Понятие и элементы системы права

Система источников муниципального права: - Конституция РФ  (глава 8, статьи 3, 8,9,12,32  Конституции РФ); - Федеральные законы ; - Указы Президента РФ ; - Постановления Правительства РФ; - Акты министерств;           - Постановления Конституционного суда РФ; - Нормативно-правовые акты субъектов РФ ; - Международные договоры, ратифицированные РФ (в частности, Европейская Хартия Местного Самоуправления).

Уголовное право - это отрасль единой правовой системы России, определяющая основания, принципы и условия уголовной ответственности, цели наказания, виды преступлений и наказания, а также основания освобождения от уголовной ответственности и наказания. Предметом уголовного права являются деяния, признаваемые преступлениями, а также наказание, предусмотренное за совершение таких деяний. Метод правового регулирования- императивный. Задачи уголовного права:- Охрана прав человека и гражданина; - Охрана всех видов собственности; - Охрана общественного порядка и общественной безопасности; - Охрана окружающей среды; - Охрана конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств; - Предупреждение преступлений; Обеспечение мира и безопасности человечества. Принципы уголовного права служат основой как законодательной, так и правоприменительной деятельности. Общие принципы: законности,  демократизма, равенства граждан перед законом, справедливости, гуманизма. Специальные принципы: неотвратимости ответственности, личной и виновной ответственности, индивидуализации наказания. Источники уголовного права: Конституция РФ; общепризнанные принципы и нормы международного права; федеральные и федеральные конституционные законы РФ, в том числе и Уголовный кодекс РФ; постановления пленумов Верховного Суда РФ.

Уголовно – исполнительное право - это отрасль российского права, представляющая собой совокупность юридических норм, установленных высшими органами государственной власти, определяющих меры реализации норм уголовного права, основываясь при этом на цели наказания и системе наказаний. Самостоятельность российского уголовно-исполнительного права как отрасли права обусловливается рядом его специфических черт. Во-первых, только уголовное право является законодательной базой для определения меры и наказуемости деяний, оснований уголовной ответственности, применения наказаний и освобождения от ответственности и наказаний. Ни одной другой отрасли права этот признак не присущ. Во-вторых, уголовное право имеет собственный предмет регулирования. Им являются только те взаимоотношения, которые возникают в связи с совершением преступления. Ни одна другая отрасль права не может регулировать эти отношения. В-третьих, уголовному праву свойствен особый метод регулирования указанных общественных отношений. Он заключается в установлении исполнения наказания за совершенное уголовное противоправное деяние. Предметом уголовно-исполнительного права является регулирование общественных отношении по исполнению (отбыванию) всех видов уголовного наказания и иных мер уголовно-правового характера по применению к осужденным средств исправления, а также общественных отношений, связанных с участием органов государственной власти и органов местною самоуправления в работе по контролю за деятельностью учреждении и органов, исполняющих наказания, и оказанию им помощи в исправлении осужденных; между администрацией исправительных учреждений, общественными объединениями и гражданами в связи с их участием в исправлении осужденных или посещением исправительных учреждении. Метод – императивный. Источники: Конституция РФ, УИК РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, акты Пленума Верховного Суда РФ, международно – правовые акты.

Финансовое право - это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач. Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством и местным самоуправлением финансовой деятельности, т. е. деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств. Основной метод финансово-правового регулирования — государственно-властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных в связи с этим соответствующими полномочиями. Основные источники – Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, законы о государственном бюджете и др.  В систему финансового права входят бюджетное и налоговое право.

Международное право — это система принципов и норм, регулирующих отношения властного порядка между государствами и другими субъектами международного общения. Из данного определения следует, что наиболее существенными чертами международного права являются особые отношения, которые, в свою очередь, регулируются системой принципов и юридическими нормами, и особый круг субъектов, которые участвуют в международном общении. К субъектам международного права, как правило, относят: государство, международные межправительственные организации, и нации и народы, борющиеся за независимость, государствоподобные образования. Источники международного права: акты, регулирующие деятельность международных организаций в сфере экономики; торговые соглашения; соглашения о научно-техническом сотрудничестве, в т.ч. соглашения о строительстве промышленных объектов; соглашения о международных расчетах и кредитах; соглашения по налоговым, таможенным, транспортным и иным вопросам; соглашения о международной купле-продаже товаров и другие договоры по отдельным вопросам гражданско-правового характера. Большую роль в международных экономических отношениях играют документы международных неправительственных организаций, например, Международной торговой палаты. Имея характер рекомендаций, указанные документы становятся обязательными для участников внешнеэкономических отношений в случае прямого указания на это в национальном законодательстве и/или контракте.

– частное – подсистема права, регулирующая отношения, обеспечивающие частные интересы, автономный статус и инициативу частных собственников и юридических лиц в их имущественной деятельности и личных взаимоотношениях.

Гражданское право - это совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения в целях осуществления законных интересов субъектов гражданского права и организации экономических отношений в обществе. Гражданское право основывается на: равноправие всех участников гражданского процесса, автономии и независимости их волеизъявления, их полной имущественной состоятельности. Особенностью гражданско – правовых отношений является то обстоятельство, что их участники пользуются автономией в выборе вариантов поведения, т.е. преобладающий метод, используемый в отрасли, - диспозитивный. К источникам гражданского права относятся: Конституция РФ, ГК РФ, законы о собственности и др.

