Политика Временного Правительства

Вечером же 26-го на частном  совещании у премьера Н. Д. Голицына принято решение объявить Петроград  на осадном положении.

27 февраля (12 марта)  рано утром началось вооруженное восстание солдат Петроградского гарнизона — восстала учебная команда запасного батальона Волынского полка в числе 600 человек во главе со старшим фельдфебелем Т.И. Кирпичниковым. Солдаты приняли решение не стрелять в демонстрантов и присоединиться к рабочим. Начальник команды штабс-капитан И.С. Лашкевич был убит. К Волынскому полку присоединились Литовский и Преображенский полки. В результате всеобщая забастовка рабочих получила поддержку вооружённым восстанием солдат. (Утром 27 февраля восставших солдат насчитывалось 10 тысяч, днем — 26 тысяч, вечером — 66 тысяч, на следующий день — 127 тысяч, 1 марта — 170 тысяч, то есть весь гарнизон Петрограда.)

Солдаты восставших полков строем направились в центр города. По дороге был захвачен Арсенал[источник не указан 37 дней] — Петроградский артиллерийский склад. Рабочие получили в свои руки 40 тыс. винтовок и 30 тыс. револьверов.

Были захвачены городские  тюрьмы «Кресты», Литовский замок, следственная тюрьма - Дом предварительного заключения (ДПЗ "Шпалерка") на Шпалерной улице, 25, - выпущены все заключенные, в том числе уголовники. Тюрьмы "Литовский замок" (у пересечения реки Мойка и Крюкова канала) и "Шпалерка" были сожжены полностью. Также было сожжено здание Окружного суда (Шпалерная, 23). По городу начались убийства полицейских и городовых, грабежи и мародерства.

Политические заключенные (среди них «группа Гвоздёва») присоединились к восставшим и возглавили колонну демонстрантов под красными флагами. Восставшие солдаты и рабочие  заняли важнейшие пункты города, правительственные здания и арестовывали министров. Приблизительно к 14 часам тысячи солдат пришли к Таврическому дворцу, в котором заседала Государственная Дума и заняли все ее коридоры и прилегающую территорию. У них не было пути назад, они нуждались в политическом руководстве.

 

 Дума встала перед выбором или примкнуть к восстанию и попытаться овладеть движением, или погибнуть вместе с царизмом. В этих условиях Госдума решила формально подчиниться указу царя о роспуске Думы, но решением частного собрания депутатов создала около 17 часов Временный комитет Государственной думы под председательством октябриста М. Родзянко путем кооптирования 2-х депутатов от каждой фракции "Прогрессивного блока" (эта договоренность тут же была нарушена; всего в Комитет избрано 13 человек, 6 из которых оказались масонами, представлявшими различные антимонархические политические партии и течения). В ночь на 28 февраля Временный комитет объявил, что берет власть в свои руки. Комитет в этих чрезвычайных обстоятельствах не сумел адекватно оценить события, приняв бунтующую против общественного порядка, мародёрствующую стихию улицы и вышедшие из под контроля маргинализированные массы солдат (охотно подчинявшиеся случайным революционерам-экстремистам) за всеобщую народно-демократическую революцию. С другой стороны, отдельным его представителям было выгодно представить "негатив" уличного бунта в качестве "позитива" народной революции, чтобы осуществить желаемое элитой государства (и планируемое Гучковым и др. на март 1917 года) отстранение от власти Николая II и императрицы Александры Федоровны. Оппозиционно настроенные лидеры Думы переквалифицировали эти разбойные и хулиганские деяния в праведную борьбу с реакционным самодержавным "старым режимом". Задачи Временного комитета, как и позиция самой Думы в целом, вынужденных идти вслед за бушующей уличной стихией, ясно выразилась в их воззваниях. Первое было издано 27 февраля, второе – в 2 часа ночи 28 февраля. В целом позицию Думы в эти дни передаёт известная фраза её председателя М. В. Родзянко: «Вы нас втащили в это дело – революцию». Положение являлось до крайности критическим даже в умах умеренных парламентариев. С одной стороны, собственное недовольство бездарным, неквалифицированным управлением царской администрации. С другой, - оторопь от лавины русского бунта «бессмысленного и беспощадного», который как-то, словами и уговорами, надо было умаслить и утихомирить. Многим депутатам-думцам казалось, что "народ прав".

 

1.3 Временный комитет Государственной думы

Одновременно с созданием  Петросовета, вечером 27 февраля (12 марта) 1917 года, Прогрессивный блок и левые депутаты (трудовики и социал-демократы) Думы собрали частное совещание и, по предложению кадета П.Н. Милюкова, образовали Временный комитет  , занятия которой были приостановлены указом императора Николаем II ранее, 25 февраля. Состав Временного комитета Государственной Думы был определён Советом старейшин Государственной думы — 12 человек во главе с М.В. Родзянко.

