Пенсии по инвалидности

ПЛАН:

 

Введение

1. Правоотношения по социальному  обеспечению граждан

1.1. Понятие правоотношений по  социальному обеспечению граждан

1.2. Предпосылки возникновения правоотношений  по социальному обеспечению

1.3. Субъекты, объекты и содержание  правоотношений в сфере социального обеспечения граждан

 

2. Пенсии по инвалидности

2.1. Понятие пенсии по инвалидности

2.2. Понятие инвалидности, группы  и причины инвалидности. Органы, устанавливающие группу инвалидности

2.3. Условия назначения и размеры  пенсии по инвалидности

Заключение

Литература

 

 

 

Введение отсутствует!

 

 

3.1. Субъекты, объекты и содержание  правоотношений в сфере социального  обеспечения граждан.

 

Субъекты правоотношений

Конкретное правоотношение по социальному  обеспече-нию, возникшее на основе юридических фактов при реали-зации гражданами прав на соответствующие виды социаль-ного обеспечения, не только закрепляет круг субъектов, но и указывает границы их определенного поведения.

Как и всякие правовые отношения, правоотношения по социальному обеспечению граждан и их семей возможны лишь при наличии не менее двух субъектов, обладающих правами и несущими обязанности. Субъектами правоотно-шений по социальному обеспечению, с одной стороны, вы-ступают граждане и их семьи, наделенные общей и отрас-левой (права социального обеспечения) правосубъектностью, а с другой - государственные органы социального обеспече-ния, профсоюзные комитеты, военные комиссариаты и др.

Общая отраслевая правосубъектность  управомоченных участников правоотношений по видам социального обеспе-чения одинакова и не ограничена временем вступления гражданина в конкретное правоотношение. Обладающий такой правосубъектностью гражданин становится субъек-том правоотношений по социальному обеспечению при ус-ловиях, указанных в нормах права, и после вступления в конкретное правоотношение. Вследствие этого содержание прав и обязанностей гражданина, возникших на основе об-щей и отраслевой правосубъектности, расширяется за счет новых прав и обязанностей, вытекающих из нового состоя-ния его как пенсионера. Это свойство правосубъектности.

После вступления работника в пенсионное правоот-ношение содержание его  правосубъектности расширяется  за счет новых прав и обязанностей как пенсионера. Гражда-нин, обладающий общей и отраслевой (права социального  обеспечения) правосубъектностью, выступает управомоченной стороной. Обязанной стороной в этом правоотношении выступают органы социального обеспечения. Правосубъек-тность названных органов имеет свои особенности.

Обязательным субъектом во многих правоотношениях по социальному обеспечению граждан является районный отдел социального обеспечения, выплачивающий им в ус-тановленных случаях пенсии и пособия. Однако по зако-нодательству о социальном обеспечении назначение пен-сий членам семьи граждан отнесено к компетенции комис-сий по назначению государственных пенсий, которые об-разуются исполнительными комитетами районных Со-ветов депутатов (местными администрациями). В обязан-ности этих комиссий входят проверка достоверности наступления юридического факта и юридически значимых обстоятельств (полного юридического состава) у граждан и вынесение решения о назначении соответствующего вида и размера пенсии.

После этого пенсионное дело возвращается в районный (городской) отдел социального  обеспечения, который как орган  исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов осуществляет пенсионное обеспечение граждан.

Таким образом, несмотря на различия в объеме прав и обязанностей всех перечисленных органов как юридичес-ки обязанных субъектов правоотношений по социальному обеспечению граждан, все они осуществляют общую фун-кцию - предоставляют различные виды социального обес-печения тем гражданам, у которых субъективное право возникло. В правовом отношении граждане как управомо-ченные субъекты реализуют свое право на конкретные виды социального обеспечения, а перечисленные обще-ственные и государственные органы осуществляют возло-женные на них юридические обязанности. Обе стороны правоотношений по социальному обеспечению в отноше-нии один к другому выступают как равные стороны, а между ними возникает двусторонняя связь.

