Органы юстиции в Российской федерации

- осуществляет контроль за исполнением уголовно-исполнительного законодательства в учреждениях уголовно-исполнительной системы в федеральном округе в пределах, установленных Министром юстиции Российской Федерации;

- осуществляет другие функции в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации.

Перед территориальными органами Минюста России в субъектах  Федерации ставятся задачи по реализации государственной политики в сфере  юстиции, обеспечению прав и законных интересов личности и государства, обеспечению установленного порядка  деятельности судов и исполнения актов судебных и других органов.

В рамках деятельности по обеспечению конституционной  законности и единства правового  пространства в Российской Федерации  они участвуют в установленном  порядке в нормотворческой деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляют контроль за законностью издаваемых органами государственной власти субъекта РФ правовых актов нормативного характера; ведут федеральный регистр нормативных  правовых актов субъекта РФ; проводят юридическую экспертизу законов  и иных нормативных правовых актов  субъекта Российской Федерации¹.

  Одна из задач, решаемых сегодня органами юстиции - способствовать формированию подлинной многопартийности, организационному становлению партий при соблюдении действующего законодательства. Территориальными органами юстиции в субъектах Федерации осуществляется необходимая организационная работа по государственной регистрации создаваемых в соответствии с вышеназванным федеральным законом структурных подразделений политических партий, а также контролю за соблюдением ими законодательства Российской Федерации и соответствием деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным их уставом.

            Осуществляя регистрацию общественных объединений и контроль за

______________________

               ¹ Бобров В.К. Органы юстиции Российской Федерации сегодня // Законность. 2012.  №10.  С. 72.

соответствием их деятельности уставным целям, органы юстиции реализуют, прежде всего, ст. 13 Конституции РФ и  ст. 16 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с  изм. и доп. от 20.07.2012) о запрете на создание и деятельность общественных объединений, цели которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Территориальными органами юстиции проводится регистрация региональных и местных общественных объединений, деятельность которых осуществляется в пределах территории субъекта РФ, контролируется соответствие их деятельности уставным целям; осуществляется регистрация религиозных объединений и их представительств, контролируется соблюдение религиозными объединениями уставов относительно целей и порядка их деятельности; ведется государственный реестр зарегистрированных общественных и религиозных объединений.

При осуществлении  правового контроля за деятельностью  учреждений юстиции по регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним органы юстиции анализируют  работу учреждений, подготавливают предложения  по совершенствованию их деятельности, ведут работу с жалобами граждан  и юридических лиц на нарушение  их законных прав и интересов при  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним. В случае выявления  нарушений работниками учреждения юстиции и его филиалов законодательства Российской Федерации они направляют материалы по фактам нарушений в  правоохранительные органы для принятия соответствующих мер¹.

В рамках взаимодействия с нотариатом территориальными органами юстиции субъектов РФ осуществляется выдача лицензий на право нотариальной деятельности; наделение нотариуса полномочиями; контроль

____________________

                  ¹ Бессарабов В. Обеспечение прокуратурой и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации прав человека и единства конституционного правового пространства страны // Законность. 2013.   №10.  С. 91.

исполнения  профессиональных обязанностей и правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах; назначение на должность стажера и помощника нотариуса в государственных нотариальных конторах; увольнение нотариусов, помощников нотариусов и стажеров, работающих в государственных нотариальных конторах, применение к ним поощрений и дисциплинарных взысканий. Совместно с нотариальной палатой субъекта РФ определяется количество нотариусов в нотариальном округе; производится учреждение и ликвидация должностей нотариусов; изменение территории деятельности нотариуса; осуществляется контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства частнопрактикующими нотариусами; образуется квалификационная комиссия по приему экзаменов у лиц, желающих заниматься нотариальной деятельностью; осуществляются другие полномочия, предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

  Взаимодействие с адвокатурой осуществляется при регистрации коллегий адвокатов, согласовании места нахождения юридических консультаций. Органами юстиции также контролируется соблюдение коллегиями адвокатов и их членами требований законодательства об адвокатуре, в том числе по оказанию бесплатной юридической помощи и юридической помощи по назначению органов следствия, прокуратуры и суда. В связи с чем президиумы коллегий предоставляют органам юстиции отчеты о работе коллегий адвокатов.

  Территориальные органы юстиции в субъектах принимают участие в лицензировании образовательной деятельности учреждений.

            Таким образом, основными задачами современного Министерства юстиции России являются: нормативно-правовое регулирование деятельности государства, руководство организацией и деятельностью нотариальных органов и адвокатуры, управление местами лишения свободы и защита прав и законных интересов граждан.

           4 Служба судебных приставов как орган Министерства юстиции РФ

 

           Деятельность по исполнению судебных решений, вынесенных по гражданским делам, и приговоров по уголовным делам в части имущественных взысканий представляет собой самостоятельную область правоохраны.