 

В Временный комитет  Государственной думы  вошли представители  всех фракций Думы, за исключением правомонархических: М.В. Родзянко (председатель ГД, земец-октябрист), Н.В. Некрасов (кадет), И.И. Дмитрюков (секретарь Думы, левый октябрист), В.А. Ржевский (прогрессист), Н.С. Чхеидзе (одновременно председатель исполкома Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов, социал-демократ), А.Ф. Керенский (одновременно товарищ председателя исполкома Петросовета, эсер-трудовик), П.Н. Милюков (кадет), А.И. Коновалов (прогрессист), М.А. Караулов (независимый), С.И. Шидловский (председатель бюро Прогрессивного блока, глава фракции левых октябристов), В.В. Шульгин (лидер фракции «прогрессивных русских националистов» в Думе) и В.Н. Львов (председатель думской фракции Центра). Несколькими часами позже в Комитет был кооптирован Б.А. Энгельгардт (комендант петроградского гарнизона, вне партий).

Для управления министерствами Временный комитет Государственной  думы  назначил 24 комиссара, создал военную, продовольственную и другие комиссии. Комиссары начали замещать министров царского правительства и приступать к работе незамедлительно, уже с вечера 27 февраля. Сами министры царского правительства в это время уже укрывались в Адмиралтействе.

Таким образом, с вечера 27 февраля до 2 марта 1917 года Временный  комитет Государственной думы  играл роль центральной верховной власти в стране, присвоив полномочия ещё существовавшего законного монарха. Под давлением Родзянко и других думцев, а также ряда военачальников, в частности, начальника штаба Ставки М.В. Алексеева и командующего Северным фронтом Н.В. Рузского, 2 (15) марта Николай II отрёкся от престола. 2 марта 1917 года ВКГД сформировал Временное правительство, таким образом взяв на себя верховную власть. Кроме того, ВКГД начал назначать своих комиссаров во все министерства и иные органы власти, отстранив от должности царских чиновников.

По сформировании Временного правительства, в составе Временный  комитет Государственной думы осталось 7 человек: Родзянко, Шульгин, Караулов, Дмитрюков, Ржевский, Шидловский, Энгельгардт; 8 марта Караулов сложил полномочия члена Временный комитет Государственной думы в связи с отъездом во Владикавказ в качестве комиссара Временного правительства и Временный комитет Государственной думы . В состав Временный комитет Государственной думы  был избран ряд новых членов. С июля 1917 года Временный комитет Государственной думы был устранён от непосредственного участия в формировании правительства; играл важную роль в формировании новых местных органов власти.

 

                        Глава II. Временное Правительство

2.1 Процесс  формирования Временного правительства

Петроградский гарнизон, перейдя на сторону восставших рабочих, сверг царское правительство. 28 февраля  в Петрограде начался процесс  формирования Совета рабочих и солдатских депутатов. В совет вошли представители различных политических партий. Указом царя Дума была распущена, но в условиях начавшейся революции она не разошлась. Во время революции по инициативе кадетов и октябристов был создан думский комитет во главе с председателем IV государственной Думы Родзянко. Этот комитет в ночь с 27 на 28 февраля 1917г. начал формировать Временное правительство.

 Предлагалось включить  в состав правительства   ряд  представителей Совета. Николай  II пошёл на компромисс с думским  комитетом и указом разрешил  формировать правительство . Попытки Николая II заглушить революционные выступления в Петрограде провалились. Карательные части, посланные на Петроград, были задержаны по дороге. Николай II так же застрял по дороге (в Пскове в ставке командующего Северным фронтом генерала Рузского). 2 марта 1917г. в 15.05 Николай II подписал манифест об отречении себя и своего сына от престола и передал власть брату - Михаилу Александровичу. 3 марта Михаил отрёкся от престола и сделал заявление, что возглавит страну лишь в том случае, если Учредительное собрание возведёт его на престол.

Реальная власть в  стране сосредоточилась в руках Совета рабочих и крестьянских депутатов (в Совет входило 850 рабочих и около 2000 солдат). Волна революционных выступлений прошла по всей стране. Советами руководили эсеры, меньшевики и большевики, но в самих советах преобладали меньшевистско - эсеровские настроения и поэтому Петроградский Совет выразил доверие Временному правительству, но заявил, что оно (правительство) должно работать под надзором Совета. Была создана Красная гвардия (полиция), позднее - милиция, восстановлена деятельность профсоюзов, установлен 8 - ми часовой рабочий день.

1 - й состав Временного  правительства: председатель: князь  Львов.; министр иностранных дел:  лидер партии кадетов Милюков; министр сельского хозяйства: Шингарёв (член ЦК партии кадетов); министр обороны: октябрист Гучков; министр финансов: сахоропроизводитель Терещенко; министр путей сообщения: кадет Некрасов.

