Ответственность за нарушение законодательства о труде и правил охраны труда

10) на участие в проверке  и рассмотрении вопросов об  улучшении условий и охраны  труда.

Первая из указанных возможностей — получить безопасное рабочее место  — отражает и требование дифференциации регулирования труда женщин и  молодежи.

Гарантии права  работника на охрану труда довольно многочисленны. Основная экономическая гарантия данного права — планомерное непрерывное улучшение охраны труда на производстве. Статья 9 Закона об охране труда и ст. 220 ТК закрепляют следующие гарантии права работника на охрану труда:

1) государство гарантирует  работникам защиту их права  на труд в условиях, соответствующих  требованиям охраны труда;

2) условия трудового договора  должны соответствовать требованиям  охраны труда: компенсации и  льготы за тяжелые работы с  вредными и опасными условиями  труда;

3) при приостановке работы  из-за нарушения законодательства  об охране труда за работником  сохраняется место работы, (должность)  и средний заработок;

4) при приостановке деятельности  или закрытии предприятия из-за  нарушения охраны труда, что  подтверждается органами государственного  надзора и контроля, работник  обеспечивается рабочим местом  в соответствии с действующим  законодательством;

5) при ликвидации цеха, участка, рабочего места по  требованию органов государственного  надзора и контроля вследствие  невозможности обеспечения здоровых  и безопасных условий труда  работодатель обязан предоставить  работнику новое рабочее место,  соответствующее его квалификации, или обеспечить его бесплатное  обучение новой профессии (специальности)  с сохранением на период переподготовки  среднего заработка;

6) отказ работника от  выполнения работ в случае  возникновения непосредственной  опасности для его жизни и  здоровья либо от выполнения  тяжелых работ и работ с  вредными или опасными условиями  труда, не предусмотренных трудовым  договором, не влечет для него  каких-либо необоснованных последствий  привлечения к дисциплинарной  ответственности.[5]

Нельзя ограничивать гарантии права на охрану труда лишь указанными в ст. 220 Кодекса и в ст. 9 соответствующих  Основ. Правовыми гарантиями права  работника на охрану труда будут  все нормы института охраны труда  об ее организации, предупредительном  и текущем надзоре за охраной  труда, а также обязанности работодателя по обеспечению охраны труда. Глава III этих Основ, названная “Обеспечение охраны труда”, целиком является такими гарантиями.

Запрещается допуск к работе лиц, не прошедших в установленном  порядке инструктаж, обучение и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда.

Статья 14 указанного Закона довольно широко закрепила обязанности  работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Эти обязанности  закрепляет и ст. 212 Кодекса.

Работодатель обязан обеспечить:

1) безопасность работников  при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических  процессов, а также при использовании  применяемых в производстве сырья  и материалов;

2) применение средств  индивидуальной и коллективной  зашиты работников;

3) условия труда на  каждом рабочем месте, соответствующие  требованиям охраны труда;

4) режим труда и отдыха  работников в соответствии с  трудовым законодательством;

5) приобретение за счет  собственных средств и выдачу  по установленным нормам специальной  одежды, специальной обуви и других  средств индивидуальной защиты (очки, респираторы и т. п.), смывающих  и обезвреживающих веществ работникам  с вредными и опасными условиями  труда, а также с особыми  температурными условиями или  связанных с загрязнением;

6) обучение безопасным  методам и приемам выполнения  работ, инструктаж по охране  труда, инструктаж, стажировку и  проверку знаний требований охраны  труда;

7) организацию контроля  за состоянием условий труда  на рабочих местах и применением  работником средств индивидуальной  и коллективной защиты;

8) проведение аттестации  рабочих мест по условиям труда  с последующей сертификацией  работ по охране труда в  организации;

9) инструктирование работников  об условиях и охране труда  на рабочих местах, о существующем  риске повреждения здоровья и  полагающихся им средствах индивидуальной  защиты и компенсациях;

10) принятие мер по предотвращению  аварийных ситуаций, сохранению  жизни и здоровья работников  при их возникновении, в том  числе по оказанию пострадавшим  первой помощи;

11) расследование в установленном  законодательством порядке несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний;

12) санитарно-бытовое и  лечебно-профилактическое обслуживание  работников в соответствии с  требованиями охраны труда;

13) обязательное социальное  страхование работников от несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний.

Эти и другие обязанности  работодателя в то же время означают и права работников на их обеспечение  в сфере охраны труда.

 

 

                      4.  Организация охраны труда, ее органы

 

      Организация охраны труда включает государственное управление, органы охраны труда, ее планирование и финансирование, предупредительный надзор и расследование несчастных случаев на производстве, их профилактику и учет.

      Государственное управление охраной труда (ст. 216 Кодекса и ст. 11 Основ об охране труда) заключается в реализации указанных основных направлений государственной политики, разработке нормативных актов в этой области, а также в утверждении требований к средствам производства, технологиям и организации труда, обеспечивающим здоровые и безопасные условия труда работника.[4]

      Госуправление охраной труда осуществляет непосредственно Правительство Российской Федерации и по его поручению Минтруд РФ и другие федеральные органы исполнительно власти, а на территории субъектов РФ — федеральные органы и органы субъектов РФ в пределах их полномочий. Распределение полномочий по охране труда между федеральными органами осуществляет Правительство РФ.