            Создание службы судебных приставов  в системе Министерства юстиции  РФ, органе исполнительной власти, имеет принципиальное значение  для развития структуры судебной  власти. Эта служба призвана обеспечить  соблюдение процессуального порядка  в судебных заседаниях, повысить  эффективность исполнения судебных  решений, позволить освободить  судебную власть от осуществления  судами несвойственных им распорядительных  функций по выполнению собственных  решений, наделить судебного пристава  правами, необходимыми для принудительного  исполнения решений судов и  иных органов. Таким образом,  функция вынесения решения (правосудия) отделяется от функции его  выполнения. Последнее возлагается  на структуру исполнительной  власти.

Принудительно исполнение судебных актов судов  общей юрисдикции и арбитражных  судов, связанных с передачей  денежных средств, иного имущества  либо совершением определенных действий или воздержанием от таковых, возложено  на судебных приставов-исполнителей. Судебные приставы-исполнители вместе с судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов и образуют единую службу судебных приставов¹.

           Правовое положение службы закреплено в основных нормативно-правовых актах для данного вида деятельности:

- Федеральный  закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ  «О судебных приставах»(с изменениями  и дополнениями);

- Федеральный  закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве»  (с изменениями и дополнениями);

_______________________

                     ¹ Шарон А. Как заставить судебных приставов работать // Новая адвокатская газета.   2013.   № 15.  С.45.

 

В соответствии с этими законодательными актами служба приставов получила статус федерального органа исполнительной власти и вошла  в систему Министерства юстиции  РФ. Это звено исполнительной власти со статусом правоохранительного органа, расширенным кругом полномочий, вооружением, специальной техникой, правом применения соответствующих мер принуждения  к нерадивым должникам и лицам, препятствующим исполнению судебных решений.

На судебных приставов в настоящее время  возлагаются задачи по обеспечению  установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных  судов, а также исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом  об исполнительном производстве.

Структурно  служба судебных приставов, входящая в  систему органов Минюста России и возглавляемая заместителем Министра юстиции - Главным судебным приставом  Российской Федерации, строится по следующей  схеме:

- департамент  судебных приставов Министерства  юстиции РФ (возглавляет заместитель  Главного судебного пристава  РФ - руководитель Департамента судебных  приставов);

- служба  судебных приставов Управления  военных судов Минюста России (возглавляет заместитель начальника  Управления военных судов - военный  судебный пристав);

- службы  судебных приставов органов юстиции  субъектов РФ (возглавляют заместители  начальника органов юстиции субъектов  РФ - главные судебные приставы  субъектов РФ);

- районные, межрайонные или соответствующие  им, согласно административно-территориальному  делению субъектов РФ, подразделения  судебных приставов по обеспечению  установленного порядка деятельности  судов и судебных приставов-исполнителей (возглавляют старшие судебные  приставы).  

      Статья 3 Федерального  закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» устанавливает требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава. Так, судебным приставом может быть гражданин РФ не моложе 20 лет, не имеющий судимости, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. Приставы обеспечиваются униформой, имеют соответствующую экипировку. Судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов, проходят специальную подготовку, после которой получают право на хранение и ношение оружия и специальных средств. Судебным приставам присваиваются классные чины работников юстиции, а судебным приставам военных судов - и воинские звания. Перечень функций и полномочия службы судебных приставов возводят ее в ранг правоохранительной структуры, поэтому лица, имеющие опыт работы в системе Министерства обороны, органов внутренних дел и иных правоохранительных ведомств, пользуются преимуществом при поступлении на службу в качестве судебных приставов.

Судебный пристав  по обеспечению установленного порядка  деятельности судов обязан:

- обеспечивать  в судах безопасность судей,  заседателей, участников судебного  процесса и свидетелей. Она ограничивается  рамками понятия «в рабочее  время» и судебными помещениями,  хотя надо бы постоянно;

- выполнять  распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего  в судебном заседании, связанные  с соблюдением порядка в суде; исполнять решения судьи о  применении к подсудимому и  другим гражданам предусмотренных  законом мер процессуального  принуждения;

- обеспечивать  охрану зданий, совещательных комнат  и судебных помещений в рабочее  время.

Кроме того, судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов проверяют  подготовку судебных помещений к  заседанию, обеспечивают по поручению  судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и  их сохранность; поддерживают общественный порядок в судебных помещениях; взаимодействуют  с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности; предупреждают  и пресекают преступления и правонарушения, выявляют нарушителей, а в случае необходимости задерживают их с  последующей передачей органам  милиции; осуществляют привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному  приставу-исполнителю; участвуют по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий¹.

            Таким образом, в первую очередь, на судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Федеральная служба судебных приставов  осуществляет функцию по обеспечению  установленного порядка деятельности судов непосредственно и через  территориальные органы ФССП России.

 

 

 

 

 

 

 

^{____________________________________}

                    ¹ Гуреев В.А. Разумность как принцип права в деятельности судебного пристава-исполнителя // Законы России: опыт, анализ, практика.  2010.   № 9.  С.74.

 

5 Органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации

 

            До 2005 года существовало Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) Минюста России, которому уголовно-исполнительная система (УИС) была передана из органов МВД РФ в ходе реформы 1998 года на основании Указа Президента РФ № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации», и которая, в свою очередь, в ходе административной реформы 2004-2005 годов была передана в специально созданную Федеральную службу исполнения наказаний, находящуюся под патронатом Министерства юстиции РФ.