Нормы права и их эффективность

Подсистема организационных средств не может быть высокорезультативной в случае, если реализация таких средств будет осуществляться исключительно государственно-властными субъектами. Пассивность организаций гражданского общества создает предпосылки для бесконтрольного государственного реформирования системы формальных структур и институтов, в рамках которой осуществляется применение норм права, и обусловливает, таким образом, существенное снижение эффективности рассматриваемой подсистемы.

Оптимизация действия подсистемы организационных средств возможна не за счет дальнейшей реорганизации структур и институтов, а за счет воспроизводства факторов, способствующих их адаптации к тем условиям, в которых они функционируют. Существенное значение при этом приобретает одновременное совершенствование подсистемы духовных средств повышения эффективности правоприменения.

Духовные факторы занимают специфическое место в механизме детерминации правоприменения: обусловливая выбор иных средств, особенности их реализации, они образуют особый «духовно-культурный фон» деятельности, направленной на повышение эффективности правоприменения.

Правосознание выступает лишь одним из объектов, на которые направлены духовные средства. Действительное повышение эффективности применения норм права может быть обеспечено только за счет воздействия на общественное сознание в целом.

Совершенствование правосознания как одной из составляющих общественного сознания может быть обеспечено только при условии оптимизации трех взаимосвязанных его компонентов, играющих определяющую роль в осуществлении познавательной, оценочной и регулятивной функций, - правовых знаний, правовых ценностей и правовых установок.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

 

В процессе проведенных в настоящей курсовой работе исследований были выявлены и изучены проблемы эффективности права и получены следующие результаты.

При наличии большого числа различных определений эффективности права, абсолютное большинство авторов сходятся в том, что в основе эффективности права лежит его социальная обусловленность, то есть соответствие нормативного регулирования ценностям, интересам и потребностям людей, возникающих в процессе их общения. Также единым во всех дефинициях является то, что эффективность права определяется как соотношение фактического результата и его социальной (социально обусловленной) целью. При этом необходимо учитывать совокупные общественные затраты, необходимые для достижения данной цели.

Эффективность права представляет собой общую эффективность всех норм права, а эффективность отрасли права – общую эффективность норм этой отрасли. При этом, эффективность, являясь показателем действия права, должна оцениваться не только по конкретным уже существующим результатам, но (обязательно) и на стадии проектирования нормативного акта.

Являясь результативным показателем действия права, эффективность права состоит из трех элементов (соответствующих стадиям механизма права): качество закона, эффективность правоприменения, уровень правосознания и правовой культуры. Эффективность каждой из этих стадий зависит в первую очередь от «трансформации» социальных интересов и ценностей на каждой стадии: зарождаясь в правосознании, они закрепляются в законе, отражаются в процессе реализации права и в результате преобразуют правовую культуру.

При этом, качество законодательного акта обеспечивается при соблюдении следующих основных условий:

• Потребность в принятии закона, его цели и содержание должны быть социально обусловлены, то есть должны основываться на потребностях и интересах не государственных органов, а граждан и социальных групп.
• Способы регулирования (права, обязанности, льготы, ответственность) должны соответствовать регулируемыми ими отношениям; развивать заинтересованность индивидов в реализации нормы и поддерживать саморегуляцию общественных отношений.
• Законом должны регулироваться только принципиальные и значимые общественные отношения, регулируя их настолько общим образом, чтобы все возможные вариации конкретного отношения подпадали под действие конкретного закона с учетом развития этого отношения в будущем.
• Закон должен быть единственным законодательным актом, соответствовать актам высшей силы и согласовываться с существующим законодательством.
• В процессе принятия закона должна быть четко соблюдена процедура разработки и издания законодательного акта, необходимая для проверки его социальной обусловленности и соответствия законодательству. Текст закона должен быть понятным, четким, лаконичным; структура его и содержание должны соответствовать требованиям юридической техники и правилам логики. Закон должен предусматривать процедуру реализации, учитывать и способствовать повышению существующего уровня правосознания и правовой культуры общества.

В свою очередь эффективность правоприменения зависит от следующего:

Во-первых, эффективность правоприменения зависит от качества закона и вида правовых норм, содержащихся в нем, который обуславливает форму правоприменения и соответствующий механизм.

Во-вторых, эффективным может быть только такая правоприменения, которая во всем соответствует требованиям законодательства. Это же относиться к подзаконным актам, необходимым для правильной реализации права.

В-третьих, для всех форм правореализации необходимым условием эффективности реализации права является обеспеченность правовой и другой информацией всех субъектов, ответственных за реализацию права. В-четвертых, необходимо обеспечить качественную работу всех органов правоприменения в соответствии с положениями менеджмента.

В-пятых, реализация права должна органично вливаться во все силы и механизмы, воздействующие на регулируемые правом отношения и взаимодействующие между собой.

В-шестых, качество правоприменения непосредственно зависит от правосознания и правовой культуры всех субъектов правоприменения.

В-седьмых, особо строгие требования должны предъявляться к качеству правоприменения, результатом которой являются правоприменительные акты. И в-восьмых, всякая правореализационная деятельность (и в особенности правоприменительная) должна основываться не только на законодательных и подзаконных актах, но и учитывать интересы и потребности граждан и юридических лиц и конкретных фактических обстоятельствах.

Наконец, важнейшим определяющим элементом эффективности права является уровень правосознания и правовой культуры. При этом воздействие правосознания и правовой культуры на эффективность права является взаимосложным, что проявляется в следующем:

Во-первых, качественный закон может возникнуть только в обществе с высоким уровнем правовой культуры.

Во-вторых, уровень правосознания субъектов правореализации непосредственно влияет на качества реализации права.

