Федеральная
служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
правоприменительные функции, функции
по контролю и надзору в сфере исполнения
уголовных наказаний в отношении осужденных,
функции по содержанию лиц, подозреваемых
либо обвиняемых в совершении преступлений,
и подсудимых, находящихся под стражей,
их охране и конвоированию, а также функции
по контролю за поведением условно осужденных
и осужденных, которым судом предоставлена
отсрочка отбывания наказания. ФСИН России
подведомственна Министерству юстиции
Российской Федерации.
ФСИН России создана на основании Указа Президента Российской
Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти»,
Указа Президента Российской Федерации
от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы
исполнения наказаний».
Структура ФСИН:
А. Центральный аппарат. Центральный аппарат ФСИН России имеет
18 управлений, которые исполняют свои
полномочия по основным направлениям
службы:
- Управление следственных изоляторов центрального подчинения
- Управление организации деятельности тюрем и следственных изоляторов
- Управление организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества
- Управление исполнения приговоров и специального учета
- Управление социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными
- Управление трудовой адаптации осужденных
- Оперативное управление
- Управление собственной безопасности
- Управление режима и надзора
- Управление охраны и конвоирования
- Управление делами
- Организационно-инспекторское управление
- Правовое управление
- Управление кадров
- Финансово-экономическое управление
- Управление тылового обеспечения
- Управление капитального строительства
- Управление организации медико-санитарного обеспечения
Б. Подразделения, непосредственно подчинённые
ФСИН России:
- Управление обеспечения деятельности оперативных подразделений
- Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи
- Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения
- Научно-исследовательский институт информационных технологий
- Научно-исследовательский институт
- Управление автотранспорта
- Главный клинический центр медицинской и социальной реабилитации
- Центральная база материально-технического и военного снабжения
- Центральная нормативно-техническая лаборатория
- 7 следственных изоляторов центрального подчинения
- Центр обеспечения учебно-воспитательной работы
- образовательные учреждения ВПО
- Санатории
- Объединённая редакция
- Главный центр гигиены и эпидемиологии
- федеральные унитарные предприятия ФСИН
В. Федеральное казённое учреждение «Объединённая
редакция ФСИН России». Занимается изданием журналов «Преступление и наказание» и «Ведомости уголовно-исполнительной
системы», газеты «Казённый дом», а также различной служебной и справочно-нормативной
литературы ФСИН.
Г. Образовательные учреждения
уголовно-исполнительной системы России. В составе
УИС действуют 8 высших учебных заведений
(с 7 филиалами):
Д. Территориальные органы уголовно-исполнительной
системы.
В
состав ФСИН входит 87 территориальных
органов:
- Главные
управления Федеральной службы
исполнения наказаний по субъектам
федерации (16)
- Управления
Федеральной службы исполнения
наказаний по субъектам федерации
(62)
- Отделы
Федеральной службы исполнения
наказаний по субъектам федерации
(2)
Е. Учреждения уголовно-исполнительной
системы
- исправительные колонии
- следственные изоляторы
- тюрьмы
- воспитательные колонии для несовершеннолетних
- лечебные исправительные учреждения для больных
- уголовно-исполнительные инспекции
- федеральные государственные унитарные предприятия
Основными задачами ФСИН России являются:
1) Исполнение в соответствии
с законодательством Российской
Федерации уголовных наказаний, содержание
под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых
в совершении преступлений, и подсудимых
(далее - лица, содержащиеся под стражей);
2) Контроль за поведением условно
осужденных и осужденных, которым
судом предоставлена отсрочка
отбывания наказания;
3) Обеспечение охраны прав, свобод
и законных интересов осужденных
и лиц, содержащихся под стражей;
4) Обеспечение правопорядка и
законности в учреждениях, исполняющих
уголовные наказания в виде
лишения свободы (далее - учреждения,
исполняющие наказания), и в следственных
изоляторах, обеспечение безопасности
содержащихся в них осужденных,
лиц, содержащихся под стражей,
а также работников уголовно-исполнительной
системы, должностных лиц и
граждан, находящихся на территориях
этих учреждений и следственных
изоляторов;
5) Охрана и конвоирование осужденных
и лиц, содержащихся под стражей,
по установленным маршрутам конвоирования,
конвоирование граждан Российской
Федерации и лиц без гражданства
на территорию Российской Федерации,
а также иностранных граждан
и лиц без гражданства в
случае их экстрадиции;
6) Создание осужденным и лицам,
содержащимся под стражей, условий
содержания, соответствующих нормам
международного права, положениям
международных договоров Российской
Федерации и федеральных законов;
7) Организация деятельности по
оказанию осужденным помощи в
социальной адаптации;
8) Управление территориальными
органами ФСИН России и непосредственно
подчиненными учреждениями.