В отраслевых министерствах, ведомствах и объединениях предприятий (концерны, ассоциации и др.) создаются службы охраны труда для обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации производственной деятельности.

В организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность  специалиста по охране труда, а с  численностью 100 и менее работников решение о создании такой службы или введении должности специалиста по охране труда принимает работодатель с учетом специфики деятельности организации. Если он решит не создавать их, то должен заключить договор со специалистами или организациями об оказании услуг в области охраны труда.

Структуру и численность  службы охраны труда в организации  определяет работодатель с учетом рекомендаций Минтруда РФ по этому вопросу (ст. 217 ТК).

В организации по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников или профкома для организации  работ по охране труда создается  комитет (комиссия) по охране труда  из представителей работодателя и работников на паритетной основе.

Ответственность за состояние  условий и охраны труда на производстве законом возлагается на работодателя (его администрацию). Статья 212 Трудового  кодекса подробно перечисляет обязанности  работодателя в области охраны труда. Изучите их тщательно. За нарушение  каждой из 20 указанных в ней обязанностей по обеспечению охраны труда работодатель несет ответственность. Основы об охране труда в ст. 23 закрепляют ответственность  работодателей и лиц, виновных в  нарушении требований охраны труда.[10]

      Планирование мер по охране труда и их финансирование должны на каждом производстве осуществлять работодатели. Комплексные планы улучшения условий труда, охраны труда трудовые коллективы одобряют и конкретизируют в коллективных договорах и соглашениях. В них, в частности, указывается, что выделенные на охрану труда средства запрещается использовать на другие цели. Кодекс в ст. 226 предусмотрел порядок финансирования мер по охране труда.

Предупредительный надзор за охраной труда в отличие от текущего (в процессе труда) называется так потому, что осуществляется еще до пуска в эксплуатацию промышленных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов. В предупредительный надзор входит прием в эксплуатацию промышленных зданий, машин, станков, технологических процессов (ст. 215 ТК). К предупредительному надзору относится и вводный предварительный при приеме на работу инструктаж работников по технике безопасности и производственной санитарии. По срокам и содержанию инструктаж согласно ГОСТ 12.0.004-90 “Системы стандартов безопасности труда” бывает:

а) вводный со всеми работниками  при их приеме на работу, а также  со студентами и учащимися-практикантами, с лицами, командированными на данное производство;

б) первичный на рабочем  месте;

в) повторный, если требуют  обстоятельства;

г) внеплановый при изменении  правил охраны труда технологического процесса и т. д., а также при  несчастных случаях, если в акте о  нем указано на это;

д) целевой при работе по ликвидации последствий аварий, катастроф и т.д.

Администрация обязана проводить  все виды инструктажа.

Все работники предприятий, включая руководителей, обязаны  проходить техническую учебу, инструктаж, проверку знаний, правил и инструкций по охране труда в сроки и порядке, установленных для определенных видов работ, профессий (ст. 225 ТК).

В предупредительный надзор входит также обязательный предварительный  медицинский осмотр при приеме работников на вредные, опасные и тяжелые  условия труда, а также на работы, связанные с движением транспорта, а при приеме лиц моложе 18 лет  — на любую работу. Далее эти  категории работников проходят периодический  медицинский осмотр в интересах  сохранения их здоровья (а лица до 21 года — ежегодный) для определения  пригодности этих работников к выполнению поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

      Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений и др. (как указывалось ранее в трудовом договоре) проходят такие медосмотры в целях охраны здоровья граждан, или обслуживаемых, предупреждения и распространения инфекционных заболеваний.

В случае необходимости по решению органов местного самоуправления в отдельных организациях могут  быть введены дополнительные условия  и показания к проведению медицинского осмотра.

На отдельных видах  деятельности работники проходят не реже одного раза в пять лет в  порядке, устанавливаемом Правительством РФ, психиатрическое освидетельствование (ст. 213 ТК).

Хотя основная обязанность  по обеспечению каждому работнику  безопасных и здоровых условий труда, выполнению требований охраны труда  лежит на работодателе, работники  тем не менее также имеют определенные обязанности в области охраны труда (ст. 214 ТК).

Работник обязан:

— соблюдать требования охраны труда, предусмотренные для него трудовым законодательством, инструкциями и правилами охраны труда;

— правильно применять  средства индивидуальной и коллективной защиты;

— проходить обязательные предварительные (при поступлении  на работу) и периодические медицинские  осмотры;

— проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж, стажировку на рабочем месте, проверку знаний техники  безопасности и требований охраны труда;

— немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния  своего здоровья, в том числе о  проявлении признаков острого профессиональною заболевания.

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Обеспечение охраны труда. Правила по технике безопасности и производственной санитарии. Система стандартов безопасности труда

 

      Обеспечить охрану труда всех работников производства обязан работодатель, его администрация. Каждый руководитель участка, подразделения произведена отвечает за создание безопасных и здоровых условий труда на каждом рабочем месте вверенного ему участка.

     В соответствии с законодательством работодатель обязан, как ранее указывалось, обеспечить безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов, применяемых на производстве материалов, сырья, инструментов, правильное применение средств коллективной и индивидуальной защиты от производственных вредностей; при возникновении аварийных случаев принять все необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников, включая оказание первой помощи пострадавшим.