Особенности применения теории разделения властей в современных условиях

Поскольку органом общенародного представительства является Палата представителей, то именно на эту палату возложен контроль за деятельностью Правительства и ей принадлежит право выражения вотума недоверия.

Правительство Республики Беларусь. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь высшим исполнительным органом является Совет Министров Республики Беларусь.  В ст. 106 Конституции постановляется, что Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь. Но необходимо понимать, что механизм парламентской ответственности Правительства обоюдоострое оружие. Его может использовать как Палата представителей, отказывая в доверии Правительству, так и исполнительная власть, угрожая прибегнуть к досрочным выборам [9, с. 35].

Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В  состав Правительства также могут входить и руководители иных республиканских  органов государственного управления.

В соответствии со ст. 84 Конституции  Республики Беларусь именно Президент Республики Беларусь определяет структуру Правительства, с согласия Палаты представителей назначает Премьер-министра (этот принцип является примером проявления принципа сдержек и противовесов), назначает и освобождает от должностей заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства.

Правительство Республики Беларусь обладает достаточно широкими полномочиями по осуществлению внутренней и внешней политике.  
Ст. Конституции 107 перечисляет полномочия Правительства. Правительством Республики Беларусь осуществляется разработка республиканского бюджета, проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики. Осуществляет меры по обороне страны и защите прав населения [4, с. 198].

Суды в Республике Беларусь. Конституция Республики Беларусь ст. 6 выделяет третью самостоятельную ветвь власти – судебную. В соответствии со ст. 109 судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. В ст. 1 Закона Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» устанавливается, что судебная власть осуществляется независимо от законодательной и исполнительной [4, с. 199].

Кроме того, судебная власть отличается особым статусом и режимом деятельности судей, осуществляющих эту власть. Так, например, ст. 111 Конституции Республики Беларусь устанавливает, что судьи не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской.

Особенность режима деятельности судей в Республике Беларусь определяется также такими конституционными принципами, как независимость судей и подчинение их только закону. Они осуществляют судебную власть помимо чьей-либо воли, подчиняясь только Конституции и закону.

В соответствии с принципом  разделения властей и независимости судов Президент не вправе вмешиваться  в деятельность судебных органов. Однако он участвует в формировании органов судебной власти. К примеру, Президент назначает шесть судей Конституционного Суда, иных судей; с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда [4, с. 200].

В ст. 116 Конституции Республики Беларусь говорится, что  контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь, в этой же статье определяется  общая структура и круг полномочий данного органа. Более детально компетенция Конституционного Суда оговаривается в Законе Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь». В соответствии со ст. 5 данного закона Конституционный Суд рассматривает дела и дает заключения о:

• соответствии законов, декретов и указов Президента Республики Беларусь, международных договорных и иных обязательств Конституции Республики Беларусь и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;
• соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента Республики Беларусь, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам;
• соответствии постановлений Совета Министров Республики Беларусь, актов Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь;
• соответствии актов любо другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь [3, с. 234].

Таким образом, судебная власть играет важную роль в сдерживании и уравновешивании законодательной и исполнительной ветвей власти. Она располагает возможностью оценивать деятельность данных ветвей власти в соответствии с Конституцией.

Из всего сказанного можно сделать следующий вывод. Принцип разделения властей существует не только в теории государства и права. Принцип разделения  властей в Республике Беларусь признан, конституционно закреплен и в той или иной мере применяется в построении и функционировании государственных институтов. Создание нормально функционирующего механизма сдержек и противовесов – одна из важных задач Республики Беларусь.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Разделение властей выражается в разграничении компетенции, взаимном контроле, в системе сдержек и противовесов и направлено на то, чтобы препятствовать возможным злоупотреблениям. Многие ученые считают, что правовое государство невозможно без разделения властей, поскольку это способ его организации и функционирования.

Разделение властей – это и результат, и сущностная характеристика степени развитости права, условие и предпосылка для организации и функционирования государства, законности. Без разделения властей с соответствующей эффективной системой сдержек и противовесов не может быть правового государства и правовых законов. Распределение власти между органами государства таким образом, что ни одному из них не принадлежит вся государственная власть в полном объеме.

Народ является единственным и первичным источником власти для государства, и в этом смысле народ суверенен и полновластен. Он передает часть принадлежащей ему власти государственным органам и должностным лицам – своим представителям на определенных условиях и на определенное время. Государство и его органы реализуют делегированные им полномочия во имя интересов народа.

