Механизм правового регулирования

Характеризуя вторую область предмета правового регулирования в сфере реализации права (отношения, в которых срабатывают сформировавшиеся в обществе нормы права), следует отметить, что здесь реализация норм права не зависит напрямую от деятельности государства и его уполномоченных органов, хотя часто без них тоже не обойтись. В самом общем виде можно предположить два пути реализации таких выросших из жизни норм права: общественные отношения могут складываться мирным путем (т.е. когда сформировавшиеся в обществе нормы права соблюдаются членами этого общества, даже без санкционирования их государством), а могут - в правовых конфликтах.

Но в большинстве случаев правовые нормы реализуются в конфликтах. Происходит это следующим образом. Во-первых, конфликты могут возникать между субъектами общественных отношений по поводу норм права - когда в обществе имеются противоречащие друг другу нормы права или нормы права пока отсутствуют. В первом случае, если стороны разрешают спор без обращения в суд, нормы права просто отрабатываются на практике. Во втором - нормы формируются в обществе (опять же в конфликтах). Во-вторых, конфликты могут возникать между нормами права: когда одни нормы права санкционированы государством, а другие еще нет, при этом санкционированные нормы противоречат существу фактических отношений. Здесь не обойтись без вмешательства государственных органов, которые путем издания каких-либо разъяснений, формулирования истинных норм права, смогут разрешить конфликт норм. Предметом правового регулирования снова будет являться правовой конфликт. Можно констатировать, что правовое регулирование в сфере реализации права охватывает и элементы правообразования, и часть нормотворческого процесса. При этом в целом весь этот процесс представляет собой упорядочение общественных отношений с помощью норм права и одновременно реализацию этих норм в общественных отношениях42.

 

2.2 Способы правового регулирования

 

В процессе правового регулирования используются три способа регулирования: дозволение, обязывание и запрещение.

1. Дозволение связано с предоставлением  субъектам возможности совершать  определенные действия в собственных  интересах (например, работник предприятия  имеет право на достойное вознаграждение за свой труд). Как верно отмечает С.С. Алексеев, дозволение - это ключевой элемент правового регулирования, определяющий правовое средство, призванное обеспечить осуществление реальных прав человека, подлинное самоуправление, творческую и созидательную деятельность людей. Дозволения в праве - это субъективное юридическое право и ему свойственно все то, что присуще субъективным юридическим правам43.

Можно сказать больше: дозволения - это не просто права, а возможность действовать определенным образом в рамках предоставленного права.

Как отмечает М.К. Юков, «...дозволение - это установленный нормами права вариант поведения, в соответствии с которым лицу предоставляется право на положительные действия»44. К.Е. Игнатенкова пишет, что дозволение - это выражающийся посредством юридических норм способ правового регулирования, заключающийся в предоставлении субъекту, в очерченных законом рамках, свободы выбора варианта поведения, стимулирующего его правовую активность, творческие и созидательные качества, способствующего наиболее полному удовлетворению интересов личности, общества и государства45.

 Дозволения весьма неоднородны. Они могут выражаться в таких  формах, как субъективное право, свобода, законный интерес. Каждая  из названных форм имеет собственную природу и обладает соответствующей степенью гарантированности.

2. Обязывание - это возложение на  лиц обязанности к активному  поведению (что-то сделать, передать, уплатить и т.д.)46. Данное средство правового воздействия характерно для деятельности государства и иных публично-правовых образований, поскольку именно в установлении позитивных обязываний выражается их властный характер. Обязывание связано с возложением на лиц необходимости совершить активные указанные в законе либо договоре действия (например, должнику необходимо исполнить свои обязательства перед кредитором). Обязывание как способ правового регулирования ориентируется на интересы управомоченного субъекта и представляет собой специфический приказ, долг совершать определенные действия.