Объект правоотношений

Вопрос об объекте правоотношений по социальному обеспечению граждан  в юридической литературе относится  к числу малоизученных. По мнению одних авторов, объектом правовых отношений  могут быть лишь действия обязанных лиц, по мнению других - не только действия таких лиц, но и вещи, иными словами, объекты правоот-ношений могут иметь имущественный и неимущественный характер2. По мнению третьих, объектами правовых отно-шений могут быть, помимо действий и вещей, и личные блага человека - здоровье, свобода, честь и достоинство, а также продукты духовного творчества. Некоторые авто-ры полагают, что объектом воздействия в правовом отно-шении является и воля его субъектов, поскольку само пра-воотношение представляет собой связь воли сторон, в ко-торых воздействие государства направлено на волю дей-ствующих и воздействующих субъектов.

К объектам правоотношений относятся  не только действия обязанных лиц, но и вещи, а также и дру-гие, нематериальные, блага, включая продукты ду-ховного творчества.

Анализируя объекты правоотношений по социальному обеспечению граждан, следует иметь в виду, что в  конкрет-ном правоотношении гражданин  реализует возникшее у него субъективное право на данный вид социального  обеспечения. Поскольку субъективное право есть по существу мера воз-можного поведения лица, характеризующая его правовое состояние, то можно говорить об объекте субъективного права в смысле предмета его воздействия. Однако предмет воздействия не всегда может выступать объектом субъектив-ного права. Объект правоотношений - это то, на что на-правлены субъективное право и правовая обязанность. Кон-кретное правоотношение по социальному обеспечению граж-данина как общественное, волевое отношение регламентирует фактическое поведение определенных субъектов: с од-ной стороны, гражданина - обладателя субъективного пра-ва на соответствующий вид обеспечения, а с другой — долж-ностных лиц органа, осуществляющего социальное обеспе-чение и участвующего в этом правоотношении. В нем субъек-тивное право гражданина, а также его сознание и деятель-ность направлены на получение в свое владение, пользова-ние и распоряжение денежной суммы или иных благ и услуг из общественных фондов потребления. На это направлена и правовая обязанность должностных лиц органа, осуществ-ляющего социальное обеспечение и участвующего в данном правоотношении. Следовательно, осуществление субъектив-ного права гражданина на соответствующие виды социаль-ного обеспечения в правоотношениях и исполнение обязан-ностей органами социального обеспечения связаны с переда-чей собственности государства, предприятий различных форм собственности в личную собственность гражданам, определенной суммы как выплаты алиментарного харак-тера или с предоставлением других благ, услуг за счет колхозов и предприятий всех форм собственности. Эта денежная сумма или данные блага и услуги, поскольку по их поводу возникло соответствующее правоотношение, и являются его объектом.

Рассматривая данный вопрос, В.С. Андреев  пишет, что объектами этих правоотношений служат пенсии, пособия и другие виды обеспечения - в зависимости от специфики юридических фактов у гражданина может возникнуть субъективное право на различные виды социального обес-печения: на пенсии по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, на доплаты к пенсиям, на пособия, протезирование, на содержание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, на санаторно-курортное лече-ние. Реализуя субъективное право на конкретные виды социального обеспечения в правоотношении, граждане при обеспечении пенсиями, пособиями получают в качестве объектов в одних случаях периодические, ежемесячные или разовые денежные выплаты алиментарного характера, в других - бесплатное или льготное санаторно-курортное лечение, в третьих - они будут содержаться и обслу-живаться за счет средств государства, колхозов в домах-интернатах для престарелых, обеспечиваться мотоколяс-ками, воспитывать и содержать детей за счет общества. Это значит, что в различных правоотношениях по соци-альному обеспечению граждан различны и их объекты.

Правда, трудно определить объект правоотношений по поводу установления в суде факта  иждивения, нахожде-ния в браке, несчастного  случая, связанного с производ-ством  и приведшего к инвалидности, а  также при рассмот-рении жалоб  и заявлений на действия органов, осуществ-ляющих социальное обеспечение. Однако в этих случаях конечной целью гражданина является получение пенсии или другого вида социального обеспечения.

Пенсии, пособия, натуральные блага  становятся объектами правоотношений не сами по себе, а потому, что между гражданами как субъектами правоотношений и органами, осуществляющими обеспечение, в связи с ними и по поводу их складываются определенные общественные отношения, урегулированные правовыми нормами.

Содержание правоотношений по социальному обеспечению

Правоотношения в сфере социального  обеспечения име-ют и свое содержание. Содержание анализируемых право-отношений  составляют взаимные права и обязанности  их субъектов. Кроме этого, в их содержание входит и право управомоченного  субъекта обратиться за защитой своего субъективного права на конкретный вид пенсии или дру-гой вид социального обеспечения с жалобой в выше-стоящий орган социального обеспечения или суд, если обязанный субъект этих правоотношений недобросовестно выполняет возложенную на него обязанность по предос-тавлению гражданам Республики Беларусь пенсий и дру-гих видов социального обеспечения.

