Особенности содержания публично-правовых отношений

• В зависимости от повеления обязанной стороны различают правоотношения активные (в которых обязанная сторона совершает действия, обеспечивающие реализацию субъективных прав противоположной стороны)и пассивные (в которых обязанная сторона воздерживается от действий, препятствующих реализации субъективных прав другой).

• По степени индивидуализации различают абсолютные правоотношения, в которых индивидуализирована лишь управомоченная сторона, носитель субъективного права, а все остальные субъекты обязаны воздерживаться от нарушения этого права; примером могут служить правоотношения    собственности) и относительные (в которых все участники точно определены, например, отношения купли-продажи).

• По составу участников правоотношения делятся на простые(возникающие между двумя субъектами) и сложные (возникающие между несколькими субъектами).

• По продолжительности действия различают кратковременные правоотношения (мены) и долговременные (правоотношения гражданства).

Лица, которые по закону могут быть участниками правовых отношений, называются субъектами права. Субъекты права - это потенциальные участники правоотношений, лица, которые лишь могут быть носителями юридических прав и обязанностей.

Для того чтобы субъект права превратился в участника правоотношения, должны появиться определенные обстоятельства, приводящие в действие юридическую норму, которая, в свою очередь, возлагает на данных субъектов юридические права и обязанности, делая их тем самым субъектами правоотношения.

Таким образом, субъекты правоотношений - это субъекты права, которые обладают конкретными субъективными правами и юридическими обязанностями.

Любой субъект правоотношения - это всегда субъект права, но не всякий субъект права - участник того или иного конкретного правоотношения.

В каждом правоотношении участвует, как минимум, два субъекта. Участник правоотношения, которому принадлежит право, является управомоченным, а лицо, на котором лежит определенная обязанность - обязанным субъектом.

Выделяют следующие виды субъектов правоотношений: государство; физические лица; юридические лица; организации, не являющиеся юридическими лицами.

Государство как субъект правоотношений имеет ряд особенностей: государство обладает властными полномочиями и обладает суверенитетом. Это означает, что оно не зависит от других субъектов права, устанавливает статус всех участников правоотношений и выступает как субъект международных отношений. Физические лица - это граждане, лица без гражданства, иностранцы и лица с двойным гражданством.

Граждане являются субъектами различных правоотношений. Однако их участие зависит от характера общественных отношений

Юридические лица - это предприятия, организации, учреждения, характеризующиеся следующими признаками:

-  имеют организационное  единство;

-  имеют обособленное  имущество и свой расчетный  счет в банке;

-  могут от своего  имени приобретать и осуществлять  имущественные и

личные неимущественные права;

-  несут самостоятельную  имущественную ответственность;

-  могут быть истцами  и ответчиками в суде.

Юридическими лицами могут быть организации, преследующие в качестве основной цели извлечение прибыли (коммерческие организации) либо не имеющие цели извлечения прибыли (некоммерческие организации)!

К коммерческим организациям относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные предприятия.

К некоммерческим организациям относятся общественные и религиозные организации, объединения, которые финансируются собственником учреждений, благотворительными и иными фондами и т.п.

Для того, чтобы стать участниками правоотношений, названные субъекты должны обладать совокупностью установленных нормами качеств, дающей им возможность быть носителями юридических прав и обязанностей, т.е. правосубъектностью.

 Правосубъектность имеет  две стороны - общественную и юридическую. Общественная сторона правосубъектности  выражается в том, что признаки  субъектов права законодатель  не может избирать произвольно - они диктуются самой жизнью, потребностями и закономерностями  общественного развития. Юридическая  сторона состоит в том, что  признаки субъектов права обязательно  должны быть закреплены в юридических  нормах.

 составе правосубъектности различают правоспособность и дееспособность.

Правоспособность - это обусловленная правом способность лица иметь субъективные юридические права и обязанности. Правоспособность физических лиц не зависит от возраста и состояния психики, она возникает в момент рождения и прекращается смертью.

Под содержанием правоспособности понимаются реальные правовые возможности, которыми располагают субъекты правоотношений. Например, граждане могут иметь имущество на праве собственности; заниматься предпринимательской и любой иной деятельностью, не запрещенной законом; совершать любые, не противоречащие закону сделки; избирать место жительства; иметь авторские и изобретательские права и т.д.

 Правоспособность государственных, коммерческих, общественных организаций  возникает в момент их образования.

Дееспособность - это обусловленная правом способность своими собственными действиями приобретать субъективные юридические права и обязанности.

Дееспособность лица зависит от возраста и состояния психического здоровья. Объем дееспособности может быть полным или неполным. Так, в Российской Федерации дееспособность в полном объеме наступает с 18 лет либо с момента вступления в брак до достижения совершеннолетия. Кроме того, несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или по контракту или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным -эмансипация - производится по решению органа опеки и попечительства с согласия родителей и лиц, их заменяющих, а при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Дееспособность может быть ограничена по решению суда (например, в отношении алкоголиков или наркоманов). Недееспособными могут быть признаны психически больные или слабоумные лица, которые не понимают

фактического характера и социальной значимости своих действий.