ФСИН России осуществляет следующие полномочия:
1) Обеспечивает в соответствии
с законодательством Российской
Федерации: правопорядок и законность
в учреждениях, исполняющих наказания,
и следственных изоляторах, а также
безопасность лиц, находящихся на их территориях;
безопасность объектов уголовно-исполнительной
системы, а также органов Минюста России
в порядке, устанавливаемом Министром
юстиции Российской Федерации; точное
и безусловное исполнение приговоров,
постановлений и определений судов в отношении
осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
установленный порядок исполнения наказаний
и содержания под стражей, исполнение
режимных требований в учреждениях, исполняющих
наказания, и следственных изоляторах,
надзор за осужденными и лицами, содержащимися
под стражей; исполнение международно-правовых
обязательств Российской Федерации по
передаче осужденных в государства их
гражданства и по экстрадиции; правовую,
социальную защиту и личную безопасность
работников уголовно-исполнительной системы
и членов их семей; защиту сведений, составляющих
государственную и иную охраняемую законом
тайну, в уголовно-исполнительной системе;
условия содержания осужденных и лиц,
содержащихся под стражей, в учреждениях,
исполняющих наказания, и следственных
изоляторах; подготовку уголовно-исполнительной
системы к действиям при чрезвычайных
обстоятельствах, ликвидацию их последствий
на подведомственных объектах силами
и средствами уголовно-исполнительной
системы, а также взаимодействие с федеральными
органами исполнительной власти; функционирование
и развитие сети открытой и шифрованной
связи, предоставление телекоммуникационных
услуг осужденным и лицам, содержащимся
под стражей; привлечение осужденных к
труду и создание условий для их моральной
и материальной заинтересованности в
результатах труда;
2) Осуществляет: направление осужденных
к месту отбывания наказания,
их размещение, а также перевод
осужденных и лиц, содержащихся
под стражей, из одних учреждений,
исполняющих наказания, и следственных
изоляторов в другие в порядке,
установленном законодательством
Российской Федерации; меры по
обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной
системы оружием и специальными
средствами, по соблюдению правил
оборота оружия в уголовно-исполнительной
системе в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации; медико-санитарное
обеспечение осужденных и лиц, содержащихся
под стражей, надзор за исполнением санитарного
законодательства Российской Федерации,
а также применение к осужденным принудительных
мер медицинского характера и обязательного
лечения; подготовку материалов о нежелательности
пребывания (проживания) в Российской
Федерации иностранных граждан и лиц без
гражданства, освобождаемых из мест лишения
свободы, для представления в Минюст России;
разрешительные, контрольные и надзорные
функции в области промышленной безопасности
на производственных объектах уголовно-исполнительной
системы; функции государственного заказчика,
в том числе в области государственного
оборонного заказа, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
пенсионное обеспечение лиц, уволенных
со службы из уголовно-исполнительной
системы, а также членов их семей; материально-техническое
обеспечение деятельности учреждений
и органов уголовно-исполнительной системы,
предприятий учреждений, исполняющих
наказания, а также иных предприятий и
учреждений, специально созданных для
обеспечения деятельности уголовно-исполнительной
системы; ведомственную экспертизу обоснования
инвестиций в строительство, проектной
документации на реконструкцию и строительство
объектов уголовно-исполнительной системы,
а также на капитальный ремонт зданий
и сооружений; полномочия собственника
в отношении федерального имущества, переданного
учреждениям и органам уголовно-исполнительной
системы, предприятиям учреждений, исполняющих
наказания, а также иным предприятиям
и учреждениям, специально созданным для
обеспечения деятельности уголовно-исполнительной