 

 

 

2. ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

2.1. Понятие пенсии по инвалидности

Пенсия по инвалидности является одним  из видов трудовых пенсий. Условия, размеры и порядок пенси-онного обеспечения в связи с инвалидностью регули-руются Законом Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. «О пенсионном обеспечении», Законом Респуб-лики Беларусь от 17 декабря 1992 г. «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел» и Законом Республики Беларусь от 22 февраля 1991 г. «О соци-альной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пенсии по инвалидности имеют как  общие для всех трудовых пенсий, признаки, так и специфические, опредвт ляющие особенности данного вида пенсий.

Пенсии по инвалидности - это ежемесячные  денеж-ные, выплаты алиментарного  характера из Фонда социальной защиты населения или средств государ-ственного  бюджета, назначаемые в связи с инвалид-ностью одной из трех групп, в размерах, соизмеримых с прошлым заработком, лицам, занимавшимся в про-шлом юридически значимой деятельностью.

Периодичность выплаты пенсии и  денежная форма это-го платежа характерны для всех видов пенсий.

Большинство пенсий по инвалидности выплачивается из средств, аккумулируемых в Фонде социальной защиты

населения Республики Беларусь. За счет средств государ-ственного бюджета  обеспечиваются пенсиями по инвалид-ности  лица офицерского состава, прапорщики, мичманы, военнослужащие, проходящие военную службу по кон-тракту, рядовой и начальствующий состав органов внут-ренних дел и органов финансовых расследований. Военно-служащим срочной службы пенсии по инвалидности назна-чаются по нормам Закона «О пенсионном обеспечении во-еннослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел», однако выплачиваются эти пен-сии органами социальной защиты из средств Фонда соци-альной защиты населения.

В ходе пенсионной реформы (концепция  реформы сис-темы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь одоб-рена постановлением Совета Министров Республики Бела-русь от 17 ацреля 1997 г. № 349) предполагается пенсии в связи с несчастными случаями на производстве и профес-сиональными заболеваниями вывести из системы пенсион-ного страхования в отдельную систему страхования произ-водственных рисков и финансировать за счет средств нанимателей при возможном участии государства. В насто-ящее время наниматели могут за счет собственных средств устанавливать дополнительные льготы и гарантии, в том числе в пенсионном обеспечении, для своих работников путем принятия локальных нормативных актов. Однако необходимым условием расширения локальных форм со-циального обеспечения является экономическая стабили-зация. Только так можно увеличить долю средств нанима-телей в пенсионном обеспечении.

Алиментарностъ (если ее понимать как  безэквивалент-ность, отсутствие встречной  обязанности у получателя) при-суща пенсиям по инвалидности в большей  степени, чем пенсиям по возрасту или за выслугу лет. Право на последние возникает лишь при наличии довольно значительного трудо-вого стажа. При назначении пенсии по инвалидности стаж работы в соответствии со ст. 30 Закона «О пенсионном обес-печении» зависит от возраста ко дню установления группы инвалидности. В случае же трудового увечья или профес- сионального заболевания, а также при возникновении права на пенсию по инвалидности по Закону «О пенсионном обес-печении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел» продолжительность трудо-вого стажа или выслуги лет вообще не учитывается. По мере проведения пенсионной реформы и увеличения доли страхо-вых взносов работника при формировании Фонда социаль-ной защиты населения признак алиментарности, возможно, утратит значение, но пока он характерен для всех видов пенсий, особенно для пенсий по инвалидности.

Соизмеримость размера пенсии с  прошлым заработ-ком также имеет  специфику применительно к пенсиям  по инвалидности. С определенной степенью условности этот прианак характеризует пенсию по инвалидности вслед-ствие трудового увечья, назначенную работнику, прорабо-тавшему несколько месяцев или несколько дней. Если же пенсия назначается военнослужащему срочной службы, не работавшему до призыва на военную службу, то рассчиты-вается она не из прошлого заработка получателя, а из минимальной пенсии по возрасту. Однако исключать дан-ный признак по этим причинам из определения пенсии по инвалидности представляется нецелесообразным, так как большинство пенсий рассчитывается по общим правилам.