства и  права одним из важнейших признаков  правового государства признается взаимная ответственность государства  и личности.

Весьма неясным является вопрос о том, как трактовать вину коллективных субъектов: организаций, в том числе государственных  органов, а также государственно-территориальных  образований. А ведь без уяснения этого вопроса нельзя говорить о  составе соответствующего правонарушения.

Столь же неясен вопрос о  существовании безвиновной ответственности: она явно признается международным  правом и гражданско-правовым законодательством, но отрицается большинством теоретиков.

Не прекращаются дискуссии  по поводу позитивной (перспективной) юридической ответственности. Многие авторы ее признают и рассматривают  как средство обеспечения правомерного поведения, другие же отрицают юридический  характер этой ответственности, считая, что она относится к сфере  морали.

2.2. Уголовные правонарушения

 

Уголовное правонарушение - противоправное виновное деяние лица, носящее общественно опасный  характер, посягающее на установленный  порядок общественных отношений, противоправное, виновное действие или бездействие  субъектов права. Преступление является составной частью понятия правонарушения. Преступление (уголовное преступление) это правонарушение, совершение которого влечёт применение к лицу мер уголовной  ответственности.

Уголовное правонарушение или  преступление - наиболее общественно  опасные правонарушения. Их особая общественная опасность заключается  в том, что они посягают на наиболее важные и главные общественные отношения  и социальные ценности, такие, как  конституционный государственный  строй, жизнь и здоровье граждан, их права и свободы, правосудие и  др. Преступления причиняют людям  и обществу тяжкий вред. 

Перечень всех преступлений указан в уголовном законе - Уголовном  кодексе. Правонарушения по своим признакам, хотя и подпадающие под преступления, но не указанные в уголовном кодексе, не являются преступлениями. Лицо, совершившее  уголовное правонарушение, является преступником. Оно подвергается уголовному наказанию, признается судимым, что  влечет для него определенные негативные последствия.

Уголовные правонарушения совершаются  независимо от того, состоит ли правонарушитель  в правовых или иных отношениях с  тем юридическим или физическим лицом, в отношении которого совершено  преступление. Уголовное правонарушение разрушает положительные социальные связи правонарушителя с обществом, государством, гражданами, юридическими лицами и порождает отрицательные, преступные отношения.

2.3. Гражданские правонарушения

 

Гражданские правонарушения. являются следующими по вреду наносимому обществу, после дисциплинарных и административных правонарушений, которые в гражданском праве именуются гражданско-правовыми деликтами. Гражданско-правовой деликт, — это гражданское правонарушение, влекущее за собой обязанность возмещения причиненного ущерба.

Ответственность за такие  правонарушения предусматривается  нормами гражданского, семейного, земельного права. Само правонарушение заключается  в: неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных или не договорных обязательств; в причинении имущественного вреда  государственным, частным организациям или личности; нарушение закона при  заключении сделки с противоречащей закону целью и т.п. Гражданско-правовые нормы предполагают восстановление нарушенных отношений и выполнение (иногда в принудительном порядке) невыполненных  обязательств или обязанностей, восстановление нарушенных прав.

На практике, это означает возмещение имущественного ущерба, взыскание  неуплаченного долга, отмена противоречащих закону сделок, договоров и других противоправных актов и т.п.

2.4. Дисциплинарные правонарушения

 

Дисциплинарные правонарушения  являются одним из видов правонарушений. По сравнению с другими видами правонарушений, дисциплинарные наносят наименьший вред обществу. Они, в основном, ослабляют трудовую, служебную дисциплину, дисциплину в учебных заведениях и воинских частях, и тем самым наносят вред нормальному функционированию различных государственных, хозяйственных, учебных и других организаций. Характерной чертой таких дисциплинарных проступков как, например: прогул, опоздание на работу и т.п., является пренебрежение дисциплиной, а также правилами внутреннего распорядка предприятия, учреждения, организации. При таких проступках предусмотрены следующие санкции: замечание; выговор и строгий выговор; увольнение с работы и т. п.

Очевидно, что в рамках традиционного подхода к понятиям правонарушения и юридической ответственности  эти проблемы удовлетворительного  решения не имеют, и споры по ним  могут продолжаться до бесконечности. Это и определяет необходимость  поиска новых подходов к их решению.

