Нормативно-правовые акты и их действие

 

Министерство образования  и науки РФ

Югорский государственный  университет

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Теория государства и права»

Тема: «Нормативно-правовые акты и их действие»

 

 

 

Выполнил: студент

юридического  факультета

специальность «Юриспруденция»

Оценка ____________________

Дата защиты _______________

Подпись ___________________

 

 

 

 

г. Ханты-Мансийск 2008г.

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………………..3

1.Понятие и признаки нормативного правового акта…………………5

2.Классификация нормативно-правовых актов……………………………8

3.Системы нормативно-правовых  актов………………………………………11

4.Порядок принятие нормативно-правовых актов в РФ……………..18

5.Пределы действия нормативно-правовых актов………………………24

Заключение…………………….………………………………………………................30

Список литературы…………………………………………………………………………32

 

Введение

Источники права  подразделяются на: правовой обычай, юридический прецедент (судебная практика), нормативно-правовой акт, нормативный договор.

Объектом исследования является: нормативно-правовой акт как источник права. Предмет данной работы – понятие, классификация, особенности и пределы действия нормативно-правового акта.

Актуальность  темы  состоит в том, что нормативно-правовой акт – это один из источников права в современном государстве. В нем заключается большинство правовых норм, регулирующих наиболее важные для человека общественные отношения. Нормативные акты начинают издаваться с момента появления централизованного государства. С помощью него устанавливаются, дополняются, изменяются, а также отменяются нормы права.

Нормативно  правовой акт влияет на все стороны  жизни любого общества. Благодаря  нему регулируются многие социально-экономические, политические, трудовые, семейные и  иные правоотношения.

Нормативно-правовой акт – это официальный документ. Как и любой документ, он является носителем информации, а именно информации о нормах права. Как правовой акт, он обладает юридической силой и  обязателен для всех лиц, которым  адресован. Это акт правотворчества, результат деятельности компетентных государственных органов, а потому акт властный. С помощью нормативных актов, веления государства становятся общеобязательными.

Нормативные акты в целом представляют собой иерархичную  систему. В которой они расположены, в зависимости от органов власти, принимающих их. Нормативные акты вышестоящих органов имеют большую юридическую силу, чем акты нижестоящих органов.

 Нормативный  акт – это юридический акт,  содержащий в себе нормы права.  С помощью них устанавливаются, изменяются и прекращаются нормы права. К нормативным актам относятся конституции, законы, кодексы, указы, постановления, и др.

Цель данного исследования - анализ нормативно-правовых актов, как источников права и изучение их пределов действия.

Из этого  вытекают следующие задачи, которые были поставлены для изучения данной темы:

• Рассмотреть понятие нормативно-правовых актов;
• Изучить классификацию нормативно-правовых актов;
• Изучить систему нормативно-правовых актов в Российском праве;
• Изучить порядок принятия нормативно-правовых актов в Российском праве;
• Изучить действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве, и по кругу лиц.

 

1. Понятие нормативно-правовых актов

Одним из признаков  права выступает его формальная определенность. Правовые нормы должны быть обязательно объективированы, выражены вовне, содержаться в тех или иных формах, которые являются способом их существования, формами жизни. Без этого нормы права не смогут выполнить свои задачи по регулированию общественных отношений.¹ Следовательно, формы права - это способ выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения.

Из числа  известных истории права и  юридической практике современных  государственных источников (форм) права в Российской Федерации  прочно сложилась главная подсистема источников континентального европейского права - нормативно-правовые акты государственных органов, а также нормативно-правовые акты, принимаемые в порядке референдума либо органами местного самоуправления и негосударственными организациями в соответствии с законом.

Нормативно-правовой акт  – это акт правотворчества, в котором содержатся нормы права.²  Это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам регулирования общественной и государственной жизни.³

Среди современных  источников права нормативно-правовой акт занимает ведущее место. Он объединяет в себе общеобязательные правила  поведения, которые создаются и  охраняются государством. К нормативно-правовым актам относятся конституции, другие законы, нормативные решения органов исполнительной власти. В отличие от других источников права, нормативные акты наиболее полно и оперативно отражают изменяющиеся потребности общественного развития, обеспечивают необходимую стабильность и эффективность правового регулирования. Другие источники права (правовые обычаи, судебные и административные прецеденты) обще-регулятивной значимостью не обладают. Они играют частичную, вспомогательную или дополнительную роль в регулировании общественных отношений.

В нормативно-правовых актах закрепляются нормы, которые  учитывают интересы большинства  и меньшинства в целом, координируют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, национальных и международных  отношений в данный исторический период. Мировая юридическая наука рассматривает источники права в неразрывном единстве с содержанием правовых норм. Выражение юридических норм в обычае, прецеденте, в судебной практике имеет казуистический и не всегда определенный характер. Эти нормы складываются постепенно, по мере повторения частных случаев, применения определенного правила поведения. Поэтому юридические нормы не могут в указанных формах воплотить в себе общего и достаточно определенного выражения.

В отличие от других источников (форм) права нормативно-правовой акт обладает следующими признаками⁴:

1. Нормативно-правовой  акт создается в результате  правотворческой деятельности компетентных  органов государства или всенародным  волеизъявлением (референдумом). Правотворческая  деятельность представляет собой такую государственную деятельность, которая состоит в издании норм права, а также в совершенствовании и отмене устаревших правовых норм.