 По просьбе Милюкова  было объявлено ,что Временное  правительство создано по согласованию с Советом. Легитимность Временного правительства проявлялась в том, что Николай II передал власть Михаилу, а он –Временному правительству. Оно пыталось сохранить действующие ранее законы

Символом гражданского единения стало созданное 2 марта 1917 года Временное правительство. Оно возникло в результате компромисса  между двумя источниками лигитимности : Временным комитетом Государственной Думы, обеспечившим преемственность власти; и Петроградским  Советом , олицетворяющим революционную законность. Принять окончательное решение  об изменениях в государственном строе России и закрепить их в конституции должно было Учредительное Собрание ,сформированное на основе всеобщих равных и прямых выборов . До его созыва Временное правительство сосредотачивало в своих руках законодательную и исполнительную власть

 

2.2 Образование Временного Правительства

 2 марта 1917 года Временный комитет Государственной Думы образовал Временное правительство. Временное правительство объявило о выборах в Учредительное собрание; был принят демократичный закон о выборах в Учредительное собрание: всеобщие, равные, прямые при тайном голосовании. Старые государственные органы были упразднены.

 

Параллельно продолжали функционировать Советы, задачей  которых стал контроль над деятельностью Временного правительства. 1 марта вышел Приказ №1, фактически, переводивший армию под контроль солдатских Советов. В результате, в России установилось двоевластие.

 

1. Первый состав

 

Неоднократно раздавались  предложения, а потом требования к Николаю сформировать правительство доверия или ответственного министерства[2]. По рукам ходили лишь различные списки состава правительства. Однако император отклонил все предложения. Историк С. П. Мельгунов пишет:

 

«Никакого временного правительства  ни в 16 г, ни в 17 г перед революцией не было выбрано. Предусмотрительные общественные деятели оказались совершенно неподготовленными к событиям, которые наступили в марте… Когда при общей растерянности в кабинете Временного исполнительного комитета 1 марта стали намечаться будущие министры, естественно было взяться за списки, ходившие уже по рукам…»

 

К вечеру 2 марта Временный  Комитет Государственной Думы назначил министров первого общественного  кабинета министров. Всего в нём  было 11 министров:

• Председатель Совета министров и министр внутренних дел — князь Г. Е. Львов,
• министр иностранных дел — кадет П. Н. Милюков,
• военный и морской министр — октябрист А. И. Гучков,
• министр финансов — крупный предприниматель М. И. Терещенко,
• министр юстиции — трудовик А. Ф. Керенский,
• министр путей сообщения — кадет Н. В. Некрасов,
• министр торговли и промышленности — прогрессист А. И. Коновалов,
• министр просвещения — кадет А. А. Мануйлов,
• министр земледелия — кадет А. И. Шингарёв,
• обер-прокурор Святейшего Синода — центрист В. Н. Львов,
• государственный контролёр — октябрист И. В. Годнев.

Генерал А. И. Деникин  писал:

 

«В начале революции  Временное правительство, несомненно, пользовалось широким признанием всех здравомыслящих слоёв населения. Весь старший командный состав, всё  офицерство многие войсковые части, буржуазия и демократические элементы, не сбитые с толку воинствующим социализмом, были на стороне правительства…»

 

Глава III. Деятельность

3.1   Реформа органов правопорядка и амнистия

 

В первые недели февральской  революции были ликвидированы комитеты по делам печати, полицейские и жандармские управления. Упразднённые должности и учреждения были заменены комиссарами Временного правительства.

 

3 марта новый министр юстиции  Керенский встретился с членами  Петроградского совета присяжных, которых он ознакомил с программой деятельности министерства на ближайшее время: пересмотр уголовных, гражданских, судопроизводственных и судоустройственных законов. В частности, «еврейское равноправие по всей полноте», предоставление женщинам политических прав. В дальнейшем также была учреждена особая следственная комиссия для расследования и предания суду бывших должностных и частных лиц. По результатам работы комиссии, в частности, был осуждён Сенатом и приговорён к пожизненной каторге генерал В. А. Сухомлинов, бывший военный министр, признанный виновным в неподготовленности русской армии к войне. Большинство фигурантов расследования были освобождены за отсутствием в их деятельности состава преступления.

2 марта Керенский издал указ, предписывающий прокурорам страны освободить всех политических заключённых (и передать им поздравления от имени нового правительства).

6 марта в России была объявлена  всеобщая амнистия. На свободе  оказались около 90 тысяч заключённых,  среди которых были тысячи  воров и налётчиков, прозванных в народе «птенцами Керенского».

 

3.2 Реформа  власти и управления

.В первые недели  революции в стране под руководством  партии конституционных демократов  было все же начато проведение  административно-управленческой реформы.  Временное правительство обрело на местах социальную поддержку в лице губернских и уездных комиссаров и общественных исполнительных комитетов, ставших всенародной опорой правительства Г.Е. Львова. На местах правительство имело кадры управленцев, прошедших школу парламентской борьбы и сосредоточенных в земстве, городских думах, разного рода общественных организациях, которые являлись центрами буржуазно-помещичьей оппозиции, особенно сплотившейся во время войны.