1. Прежде всего, надо  определиться с основаниями выделения  видов правонарушений и юридической  ответственности. Признаваемые всеми  виды выделены в основном по  отраслевому признаку (уголовная,  административная, гражданско-правовая). Но даже при этой классификации  четвертый вид ответственности  (дисциплинарная) основывается на  нормах и трудового, и административного  права.

Возможно выделение видов  ответственности и на основании  иных признаков. Так, выделение ретроспективной (негативной) и перспективной (позитивной) ответственности основано на ее направленности, на назначении. Позитивная ответственность  имеет целью предупреждение правонарушений, а негативная - их пресечение, наказание  виновных и восстановление нарушенного  права.

Можно классифицировать правонарушения и ответственность в зависимости  от особенностей состава правонарушения (например, в зависимости от субъектного  состава - правонарушения и ответственность  государства, коллектива и т.п., в  зависимости от особенностей субъективной стороны - на виновную и безвиновную  и проч.).

Ретроспективную ответственность  можно поделить в зависимости  от ее целей и характера применяемых  санкций - на штрафную (карательную) и  правовосстановительную.

2. Существующее понимание  правонарушения выработано на  базе теории и практики уголовного  и административного права. Именно  в этих отраслях для привлечения  кого-либо к ответственности,  безусловно, необходимо наличие  полного набора элементов состава  правонарушения. Но существуют совершенно  но реально и иные варианты, в том числе, например, ответственность  без вины в гражданском и  международном праве.

Основы для решения  этой и ряда других проблем были заложены еще в 1966 году известным  советским ученым М.С. Строговичем. В своей работе «Основные вопросы  советской социалистической законности»  он рассмотрел соотношение понятий  «правонарушение» и «нарушение законности». В результате он пришел к следующему выводу. Правонарушением следует  считать любое нарушение правовой нормы¹².

Таким образом, состав правонарушения образуют только объект и объективная  сторона, а субъекта и субъективную сторону следует рассматривать  как условия наступления юридической  ответственности, которые в тех  или иных отраслях права могут  быть различными. Так, если в уголовном  праве наличие всех четырех элементов  состава правонарушения обязательно, то гражданское право допускает  и ответственность при отсутствии вины.

3. Необходимо выработать  четкие, научно обоснованные критерии, на основании которых можно  было бы судить о том, существует  ли в данной отрасли права  своя собственная ответственность  или нет, можно ли рассматривать  ее как самостоятельный вид  юридической ответственности.

4. Важным представляется  выделение штрафной (карательной)  и правовосстановительной ответственности,  о чем еще ранее писал О.Э.  Лейст¹³. Такое деление связано с тем, что в этих видах ответственности существуют разные условия ее реализации, что будет показано ниже.

Как представляется, использование  этих средств создает необходимые  условия для разрешения разночтений  и проблем в теории правонарушений и ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Анализ видов юридической  ответственности

3.1 Понятие, признаки и  функции юридической ответственности

 

Что касается юридической  ответственности, то можно выделить два основных подхода к ее пониманию. Существующие определения рассматривают  ее либо как реакцию государства  на правонарушение (применение мер  наказания, реализацию санкций и  т.п.)¹⁴, либо как особое правоотношение, в соответствии с которым, правонарушитель обязан претерпеть негативные последствия своего деяния¹⁵.

Установленную в законе обязанность  совершать поступки, соответствующие  природе закона, можно трактовать в плане правоспособности, внутреннее отношение к ней — в качестве элемента правосознания. Однако эта  обязанность не является правовой ответственностью в собственном смысле слова. Иначе  можно прийти к абсурдному выводу, что, например, лицо, не совершившее  преступления, уже несет правовую (уголовную) ответственность.

Ни научные соображения, ни тем более интересы практики не дают оснований для пересмотра взгляда  на юридическую ответственность  как последствие правонарушения.

Ряд авторов (И. С. Самощенко, О. Э. Лейст, А. А. Собчак и др.) полагают, что, следуя в принципе за правонарушением, юридическая ответственность в  случаях, предусмотренных законом, может наступать и за невиновное (субъективно случайное) причинение — за объективно противоправное деяние. При этом сторонники признания так  называемой «ответственности без вины»  ссылаются в основном на действующее гражданское законодательство.

Общая теория государства  и права обратилась к проблемам  ответственности после того, как  наибольшую теоретическую разработку получили два отраслевых вида (модели) ответственности – имущественной  и уголовной.