Семейное право – регулирует порядок заключения и расторжения брака, отношения между супругами, родителями и детьми, между другими близкими родственниками, вопросы усыновления, опеки и попечительства, лишения родительских прав, алиментные обязательства и др. Основной источник этой отрасли – Семейный кодекс РФ.1Предметом регулирования семейного права является не семья как таковая, а существующие между ее членами отношения. Особенность метода правового регулирования семейного права заключается в том, что он позволяет наделить участников семейных отношений правом самим определять их содержание(диспозитивный метод), при том, что в нем все же превалируют нормы императивного регулирования, т.е. содержание прав и обязанностей субъектов семейных правоотношений определяется законом, и не может быть изменено соглашением этих лиц.

Банковское право - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе осуществления Центральным Банком и кредитными организациями, а также регулирования банковской системы России. Предмет банковского права составляют общественные отношения в сфере банковской деятельности (банковские правоотношения). Банковское право использует такие методы как императивный и диспозитивный. Источники: Конституция РФ, Федеральное банковское законодательство, Подзаконные акты, содержащие нормы банковского права, Нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Трудовое право – система норм, регулирующих общественные отношения по применению труда рабочих и служащих, определяют условия приема и увольнения с работы, устанавливают рабочее время труда и отдыха и др.2 Трудовое право имеет ряд целей: обеспечение наиболее благоприятных трудовых условий, предупреждение безработицы; гарантирование прав труда и свободы граждан; защита интересов работодателей и работников. Метод трудового права можно охарактеризовать комплексностью. Она включает в себя использование автономного и договорного регулирований, императивное влияние, участие  самих работников в регулировании трудовых отношений. Источники: Конституция РФ, Трудовой Кодекс РФ, ФКЗ РФ, международные нормативные акты и договоры, ратифицированные Российской Федерацией, законы субъектов РФ по вопросам их ведения, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты органов местного самоуправления.

Торговое право -  отрасль частного права, регулирующая деятельность в сфере торгового оборота. К предмету торгового права относят куплю-продажу товаров между профессиональными участниками рынка (без участия потребителей), регистрацию коммерческих юридических лиц, отношения коммерческого посредничества, оборот ценных бумаг и некоторые другие сферы. Источники: Конституция РФ, Указы Президента РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы о коммерческих организациях, Торговый Кодекс, международные нормативные акты.

Деление права на публичное и частное впервые было признано в Древнем Риме. Известна формула римского юриста Ульпиана, что публичное право относится к пользе римского государства, а частное – к пользе отдельных лиц. Следует заметить, что Советская официальная юридическая доктрина отвергала идею деления права на частное и публичное, т.к. методологической основой для юридической теории и практики долгое время служило положение, высказанное Лениным в начале 1920-х гг. о том, что «мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично – правовое, а не частное». В настоящее время это деление признается, но является довольно условным, т.к. государство все активнее вторгается в регулирование экономических отношений. Это является свидетельством того, что «частная жизнь» потеряла свой сугубо автономный характер.

4. Соотношение  системы права с системой законодательства

Систему права не следует отождествлять с системой законодательства. Соотношение этих двух систем - одна из трудных научных и практических проблем теории права. Чтобы понять в какой связи находятся система права и система законодательства, необходимо четко понимать, что конкретно представляет из себя каждая из систем и по какому критерию стоит проводить их соотношение. Система права была подробно рассмотрена в предыдущих вопросах, теперь же приступим к изучению системы законодательства, чтобы на основе полученных знаний можно было прийти к выводу о их взаимосвязи.

Начнем с понятия системы законодательства. В теории права под системой законодательства принято понимать совокупность нормативных правовых актов различной юридической силы, которые исходя из необходимости решения стоящих перед государством задач обладают согласованностью действий и внутренним единством. Словари понятие законодательство трактуют по–разному:«общность и дух всех постановлений, законов страны»;1 «совокупность всех правовых норм, действующих в данном государстве»2;   «совокупность законов»3. Различные толкования понятия «законодательства» имеют и конституции различных стран. Например, в 7 гл. Конституции ФРГ говорится о том, что под законодательством следует понимать совокупность нормативных актов, принимаемых органами власти4.

Таким образом, система законодательства – это упорядочение, приведение действующих нормативных актов в единственную, целостную, согласованную систему. Под законодательством в «широком смысле» понимают совокупность законов и подзаконных актов, это внешняя форма объективного права.

Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру. В зависимости от оснований (критериев) можно выделить горизонтальную (отраслевую), вертикальную (иерархическую), федеративную и комплексную системы законодательства.

Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования — фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право — конституционное законодательство, трудовое право — трудовое законодательство, гражданское процессуальное право — гражданское процессуальное законодательство и т. п.).    

Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативных правовых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативных правовых актов Российской Федерации стоит Конституция РФ, далее идут законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты органов государственной власти субъектов РФ, локальные нормативные акты.

Федеративное строение системы основано на двух критериях — федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов РФ в сфере законодательства. В соответствии со ст. 65 Конституции РФ и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. можно выделить три уровня нормативных правовых актов Российской Федерации: федеральное законодательство (Конституция РФ, , федеральные конституционные законы, указы Президента РФ,  и иные нормативные акты); законодательство субъектов РФ — республик в составе Российской Федерации (конституции республик, законы и иные нормативные акты), краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга (уставы, законы, постановления глав администраций и иные нормативные акты); законодательство органов местного самоуправления (решения, постановления).

Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления. К ним можно отнести природоохранное, транспортное законодательство, нормативные акты, определяющие правовое положение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов).