Понятие и признаки избирательного права Российской Федерации

Особенно в ситуации, когда апелляции и отсылки на те или иные универсальные принципы, определения и нормы, сформулированные в международно-правовых документах в области избирательного права, весьма активно используются не только в законотворческой и правоприменительной практике, в частности практике Конституционного Суда Российской Федерации, но и, собственно, политической практике, открытой для злоупотреблений в использовании международно-правовых стандартов.15

Определенные действия в этом направлении уже предприняты законодателями ряда стран государств - участников Содружества Независимых Государств. Они нашли свое выражение в разработке и принятии первого кодифицированного международно-правового документа - Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств. Конвенция подписана на заседании Совета глав государств СНГ 7 октября 2002 г.16

Таким образом, российское избирательное право получило целостную, признанную международным сообществом систему координат, которые являются существенными для обеспечения демократической перспективы развития и реализации избирательных прав граждан.

В течение практически десяти лет за период с 1994/1995 гг. по 2003/2005 гг. весьма скромный по своим юридическим масштабам и политической роли институт, связанный с правом голоса граждан и их электоральной правосубъектностью, постепенно оформился в весьма сложный межотраслевой комплекс норм и институтов, гарантий и процедур, претендующий стать и быть политической конституцией страны. Выборы из формальной, точнее административной, процедуры голосования превратились в политический институт. Волеизъявление граждан, выраженное в форме электоральных предпочтений, стало неотъемлемой частью механизма публичного властвования и управления.17

На современном этапе развития избирательной системы Российской Федерации, понимаемой в широком смысле как система норм и институтов, учреждений и ценностей, избирательное право по своему содержанию и смыслу представляет юридическую форму и способ взаимодействия гражданского общества и государства.

В целом, можно заключить, что при выборе избирательной системы решающую роль играет соотношение приоритетов: если во главу угла ставится формирование стабильного эффективного правительства, предпочтение отдаётся мажоритарной системе; если же делается акцент на адекватном представительстве в парламенте интересов различных групп населения применяется пропорциональная. Во многом это зависит от характера взаимоотношений между законодательной и исполнительной ветвями власти. Трансформация представительных органов власти и избирательной системы в российском государстве не была стремительной. Она носила скорее затяжной или «застойный» характер.

Смена политической системы в России явилась предпосылкой нового этапа трансформации избирательной системы. Советское государство нуждалось в формировании новых органов законодательной власти. И это явилось предпосылкой к созданию избирательной системы так называемого советского типа, построенной на демократических принципах, но фактически являющейся безальтернативной. Поэтому формальность выборов была основной особенностью советской избирательной системы.

Избирательная система России является средством достижения поставленной цели - осуществления управления государством на демократических республиканских началах. А вид этой системы всего лишь путь, по которому должна идти страна для более полного представительства интересов граждан во властных структурах. Необходимо поэтапно налаживать новую систему выборов посредством всенародного прямого тайного голосования в рамках демократического, честного избирательного процесса. Изменения, вносимые в российскую избирательную практику, являются с одной стороны, отражением политического расклада сил, с другой стороны, тенденцией на реформирование политической системы в соответствии с внутренним и внешним положением страны.

 

Заключение

 

Избирательное право - один из важнейших институтов современного конституционного права, реализация норм которого является главнейшим условием становления, развития и укрепления демократических элементов в жизни общества.

Опыт проведения президентских и парламентских избирательных кампаний определил необходимость политики правового реформирования российской избирательной системы на всех уровнях - федеральном, региональном и муниципальном. Причин тому несколько: несовершенство современного российского избирательного законодательства; недостатки мажоритарной избирательной системы на парламентских выборах; необходимость государственного признания социальной ценности демократического воспроизводства государственной власти в рамках правовой институционализации адекватной избирательной системы; противоречивость российского избирательного законодательства, порождающая недоверие к выборам. Состояние современной избирательной системы в Российской Федерации всегда влияло на политическую ситуацию и, как следствие, на стабильность государственной власти. На современном этапе развития избирательного законодательства России необходимо отметить, что в рамках законодательных инициатив Президента РФ избирательное право становится все более актуальным и приоритетным.

Немало избирательных споров порождает и недостаточный уровень правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Многие споры просто не возникли бы, если бы некоторые кандидаты лучше разбирались в избирательном законодательстве. Низкая правовая культура участников избирательного процесса в определенной степени обусловлена тем, что избирательные правоотношения в России находятся на стадии становления. Им пока не достает зрелости, они еще не успели достаточно прочно сформироваться. Поэтому повышение правовой культуры участников избирательного процесса позволит гармонизировать избирательные правоотношения, что сократит количество спорных, конфликтных ситуаций.

Другой немаловажной проблемой является постоянные нарушения в избирательном процессе, то есть подкуп избирателей отдельными кандидатами, неравная борьба среди кандидатов в период проведения избирательной кампании, подтасовка результатов выборов и другие.

Проанализировав проблемы современного российского избирательного права, стоит отметить необходимость дальнейшего реформирования избирательной системы России. Однако несомненно, что подходить к реформированию избирательных отношений необходимо максимально обдуманно и взвешенно, опираясь на выявленные эмпирическим путем тенденции демократического развертывания российской избирательной системы, избегая «революционных» скачков в развитии электорального законодательства. В развитии правовой культуры населения огромную роль играют средства массовой информации, которым необходимо постоянно включать в свою работу ролики и передачи, разъясняющие важность избирательного права по отношению к каждому гражданину. Кроме того следует улучшить работу правоохранительных органов, путем совершенствования подзаконных актов контролирующих ведомств этих органов.

