Политическая система общества

    Современные системы подразделяются на секуляризованные города-государства (ограниченная дифференциация) и на мобилизационные системы (высока степень дифференциации и секуляризации). Сюда относятся:

1. демократические системы (где автономные подсистемы и “культура участия”);
2. авторитарные системы: управление подсистемами и культура “подчинения - участия” (радикально-тоталитарная система, консервативно-тоталитарная система, консервативно-авторитарная, авторитарно модернизирующаяся система).

    Французский политолог Ж. Блондэль различает  политические системы по содержанию и формам управления. Он выделяет пять основных типов:

1. либеральные демократии с опорой на либерализм в принятии государственных решений;
2. коммунистические системы с приоритетом равенства социальных благ и пренебрежением к либеральным средствам его достижения;
3. традиционные политические системы, управляемые олигархиями с весьма неравномерным распределением социальных и экономических благ;
4. становящиеся политические системы в развивающихся странах с авторитарными средствами управления;
5. авторитарно-консервативные системы, цель которых — сохранение социального и экономического неравенства, но более действенными средствами.

    Классификация политических систем необходима, так  как политическая наука изучает  не одну систему, а проводит сравнительный  политический анализ нескольких систем, выявляет общее и особенное в их структуре, функциях и механизмах функционирования.  

1.3.Нормативная основа политической системы

    Нормативная основа политической системы общества выступает в качестве важнейшего средства регулирования политических отношений, обеспечивает определенный уровень организованности, стабильности и устойчивости, как отдельных политических институтов, так и политической системы в целом.

    Нормативную основу политической системы составляют социальные нормы и принципы, регулирующие отношения политического характера. Это касается как норм права, так и моральных, обычных и корпоративных норм.

    Предметом регулирования этих норм являются политические отношения, возникающие в обществе в процессе осуществления политической власти либо по ее поводу. Политический аспект содержания принципов и норм выступает в качестве основного критерия включения их в нормативную основу. В то же время существует целая группа принципов и норм, которые оказывают влияние на политическую систему опосредованно.

    Таким образом, нормативная основа политической системы общества является весьма сложным  образованием, состоящим из следующих  компонентов:

    1) Правовых принципов и норм, имеющих политическое содержание;

    2) Корпоративных принципов и норм элементов политической системы;

    3) Политических традиций;

    4) Политических обычаев;

    5) Принципов и норм морали.

    Важнейшей составной частью нормативной основы политической системы являются правовые принципы и нормы политического  характера.

    В Российской Федерации правовую основу политической системы общества составляют Конституция РФ, федеральные конституционные и федеральные законы, регламентирующие отношения в политической сфере. Эти документы принимаются на референдуме либо представительными органами государственной власти. ⁴ 

2. Роль элементов  в политической  системе общества.

2.1. Государство как особый институт в политической системе общества

    Огромную  теоретическую и практическую значимость, особенно в современных условиях, имеет рассмотрение проблемы, связанной с определением соотношения политической системы общества и государства, выявление экономических и социально-политических факторов, влияющих на определение его места и роли в политической системе общества.

    Государство занимает важное место в политической системе. Вокруг государственной власти складываются политические отношения и связи. Овладение государственной властью ставят своей задачей многочисленные политические партии и движения.

    Следует сразу же оговориться, что государство  нельзя отождествлять с политической системой, его следует рассматривать в качестве важной составной части этой системы, входящей в нее не как совокупность разрозненных органов, а как целостный политический институт.

    Государство выступает как особое звено в  структуре политической системы общества. Его роль и место в этой системе не отождествляются с ролью и местом, с одной стороны, правящей партии, а с другой — иных звеньев этой системы.

    В юридической литературе встречается  понимание государства как основы политической системы. Однако М.Н. Марченко справедливо считает, что государство не выступает, да и не может выступать в качестве основы или главного структурного элемента политической системы. Рассмотрение государства в качестве основы привело бы к смешению его с такими разнопорядковыми явлениями, какими представляются действительные экономические, социальные, идеологические основы политической системы.⁵

    Особое  место и роль государства в  политической системе обусловлены  свойствами государства, какими не обладает ни одно структурное звено этой системы.

    1. Государство выступает организацией всех граждан, представляет общество в целом; только им и от его имени принимаются властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения каждым. Это основная форма политической интеграции общества на строго ограниченной территории, подчинённой определенному виду политического господства. Государство является носителем власти, юрисдикция которого распространяется на всю территорию страны. С этой точки зрения правовое государство признано обеспечить условия для жизнеспособности и функционирования гражданского общества, основных его институтов, принципов и ценностей.

    2. Государство играет немаловажную роль в совершенствовании общества как собственника основных орудий и средств производства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого.