системы, в соответствии с законодательством
Российской Федерации; охрану учреждений
и органов уголовно-исполнительной системы,
осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
организацию в пределах своей компетенции
специальных перевозок осужденных и лиц,
содержащихся под стражей, их конвоирование
и охрану на период конвоирования; разработку
и реализацию мер по обеспечению пожарной
безопасности, предупреждению и тушению
пожаров на объектах учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы; меры
по обеспечению мобилизационной подготовки
и мобилизации, а также по проведению мероприятий
гражданской обороны, повышению устойчивости
работы ФСИН России, ее территориальных
органов, учреждений, исполняющих наказания,
и следственных изоляторов в условиях
военного времени и при возникновении
чрезвычайных ситуаций в мирное время;
справочно-информационное обеспечение
учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы и ведение единого банка данных
по вопросам, касающимся деятельности
уголовно-исполнительной системы; координацию
деятельности образовательных и научно-исследовательских
учреждений, подведомственных ФСИН России,
в соответствии с законодательством Российской
Федерации; эксплуатацию, техническое
обслуживание и охрану имущества уголовно-исполнительной
системы, а также необходимые меры по его
сохранению и рациональному использованию;
меры по организации рассмотрения предложений,
заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся
под стражей и др.;
3) Принимает участие: в подготовке
материалов, необходимых для рассмотрения
ходатайств осужденных о помиловании;
в разработке и проведении
юридической экспертизы проектов
законодательных и иных нормативных
правовых актов, касающихся деятельности
уголовно-исполнительной системы,
по поручению Минюста России;
в разработке федеральных программ
развития и укрепления уголовно-исполнительной
системы; в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации,
в разработке специальной техники,
специальных средств, используемых
в уголовно-исполнительной системе,
а также осуществляет их закупку,
хранение, ремонт и списание;
4) Организует: общее и начальное
профессиональное образование и
профессиональное обучение, а также
заочное и дистанционное обучение
осужденных в образовательных учреждениях
среднего и высшего профессионального
образования; выполнение размещенных
на предприятиях и собственном производстве
учреждений, исполняющих наказания, заказов
на поставки продукции, товаров для государственных
нужд; взаимодействие территориальных
органов ФСИН России с территориальными
органами других федеральных органов
исполнительной власти, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, правоохранительными
органами, а также с общественными и религиозными
объединениями; осуществляемую учреждениями
уголовно-исполнительной системы оперативно-разыскную
деятельность в соответствии с законодательством
Российской Федерации; проведение с осужденными
и лицами, содержащимися под стражей, воспитательной
работы, направленной на их исправление;
взаимодействие со средствами массовой
информации и редакционно-издательскую
деятельность в целях выполнения задач,
возложенных на уголовно-исполнительную
систему; кадровое обеспечение центрального
аппарата ФСИН России, ее территориальных
органов, учреждений, исполняющих наказания,
и следственных изоляторов, профессиональную
подготовку, переподготовку, повышение
квалификации и стажировку кадров; работу
по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, связанных с деятельностью
ФСИН России, а также делопроизводство
в соответствии с законодательством Российской
Федерации и др.;
5) Создает, реорганизует и ликвидирует
предприятия учреждений, исполняющих
наказания, в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
6) Осуществляет функции главного
распорядителя средств федерального
бюджета, предусмотренных на содержание
уголовно-исполнительной системы
и реализацию возложенных на
нее функций;