С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга, устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.

Основная цель разделения властей – избежать злоупотребления властью, концентрации ее в одном органе или в одном лице.

 

Важной особенностью разделения властей в государстве является система сдержек и противовесов.

И в настоящее время отличительным признаком правового государства является разделение властей, внедрение оптимальной системы сдержек и противовесов, которые обеспечивают эффективную работу государственно-правового механизма, позволяют удерживать ветви единой государственной власти во взаимодействии и взаимном сдерживании.

В Конституциях отдельных государств закрепление концепции разделения властей имело свои особенности. В некоторых из них выделяли не три ветви власти (законодательную, исполнительную и судебную), а более (иногда выделялись дополнительно избирательная, контрольная и другие). Однако следует придерживаться классической теории разделения властей, т.е. существования трех ветвей власти. Иные выделяемые дополнительно ветви власти поглощаются законодательной, исполнительной или судебной ветвями власти.

Принцип разделения властей существует не только в теории государства и права. Принцип разделения  властей в Республике Беларусь признан, конституционно закреплен и в той или иной мере применяется в построении и функционировании государственных институтов. Создание нормально функционирующего механизма сдержек и противовесов – одна из важных задач Республики Беларусь.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Алексеев, С.С. Государство и право / С.С. Алексеев. – М.: Юрид. лит., 1993. – 176 с.

2. Бержель, Ж.-Л. Общая теория права / Ж.-Л. Бержель; под. общ. ред.  
В.И. Даниленко. – пер. с фр. — М.: NOTA BENE, 2000 — 576 с.

3. Василевич, Г.А. Общая теория государства и права: учеб. пособие /  
Г.А. Василевич [и др.]; под общ. ред. А.Г. Тиковенко. – Минск: Книжный Дом, 2006. – 320 с.

4. Василевич, Г.А. Органы государственной власти Республики Беларусь (Коституционно-правовой статус): учеб. пособие / Г.А. Василевич. – 2-изд. доп. – Минск: Бип-С, 1999. – 248 с.

5. Венгеров, А.Б. Теория государства и права: учебник / А.Б. Венгеров. – 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. – 528 с.

6. Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права: учебник /  
А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; под общ. ред. В.А. Кучинского. – М.: Изд-во деловой и учеб. лит-ры, 2004. - 640 с.

7. Дробязко, С.Г. Общая теория права: учеб. пособие / С.Г. Дробязко,  
В.С. Козлов. – Минск: Бип–С, 2003. – 336 с.

8. Карелин, А.В. Разделение властей как один из основополагающих принципов построения системы государственных органов в демократических государствах / А.В. Карелин // Современное право. – 2009. – № 12(1). –  
C. 30-34.

9. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2011. – 48 с.

10. Лебедев, А.Ф. Общая теория права: учеб. пособие / А.Ф.Лебедев. – Минск: Изд-во Гревцова, 2013. – 304 с.

 

11. Матузов, Н.И. Теория государства и права: учебник / Н.И. Матузов,  
А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007. – 541с.

12. Мелехин, А.В. Теория государства и права: учебник / А.В. Мелехин. – М.: Маркет ДС, 2007. – 640 с.

13. Нерсесянц, В.С. Общая теория права и государства: учебник /  
В.С. Нерсенсянц. – М.: Инфра-М, 2001. – 552 с.

14. Общая теория государства и права: учеб. пособие / под общ. ред.  
В.А. Кучинского. – Минск: Амалфея, 2002. – 656 с.

15. Общая теория права и государства: учебник / под ред. В.В. Лазарева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 1996. – 472 с.

16. Общая теория права и государства: учебник / под ред.  
С.А. Комарова. – М.: Юристъ, 2000. – 416 с.

17. Общая теория права: учебник / Ю.А. Дмитриев [и др.]; под общ. ред. А.С. Пиголкина. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. – 384 с.

18. Проблемы общей теории права и государства: учебник / под ред.  
В.С. Нерсесянца. – М.: Норма, 2004 – 832 с.

19. Теория права и государства: учебник / под ред. Г.Н. Манова.–  
М.: БЕК, 1996. – 336 с.

20. Чепуранова, Н.М. Теория государства и права: учеб. пособие /  
Н.М. Чепуранова, А.В. Серегин. – М.: ЕАОИ, 2007. – 465 с.

21. Энтин, Л.М. Разделение властей: опыт современных государств /  
Л.М. Энтин. – М.: Юридическая литература, 2007. – 67 с.