Особенности российской Конституции

Главную роль в  преобразовании Конституции РФ играет Конституционный Суд России. Именно ему предоставлено право интерпретировать (толковать) в русле современных событий жизни общества положения Основного Закона РФ без изменения его текста. Отметим, что толкование Конституции — чрезвычайно важная деятельность, состоящая в уяснении и разъяснении ее положений в целях правильного и единообразного применения конституционных норм¹⁸.

Роль Конституционного Суда РФ в преобразовании Конституции выражается в том, что при вынесении решений, обязательность которых не ограничивается ни по сфере распространения (вся территория Российской Федерации), ни по кругу адресатов, он формулирует скрытый смысл рассматриваемых конституционных положений. Так, в Постановлении от 31 октября 1995 г. № 12-П «По делу о толковании ст. 136 Конституции РФ», Конституционный Суд пришел к выводу, что поправки к главам 3—8 могут быть реализованы только в форме специального правового акта о конституционной поправке. В данном случае речь идет о Федеральном законе от 4 марта 1998 г. № ЗЗ-ФЗ «О порядке принятия и вступления 
в силу поправок к Конституции Российской Федерации». Данный нормативный акт, как известно, не упоминается в тексте Основного Закона.

В решениях Конституционного Суда РФ согласно конституционным нормам (ст. 125) устанавливается соответствие российской Конституции федеральных законов, других нормативных актов, конституций республик, уставов, не вступивших в силу международных договоров. Нередко в ходе своей работы Конституционный Суд выносит решения, фактически создающие новые нормы, преодолевающие пробелы в Конституции. Особое значение могут иметь решения Суда о толковании Конституции в нормотворческом процессе. Ни один орган государственной власти не вправе принимать нормативные и иные правовые акты, противоречащие Конституции Российской Федерации в истолковании их Конституционным Судом.

Конституционный Суд РФ постоянно анализирует  состояние действующего законодательства, критически его оценивает и не только выдвигает предложения по совершенствованию конституционного и других отраслей права, но и творит реальные, действующие правоположения, способные заменить отсутствующие юридические правила.

Таким образом, решения Конституционного Суда РФ оказывают существенное влияние на преобразование Конституции, а их значение состоит в раскрытии положений Конституции, выявлении ранее неизвестного смысла.

Развитие Конституции  России также возможно путем принятия конституционных или федеральных законов с соблюдением порядка, установленного ст.ст. 105,108 Конституции РФ. Необходимость их издания либо непосредственно предусмотрена в тексте Конституции РФ, либо вытекает из ее содержания. В данном случае речь идет не о внесении в Конституцию изменений правовыми актами, а о развитии Конституции 
(ее положений) законами, которые по существу дополняют ее, устраняют неясности.

К таким законам, например, можно отнести Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и другие.

 «Преобразование» Конституции РФ возможно и путем принятия обычных законов, в том числе и посредством реальной практики применения норм Конституции государственными органами.

Процесс развития Конституции РФ затрагивает все отрасли права и законодательства. Известно, что действующая Конституция РФ предопределила многоотраслевое развитие законодательства. Разграничивая внутрифедеральные правотворческие полномочия в ст.ст. 71 и 72, она установила не только предметы ведения и правовые институты, но и отрасли законодательства. В п. «о» ст. 71 Конституции РФ прямо названы отрасли законодательства, отнесенные к ведению Федерации. Это уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, гражданское, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное законодательство. Пункт «к» ст. 72 содержит перечень 10 отраслей законодательства 
(административное, трудовое, жилищное и др.), отнесенных к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Кроме того. Конституция  РФ закладывает базу, т. е. содержит положения (статьи), на основе которых и происходит развитие отраслей законодательства, в том числе и правовых институтов. Однако такие положения в Основном Законе выражаются в весьма обширной форме. Поэтому отраслевое законодательство призвано развивать, конкретизировать их и вырабатывать эффективный механизм реализации.

Таким образом, в процессе развития Конституции, которое  может осуществляться путем принятия федеральных конституционных законов, федеральных законов, толкования Конституционным Судом РФ, происходит и развитие текущего законодательства Российской Федерации. Причем эти два процесса не только тесно связны, но и оказывают влияние друг на друга.

С одной стороны, конституционные положения находят свое непосредственное выражение в нормативных правовых актах текущего законодательства, тем самым оказывая влияние на их содержание, а с другой — в текущем законодательстве получают свое развитие конституционные положения, дополняется их содержание, формулируются новые 
положения, имеющие характер конституционных.

 

Заключение

Появление конституций  как основных законов государства  связано с приходом к власти буржуазии, возникновением буржуазного государства.

Первые акты конституционного типа были приняты в Англии. Однако исторические особенности ее развития привели к тому, что в ней отсутствует конституция в обычном понимании этого слова. Иначе говоря, нет единого акта, регулирующего как важнейшие стороны внутренней организации государства, общественного устройства, так и права и свободы граждан. Современная Великобритания – страна, имеющая неписаную конституцию, которую составляют многочисленные акты, принятые в период XIII–XX вв., а также прецеденты, обычаи (конституционные соглашения). Все они не связаны между собой определенной системой и не образуют единого акта.

Российская  Конституция — это документ своего времени. Она рассчитана по меньшей мере на переходный период развития России, о продолжительности которого еще идут жаркие споры. Одна из важнейших исходных задач при разработке проекта Конституции состояла как раз в том, чтобы создать механизмы, обеспечивающие устойчивость государственного экономического, общественного строя именно с учетом особенностей переходного периода. Другая не менее характерная черта проявляется в провозглашении принципов, которые еще предстоит внедрить в жизнь. Вряд ли можно сегодня сказать, что Конституция 1993 г. действует в полную силу, поскольку ее реализация сталкивается с массой трудностей, порождаемых экономическими, социальными, политическими и другими факторами. На конституционном развитии несомненно сказывается нерешенность многих главных задач, стоящих перед страной, отсутствие должной стабильности. Со временем проявляются как сильные, так и слабые стороны самой Конституции, обнаруживаются «белые пятна» и несогласованности. Конечно, далеко не все можно было предусмотреть на этапе подготовительной работы, да и обстановка того времени накладывала отпечаток на темпы и результаты разработки Конституции. 
Новое законодательство, деятельность Конституционного Суда, конституционная практика в целом, само время снимают многие вопросы. Но жизнь постоянно привносит много нового и порой неожиданного. В этих условиях обновление комментария призвано облегчить понимание изменяющейся ситуации, четче видеть связь времен, легче прогнозировать будущие нововведения.

 

 

 

Список  использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. 2009. - № 7.
2. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Парламентская газета от 30 июня 2004 г. N 117
3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета от 19 октября 1999 г. N 206
4. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № ЗЗ-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // Российская газета от 10 марта 1998 г

 