2. В нормативно-правовых  актах содержатся только нормы  права, то есть правила общего  характера, обладающие государственной обязательностью. Поэтому нормативно-правовые акты необходимо отличать от индивидуальных правовых актов, которые источниками права не являются. Индивидуальный правовой акт распространяет свое действие на конкретных субъектах права, которые находятся в сфере правового регулирования. Он рассчитан на одноразовое применение, относится персонально к определенным лицам и прекращает свое действие с реализацией конкретного права или обязанности .

Индивидуальные  правовые акты являются важным и необходимым средством реализации общих предписаний правовых норм, содержащихся в нормативно-правовых актах. Они имеют обязательный государственный характер, их осуществление обеспечивается компетентными органами государства (судом, мэрией, арбитражем), однако источниками права они не являются, поскольку норм права не содержат. В отличие от правовых норм их предписания относятся к персонифицированным лицам и конкретным жизненным ситуациям.

3. От нормативно-правового  акта как источника права следует отличать источники правоведения, или источники нашего знания о праве. Мы черпаем сведения о нормах права из различного рода сборников законодательства, из исторических правовых памятников, из произведений профессиональных юристов. Все это источники нашего познания правовых норм, а не источники права.

4. Нормативно-правовой  акт оформляется в виде официального государственного документа, который имеет обязательные атрибуты: название акта (закон, указ, постановление); наименование органа, пронявшего акт (парламент, президент, правительство, местный орган власти).

5. В нормативных  актах нормы права группируются  по определенным структурным образованиям: разделам, главам, статьям.

 

2. Виды  нормативно-правовых актов

Классификация нормативно-правовых актов производится по различным основаниям: по юридической силе; по содержанию; по объему и характеру действия; субъектам, их издающим⁵.

По юридической  силе все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные  акты. Юридическая сила нормативно-правовых актов является наиболее существенным признаком их классификации. Она определяет их место и значимость в общей системе государственного нормативного регулирования.

В соответствии с теорией и практикой правотворчества  акты вышестоящих правотворческих  органов обладают более высокой юридической силой, чем акты нижестоящих правотворческих органов. Последние издаются на основе и во исполнение нормативных актов, издаваемых вышестоящими правотворческими органами.

Нормативно-правовые акты классифицируются также по содержанию. Такое деление в известной мере условно. Условность эта объективно объясняется тем, что не во всех нормативно-правовых актах сдержатся нормы однородного содержания. Имеются акты, содержащие нормы только одной отрасли права (например, трудовое, семейное, уголовное законодательство). Но наряду с отраслевыми нормативными актами действуют и акты, имеющие комплексный характер. Они включают нормы различных отраслей права, обслуживающих определенную сферу общественной жизни. Хозяйственное, торговое, военное, морское законодательство – примеры комплексных нормативно-правовых актов.

По объему и  характеру действия нормативно-правовые акты подразделяются на:

- акты общего  действия, охватывающие всю совокупность  отношений определенного вида  на данной территории;

- акты ограниченного  действия – распространяются  только на часть территории  или на строго определенный  контингент лиц, находящихся на  данной территории;

- акты исключительного  (чрезвычайного) действия. Их регулятивные возможности реализуются лишь при наступлении исключительных обстоятельств, на которые рассчитан акт (военных действий, стихийных бедствий).

По основным субъектам государственного правотворчества  нормативно-правовые акты можно подразделить на акты законодательной власти (законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты судебной власти (юрисдикционные акты общего характера).

Закон – «это разновидность нормативного правового  акта, принятого представительным органом  государственной власти в особом порядке либо на референдуме, обладающего после Конституции высшей юридической силой по отношению ко всем иным видам нормативных правовых актов, регулирующий наиболее важные и стабильные общественные отношения и являющийся правовой основой для издания подзаконных нормативных правовых актов.⁶ Высшая юридическая сила законов имеет следующие проявления:

- все остальные  правовые акты должны исходить  из законов и соответствовать  им, а в случаях противоречия  законам действует последний;

- никто не  вправе отменить или изменить  закон, кроме того органа, который его создал;

- законы не  подлежат утверждению каким-либо  другим органом после их принятия.

У закона имеются  специфические реквизиты и целый  ряд других особенностей, способствующих внешней определенности этого акта. Ведь законы должны регулировать наиболее значимые, существенные общественные отношения; они должны быть совершенными как по содержанию, так и по форме; если закон нормативно закрепляет справедливость, то есть носит правовой характер, то соблюдение его должно быть непререкаемым.

Все особенности закона должны служить основополагающей цели – повышению легитимности этого акта, который должен наиболее точно выражать интересы граждан государства.

В связи с  непосредственным взаимодействием  с субъектами права возрастает значение научной проработки признаков и к системе подзаконных актов.

Основные признаки подзаконных нормативных актов:

1. Полномочие на издание подзаконных нормативных правовых актов устанавливается в других актах. Одновременно устанавливаются формы актов и предметы, по которым они могут издаваться;
2. Подзаконный акт создается на основании и во исполнение закона, из-за чего он и занимает по отношению к закону подчиненное положение и основанием его издания является закон;
3. подлежат государственной регистрации  и официальному опубликованию;
4. В Подзаконных актах «осуществляется опосредование норм законов при помощи воспроизведения, дополнения, конкретизации, развития, детализации и т.д.»⁷
5. Подзаконные акты отличаются разнообразностью и неоднородностью. Федеральные органы государственной власти не ограничивают себя разнообразными формами, которые им прямо разрешены (постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения).⁸

 

3. Система  нормативно-правовых актов в РФ