Объем неполной дееспособности складывается из двух элементов: эмансипированных правомочий и опекаемых прав. Например, подростки в возрасте от 14 до 18 лет имеют неполную дееспособность. Они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять права автора или изобретателя, вносить денежные вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Другие юридически значимые действия они вправе совершать с согласия родителей, опекунов, попечителей.

Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет имеют частичную дееспособность: они вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации, и распоряжаться средствами, предоставленными законными представителями или третьими лицами.

Разновидностью дееспособности является деликтоспособность -способность лица нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения.

 Деликтоспособностью не обладают недееспособные, малолетние и невменяемые. В уголовном праве Казахстана деликтоспособность возникает в 16 лет. По достижении этого возраста лицо несет уголовную ответственность. Однако за совершение ряда тяжких преступлений - убийства, разбоя, изнасилования и т.п. уголовная ответственность наступает с 14 лет.

 Правоспособность и  дееспособность, как правило, неразделимы, поскольку являются двумя сторонами  одного и того же понятия  -правосубъектности или праводееспособности. Реальное разделение правосубъектности на правоспособность и дееспособность происходит в основном в сфере гражданского права и то не для всех субъектов (гражданская правосубъектность организаций едина).

Разрыв между правоспособностью и дееспособностью в гражданском праве объясняется тем, что

-        имущественные  права присущи всем гражданам  независимо от возраста, состояния  и воли;

-  в области имущественных  правоотношений вместо правоспособного, но недееспособного лица может выступать его законный представитель.

В теории права различают два вида правосубъектности: общую и специальную.

Общая правосубъектность - это способность быть субъектом права. Общей правосубъектностью обладают совершеннолетние граждане, не признанные судом недееспособными. Они вправе вступать в любые правоотношения, за исключением правоотношений, требующих наличия специальной правосубъектности.

Специальной правосубъектностью обладают, например, судьи, для которых установлен возрастной и образовательный ценз (судьей может быть лицо не моложе 25 лет, имеющее высшее юридическое образование), а также юридические лица.

Понятие "объект правоотношения" раскрывает смысл существования правоотношения, показывает, для чего субъекты вступают в правоотношения, реализуя свои права и обязанности.

Вместе с тем проблема объекта правоотношений в теории права принадлежит к числу наиболее дискуссионных.                                                                          

Из многочисленных точек зрения можно выделить две основных -монистическую теорию (О.С. Иоффе) и плюралистическую теорию (М.С. Шаргородский и др.).

Согласно монистической теории объектом правоотношения является поведение, людей.

Плюралистическая теория признает множественность объектов правоотношения.

Ученые, признающие плюралистическую теорию, также по-разному определяют виды и количество объектов. Так, Н.Г. Александров под объектом правоотношения понимал имущественный объект, по поводу которого существует данное правоотношение. С.С. Алексеев к объектам относит предметы и явления окружающего мира, на которые направлены субъективные юридические права и обязанности.

Большинство ученых разделяют точку зрения, согласно которой объектами правоотношений являются:

-вещи - средства производства; предметы потребления;

-ценные бумаги и документы - деньги; акции; дипломы; аттестаты  и т. д.;

-продукты творчества - произведения  искусства, литературы, живописи, науки; результаты авторской и изобретательской  деятельности;

-личные нематериальные  блага - жизнь; здоровье; имя; честь; достоинство; тайна переписки и т.д.;

-результаты действий  участников правоотношения - доставка  грузов; перевозка пассажиров; выполнение  договора подряда и т.д.;

-действия (воздержание от  действий) - поведение условно осужденного  лица во время испытательного  срока либо в местах лишения  свободы.

Указанные объекты охраняются государством от различных посягательств нормами различных отраслей права.

Таким образом, исходя из наиболее распространенной плюралистической теории, объект правоотношения можно определить как явление внешнего мира, способное удовлетворить интерес управомоченного лица, выступающее в виде вещи, услуги, продукта духовного творчества или личного нематериального блага, ради которого действуют субъекты правоотношения в рамках своих прав и обязанностей.

Объект правоотношения необходимо отличать от объекта права, под которым понимается предмет правового регулирования, т.е. социальная сфера, подвергаемая правовому воздействию. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Содержание правоотношения. Юридическое и фактическое содержание.

В теории права вопрос о содержании правоотношений является дискуссионным. Существует множество различных точек зрения по этому поводу.

Наиболее распространенным является мнение, что содержание правоотношения образуют субъективные права и юридические обязанности.

Субъективное право - это предоставленная участнику правоотношения возможность определенного поведения, предусмотренная нормами права и

в необходимых случаях обеспеченная государственным принуждением. Субъективное право включает в себя следующие правомочия:

- возможность совершать  определенные действия самому;

- возможность требовать  совершения определенных действий  от другого;

- возможность пользоваться  определенным социальным благом, ценностью;

- возможность обратиться  за защитой к органам государства.

По существу, субъективное право - это средство удовлетворения собственных интересов путем совершения определенных действий, требований и притязаний.