Подводя итог, следует еще раз подчеркнуть, что реализация избирательных прав граждан сопряжена с рядом трудностей политического, социально-экономического, юридического характера. Объективной реальностью стало появление новых, часто скрытых и трудно преодолеваемых нарушений этих прав, которые выражаются как в их умалении, так и в создании препятствий для их использования, невыполнении конституционных и законодательно установленных обязанностей, корреспондирующих избирательным правам. Реализация гражданами РФ своих избирательных прав является опорой законности выборов в Российской Федерации.

Знание своих прав, способность их реализовать, при необходимости защищать и отстаивать являются составляющей принципов равного и прямого голосования. Необходимо осознавать степень значимости избирательных прав российских граждан в качестве единственного легитимного средства, обеспечивающего воспроизводство электоральных основ государственной и муниципальной власти.

Одними из основных задач правовой политики сегодня являются дальнейшая демократизация действующей избирательной системы России и определение путей ее совершенствования в целях обеспечения наиболее полной реализации и защиты избирательных прав граждан и, в конечном итоге, власти всего народа.

 

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

 

1. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Библиотечка Российской газеты.  - 1999. - № 22-23.
2. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (Кишинев, 7 октября 2002 г.) // Бюллетень международных договоров. -  2006. - №2.
3. Конституция Российской Федерации : Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. – М.: Юрид. лит., 1993. – 32 с.
4. Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации»// СЗ РФ. - 2005. - № 30. Ч. I. - Ст. 3104.
5. Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. № 56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1994. - № 33. - Ст. 3406.
6. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ. - 1994. - № 29. - Ст. 2950.
7. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253.
8. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. -2005. -№ 21. -Ст. 1919.

 

 

 

 

Учебная литература

 

9. Воробьев Н.И., Григорьева Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» / под ред. Н.И.  Воробьева. - Система ГАРАНТ, 2011.
10. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б., Комарова В.В., Макаров Б.А. Народные голосования в Российской Федерации. – М. : ЮРКОМПАНИ, 2010. – 185с.
11. Игнатов С.Л. Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». – М. : Деловой двор, 2011. - 318с.
12. Комментарий к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» / Под ред. С.В. Кабышева и А.Е. Постникова. М., 2003. – 842с.
13. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2003. – 497с.
14. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.В. Комаровой. – М.: ЮРКОМПАНИ, 2009. – 417с.
15. Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. - Система ГАРАНТ, 2011.

 

Периодическая печать

16. Веденеев, Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права. – 2006. -№ 6. –С.12.
17. Вискулова, В.В.  Единые дни голосования в России и дополнительные гарантии избирательных прав граждан // Журнал российского права. – 2011. - № 6. – С.17.
18. Матейкович, М.С., Кликушин, А.А.  Проблемы судебной защиты активного избирательного права // Российский юридический журнал. – 2009. -№ 3. - С 17.
19. Постников, А.Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства // Журнал российского права. – 2004. -№ 2. – С. 20.
20. Суворова, Е.Ю. Избирательные права граждан в России: состояние и тенденции развития (Экспертная встреча в Федерации мира и согласия) //Гражданин и право. – 2008. -№ 7. – С. 38.
21. Турищева, Н.Ю. К вопросу о субъекте преступлений против избирательных прав // Журнал российского права. – 2009. -№ 9. –С. 35.
22. Черепанов, В.А.  К вопросу об умалении избирательных прав граждан // Российский юридический журнал. – 2012. -№ 1. – С. 12.

 

1 Черепанов, В.А.  К вопросу об умалении избирательных прав граждан // Российский юридический журнал. – 2012. -№ 1. – С. 12.

2 Постников, А.Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства // Журнал российского права. – 2004. -№ 2. – С. 20.

3 Игнатов С.Л. Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». – М. : Деловой двор, 2011. – С.117.

4 Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б., Комарова В.В., Макаров Б.А. Народные голосования в Российской Федерации. – М. : ЮРКОМПАНИ, 2010. –С. 147.

5 Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. - Система ГАРАНТ, 2011. – С. 110.

6 Черепанов, В.А.  К вопросу об умалении избирательных прав граждан // Российский юридический журнал. – 2012. -№ 1. – С. 12.

7 Веденеев, Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права. – 2006. -№ 6. –С.12.

8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации»// СЗ РФ. - 2005. - № 30. Ч. I. - Ст. 3104.

9 Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. № 56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1994. - № 33. - Ст. 3406.

10 Черепанов, В.А.  К вопросу об умалении избирательных прав граждан // Российский юридический журнал. – 2012. -№ 1. – С. 12

11 Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ. - 1994. - № 29. - Ст. 2950.

12 Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2002. - № 24. - Ст. 2253.

13 Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б., Комарова В.В., Макаров Б.А. Народные голосования в Российской Федерации. – М. : ЮРКОМПАНИ, 2010. – С .149

14 Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. -2005. -№ 21. -Ст. 1919.

15 Веденеев, Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права. – 2006. -№ 6. –С.12.

16Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (Кишинев, 7 октября 2002 г.) // Бюллетень международных договоров. -  2006. - №2.

17 Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. - Система ГАРАНТ, 2011. – С. 114