Литература

5. Андриченко, Л. В. Конституционное право России [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Л. В. Андриченко и др.; под ред. В. А. Виноградова. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 551 
6. Аничкин Е. С. «Преобразование» Конституции Российской Федерации и развитие конституционного законодательства в конце 20 — начале 21 вв.: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Тюмень, 2010. С. 26.
7. Братановский, С. Н. Конституционное право [Электронный ресурс] : учебник / С. Н. Братановский. - Волгоград: ВИЭСП, 2011. - 716 с
8. Глигич-Золотарева М. В. Обзор основных инициатив по реформированию Конституции Российской Федерации // Аналитический вестник. К 15-летнему юбилею Конституции 
   РФ. 2008. Л 22. С. 25-26.
9. Кабышев В. Т. Конституционализм в современной России // Государство и право на рубеже веков. Конституционное и административное право: Материалы Всероссийской конференции. М., 2000. С. 10—11.
10. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. 3+е изд. / Под ред. Б. Н.  Топорнина. М., 2003. С. 96—100.
11. Конституционное право: Курс для преподавателей, аспирантов и магистрантов / В.Е. Чиркин; Институт государства и права РАН. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 688 с
12. Конституционное право России: Учебник / В.Л. Меньшов. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2013. - 208 с
13. Конституционное право. Общая теория государства: Монография / Л. Дюги; Сост. Р.С. Куракин, А.Н. Барков. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 427 
14. Конституционное право Российской Федерации: Учебник / М.В. Баглай. - 10-e изд., изм. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 784 с.
15. Конституционное право России: Учеб. пособие / С.А. Голубок. - 6-e изд. - М.: ИЦ РИОР, 2010. - 160 с
16. Конституционное право Российской Федерации: Учебник / Российская академия правосудия; Под общ. ред. Н.В. Витрука. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 656 с.
17. Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. - 4-e изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 544 с
18. Конституционное право России. В 2-х т. Т. 1: Учебный курс: Учебное пособие / С.А. Авакьян; МГУ им. М.В. Ломоносова (МГУ) - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 864 
19. Конституционное право России: Учебник / В.Е. Чиркин; Институт государства и права РАН. - 6-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2009. - 496 с
20. Конституционное право России: Учебник / С.Н. Братановский. - 2-e изд. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2011. - 375 с
21. Пряхина Т. М. Конституционная доктрина Российской Федерации. М., 2006. С. 27—30
22. Прудников, А. С. Конституционное право России [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов / А. С. Прудников и др.; под ред. А. С. Прудникова, В. И. Авсеенко. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 767 с
23. Хабриева Т. Я. Реформирование Конституции Российской Федерации: возможность и необходимость/ Журнал российского права. 2003. № 11. С. 31.
24. Эбзеев, Б. С. Конституционное право России [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов / Б. С. Эбзеев и др.; под ред. Б. С. Эбзеева, А. С. Прудникова. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 671 с

 

Судебная  практика

25. Постановление Конституционного суда РФ  от 31 октября 1995 г. № 12-П «По делу о толковании ст. 136 Конституции РФ» // Российская газета, N 217, 09.11.1995

 

¹ Конституционное право Российской Федерации: Учебник / Российская академия правосудия; Под общ. ред. Н.В. Витрука. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. – С. 173

² Конституционное право России: Учебник / С.Н. Братановский. - 2-e изд. - М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2011. – С. 119

³ Конституционное право России: Учебник / В.Е. Чиркин; Институт государства и права РАН. - 6-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2009. – С. 199

⁴ Эбзеев, Б. С. Конституционное право России [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов / Б. С. Эбзеев и др.; под ред. Б. С. Эбзеева, А. С. Прудникова. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – С. 241

⁵ Братановский, С. Н. Конституционное право [Электронный ресурс] : учебник / С. Н. Братановский. - Волгоград: ВИЭСП, 2011. – С. 317

⁶ Прудников, А. С. Конституционное право России [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов / А. С. Прудников и др.; под ред. А. С. Прудникова, В. И. Авсеенко. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – С.228

⁷ Конституционное право. Общая теория государства: Монография / Л. Дюги; Сост. Р.С. Куракин, А.Н. Барков. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – С. 201

⁸ Конституционное право России: Учеб. пособие / С.А. Голубок. - 6-e изд. - М.: ИЦ РИОР, 2010. – С. 93

⁹ Кабышев В. Т. Конституционализм в современной России // Государство и право на рубеже веков. Конституционное и административное право: Материалы Всероссийской конференции. М., 2000. - С. 10—11.

¹⁰ Пряхина Т. М. Конституционная доктрина Российской Федерации. М., 2006. С. 27—30

¹¹ Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. 3+е изд. / Под ред. Б. Н.  Топорнина. М., 2003. С. 96—100.

¹² Кабышев В. Т. Конституционализм в современной России // Государство и право на рубеже веков. Конституционное и административное право: Материалы Всероссийской конференции. М., 2000. С. 10—11.

¹³ Конституционное право России. В 2-х т. Т. 1: Учебный курс: Учебное пособие / С.А. Авакьян; МГУ им. М.В. Ломоносова (МГУ) - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. – С. 172

¹⁴ Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. - 4-e изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. – С. 247

¹⁵ Глигич-Золотарева М. В. Обзор основных инициатив по реформированию Конституции Российской Федерации // Аналитический вестник. К 15-летнему юбилею Конституции 
РФ. 2008. Л 22. С. 25-26.