В-третьих, низкое качество законодательства и его сложность делают принцип знания права нереальным.

И в-четвертых, знание законов гражданами, отношение к ним, готовность соблюдать его и наличие у граждан навыков правового поведения, составляющие индивидуальное правосознание, непосредственно влияют на эффективность права в каждом конкретном случае. И наоборот, некачественные законы и подзаконные акты, неэффективная правореализационная деятельность снижают уровень правосознания и правовой культуры.

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.

 

Нормативно-правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) / Собрание законодательства РФ, 05.01.2009, N 1, ст. 2

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ / Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, N 7, ст. 901

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ / Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, N 50, ст. 6611

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ / Собрание законодательства РФ, 27.12.2010, N 52 (ч. 1), ст. 7001.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ / Собрание законодательства РФ", 27.12.2010, N 52 (ч. 1), ст. 7002.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ / Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4193

7. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" / Собрание законодательства РФ, 29.06.2009, N 26, ст. 3125

 

Литература

 

9. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. - М.: Финансовый контроль, 2004 - 410 с. (Серия «Учебники для вузов»).

10. Борисов Г.А. Теория государства и права. Белгород: БелГУ, 2007. -- 292 с.

11. Бошно С.В. Теория государства и права. М.: Эксмо, 2007. -- 400 с.

12. Венгеров А.Б. Теория государства и права. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000. -- С. 220.

13. Григорьева И.В. Теория государства и права. Тамбов: ТГТУ; 2009. - 304 с.

14. Жинкин, С. А. Некоторые аспекты понятия эффективности норм права //Правоведение. -2004. - № 1 (252). - С. 191 - 196

15. Курганов С. И., Кравченко А. И. Социология для юристов: Учебн. пособ. для вузов/ М.: Право, 2003. 268 с.

16. Лапаева В.В. Социология права. Учебник. М.: Норма, 2008. 356 с.

17. Лившиц Р. З. Теория права/ http// www.tarasie.narod.ru

18. Мелехин А.В. Теория государства и права. М.: Маркет ДС, 2007. -- 640 с.

19. Марина И.Н. Средства повышения эффективности применения норм права. Автореферат диссертации. Теория и история права и государства; история правовых учений. Москва, 2009.

20. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2004. -- 512 с.

21. Касьянов В.В., Нечипуренко В.Н. Социология права. Проблема эффективности законодательства. http://society.polbu.ru/kasianov

22. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. - С. 543.

23. Теория государства и права. Алексеев С.С., Архипов С.И. и др. М.: Норма, 2005. -- 496 с.

24. Теория государства и права. Под ред. Бабаева В.К. М.: Юристъ, 2003. - 592 с.

25. Тихомиров Ю.А. Эффективность закона: от цели к результату/Журнал Российского права, 2009.

26. Пашков А.С., Явич Л.С. Эффективность действия правовой нормы (к методологии и методике социологического исследования // Сов. государство и право. 1970. № 3.

27. Теория государства и права. Учебник / Под ред. М. Н. Марченко// http// www.tarasie.narod.ru

28. Эффективность закона (методология и конкретные исследования) /Отв. ред. В.М. Сырых, Ю.А. Тихомиров. М.: БЕК, 1997, 216 с.

29. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. 3-е изд., дополн. и испр. - М.: Омега-Л, 2008. - 384 с.

30. Четвертин В. А. Понимание права и государства. Введение в курс теории права и государства. М.: Знание, 2005. 284 с.

31. Юридическая социология: Учеб. для вузов/ Отв. ред. В. А. Глазырин. М.: Норма, 2000. 284 с.

 

 

ГЛАВА 13. НОРМЫ ПРАВА

13.1. Понятие и признаки нормы права

Как уже указывалось, норма права – важнейшая часть социальных норм. Она частица

права, его исходный элемент, основополагающее понятие правовой системы, поскольку все

юридические понятия, конструкции, все правотворчество, процессы реализации и

формирования права непосредственно связаны с понятием нормы права.

Нормы права – продукт сознательной деятельности человека, обусловлены интересами

людей, их групп, классов, слоев, всего общества. Поэтому процесс создания норм права

сложен и определяется многими факторами и условиями жизни общества, включая

международную обстановку.

1. Нормы права регулируют не любые, а наиболее важные для жизни общества или

определенных групп населения общественные отношения. При этом регулирование этих

отношений осуществляется на государственно-политическом уровне. Иначе говоря, нормы

права исходят от государства. Это один из основных признаков норм права.

2.В нормах права закрепляются, как правило, уже сложившиеся, повторяющиеся

общественные отношения. Но нормы права могут и программировать развитие общественных

отношений, направлять их развитие в определенное русло.

3. Норма права представляет собой модель регулируемых общественных отношений,

которые желательны с точки зрения государства и общества.

4. Нормы права обладают определенной сущностью, имеют конкретную форму и

содержание. Сущность, как известно, позволяет установить, чьим интересам служит право и

чью волю оно выражает. В отдельной норме сущность не имеет ярко выраженного характера,

а лишь в совокупности норм, в отдельных правовых институтах или отраслях, а также в праве

в целом.

В юридической литературе принято выделять: логическое, волевое и

социально-юридическое содержание нормы права.

Логическое содержание выражается в заключенном в норме права суждении, в котором

что-либо утверждается или отрицается. Считается, что в норме права содержатся

предписывающее (прескриптивное), описывающее (дескриптивное) и оценочное суждения.

Например, в ч. 2 ст. 50 Конституции РФ закреплено: «При осуществлении правосудия не

допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона».

Эта норма содержит предписывающее установление. Статья 65 Конституции, в которой