    3. Государство располагает специальным аппаратом управления и принуждения: судебными органами, армией, тюрьмами, другими карательными органами и учреждениями. Это придает государству реальную силу. Никакие другие органы, кроме государственных, не вправе применять принуждение в отношении всех граждан.

    4. Государство располагает разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения. В правовых актах законодательно закрепляются основные политические принципы, нормы и процедуры, определяются допустимые границы и возможности политической деятельности как правящих, так и оппозиционных структур.

    5. Государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти. Вокруг него объединяются все остальные составляющие. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической системе, то государство выражает всеобщий интерес.

    6. Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны. Оно устанавливает правовой режим организации и деятельности других элементов политической структуры (регистрация политических партий, общественных организаций, религиозных объединений; привлечение их к участию в делах государства; осуществление надзора за законностью деятельностью других элементов политической системы общества).

    Одновременно  государство использует так называемое социальное партнерство, то есть, привлекает к своей деятельности для сотрудничества негосударственные объединения, в том числе союзы предпринимателей, религиозные организации, профсоюзы и другое. Тем самым расширяется социальная база государства, и усиливаются процессы демократизации последнего.

    Функционирование политической системы общества осуществляется на основе правовых норм. Все организационные структуры политической системы – государственные, общественные организации, трудовые коллективы – действуют в рамках и на основе законов, образующих правовой фундамент государственной и общественной жизни. Можно выделить ряд функций права в политической системе общества:

1. служит основой политических норм, существующих в обществе;
2. служит одним из средств связи между обществом и его политической системой посредством отражения в устанавливаемых юридических нормах интересов различных слоев населения;
3. стабилизирует  политическую систему, создавая правовую основу взаимодействий между различными элементами политической организацией общества;
4. устанавливает формы и методы организации, функционирования и смены государственной власти, принципы политической борьбы и соперничества;
5. легализует субъекты политической системы

    Таким образом, государство обладает единством  законодательных, управленческих, судебных и контрольных полномочий, и это  единственная полновластная организация на территории страны. Другие субъекты политической системы не обладают подобными свойствами и полномочиями. Их власть распространяется только на членов данного объединения (политической партии, корпорации и др.), они могут применить принуждение только в отношении своих членов, выражают интересы объединившихся людей, наконец, они не вправе принимать общеобязательные акты, поскольку их решения касаются только членов конкретного объединения. Не обладают они и правом взимать налоги и другие обязательные платежи: их члены уплачивают лишь добровольные членские взносы. Они не наделены суверенитетом, напротив, подчиняются тому режиму правовых отношений, который устанавливает для них государство.

2.2. Место и роль политических партий в политической системе общества

    Исторически возникновение партии относится  к концу 17 началу 18 столетий, к тому периоду, когда начали формироваться политические системы раннебуржуазных государств Западной Европы и Америки.

    С точки зрения политической науки  партия является специализированной организационно упорядоченной группой, объединяющей наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий, лидеров) и служащая для борьбы за завоевание и использование политической власти в обществе.

    Либеральной трактовке партии как носительницы разделяемого той или иной группой людей общественного идеала противостоит детерминированное марксистское определение ее как выразительницы интересов определенного класса. В качестве альтернативы подходу к пониманию партии как материализованного в определенной политической организации человеческого идеала или классового интереса выступают попытки увидеть в партии общественный институт, действующий в системе государства, или структуру со специфическим механизмом ее функционирования и связей с населением, с особенностями достижения своих целей.

    Структурный и институциональный подходы  позволяют зафиксировать сущность, характерные черты и функции  политических партий в сопоставлении  с общественными движениями. В  отличие от общественного движения как свободного, спонтанно возникающего и органично сходящего с арены, далеко от идеологического единства и четких организационных рамок образования, партия рассчитана на долговременность действия, обладает собственной идеологией и программой, которая декларирует цели борьбы, и средства их достижения имеет свой устав, закрепляющий принципы строения партии, права и обязанности ее членов, функции и иерархию внутрипартийных структур.

    Государство - это как раз тот социальный институт, где партийные интересы, цели, идеалы могут выступать как общественные интересы, обеспечиваться властной поддержкой, сопровождаться механизмами их реализации. Поэтому государство и выступает важнейшим и очень ценным объектом политической борьбы, определяет участие партий в завоевании государственной власти

    Главный видообразующий признак партии - ее нацеленность на власть. Из этого проистекают  такие особенности ее функционирования, как обнародование своей позиции  по отношению к существующему  общественно-политическому устройству, к правящему режиму, заявка на проведение собственного политического курса или на свое место в реализации уже проводимого курса; поиск поддержки в массах, стремление привлечь на свою сторону электорат, а также попутно пополнить свои ряды новыми членами, добиться их большего сплочения; целенаправленные поиски своей политической ниши и своего места в правительственных рядах или в рядах оппозиции.