3. Запрещение связано с необходимостью воздержания от конкретных действий, с пассивным поведением (например, работники правоохранительных органов не имеют права применять недозволенные методы расследования). Юридическое запрещение - это необходимое, важное юридическое средство обеспечения организованности общественных отношений, охраны прав и законных интересов граждан, общественных объединений, всего общества. С регулятивной стороны они выражаются в юридических обязанностях пассивного содержания, т.е. в обязанностях воздержаться от совершения действий известного рода. Для них характерна принципиальная однозначность, императивная категоричность, непререкаемость, обеспечение действенными юридическими механизмами47.

Запрещение есть разновидность обязывания, представляющая собой определенное долженствование.

Существует тесная взаимосвязь между обязываниями и запрещениями, которые допускают взаимную определимость. Ведь обязанность выполнить определенное действие эквивалентна запрещению не выполнять его. Например, обязанность уплатить стоимость вещи по договору купли-продажи эквивалентна запрету приобретения этой вещи бесплатно. Точно так же запрещение определенного действия эквивалентно обязанности несовершению этого действия. Так, запрещение для судьи вести дело, если он является родственником обвиняемого, эквивалентно обязанности судьи не принимать участия в судопроизводстве по этому делу.

Под типами правового регулирования понимаются те или иные сочетания способов регулирования при доминировании либо дозволений, либо обязываний с запрещениями. Выделяют два типа правового регулирования: общедозволительный и разрешительный.

Так, общедозволительный тип правового регулирования основывается на общем дозволении, из которого путем запрещения делается исключение. Его формула: дозволено все, кроме того, что прямо запрещено. Например, субъектам дозволено совершать различные виды сделок, однако совершение некоторых сделок любому субъекту запрещено (купля-продажа наркотиков). Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении тех или иных задач. Однако подобный тип правового регулирования не применим к деятельности государственных органов, ибо это создало бы возможности для различного рода злоупотреблений.

Общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом субъекта на выбор средств и способов достижения поставленных целей. Разрешительный же тип правового регулирования вытекает из необходимости в высокой и строгой упорядоченности социальных связей, последовательной реализации принципов законности. Он является единственным при применении мер юридической ответственности и ряда других мер государственного принуждения48.

Разрешительный тип правового регулирования основывается на общем запрещении какого-либо вида действий, однако в индивидуальном порядке запрещенное поведение разрешается. Его формулировка звучит следующим образом: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершать только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий: все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

 

 

Заключение

 

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы. Современные представления о механизме правового регулирования естественно не остались неизменными. Однако методологически оправданно все же использовать термин «механизм правового регулирования». Предложенный в 1966 г. С.С. Алексеевым термин вошел в научный оборот, явившись очередной ступенью, опорным пунктом, через который теория права продвинулась к новым результатам познания. Всякая социальная система в нашем обществе находится в состоянии постоянного развития. Не является исключением система права, и механизм правового регулирования общественных отношений в частности. Его развитие и совершенствование обусловлено объективными потребностями общества и государства.

Под механизмом правового регулирования принято понимать взятую в единстве всю совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения. Развитие всякого комплексного образования зависит от особенностей его структуры, от того, сколько и каких элементов оно объединяет. Комплекс элементов, формирующих механизм правового регулирования, к тому же обусловлен разницей существующих научных подходов.

Присутствие в механизме правового регулирования трех основных способов юридического воздействия (дозволительного, разрешительного и запретительного) на поведение субъектов права обеспечивает универсальность и системность правового регулирования. С каждым из них связана не только определенная правовая модель будущего поведения, но и правовая позиция участников правоотношений. Способ правового регулирования определяет характер и содержание регулирующего воздействия иных элементов механизма правового регулирования.

Таким образом, мы можем выделить три следующих момента:

- к элементам механизма правового  регулирования следует относить  нормы права, правовые отношения, акты применения норм права  и способы правового регулирования;

- нормы права занимают особое  место в механизме правового  регулирования. Они являются его определяющим звеном, составляют нормативную основу, осуществляют нормирование общественных отношений, вносят упорядоченность в регулируемые отношения. Вместе с тем их наличие в механизме правового регулирования предопределяет их специфику как юридического средства регулирования;

- научно обоснованный выбор  оптимального сочетания дозволения, разрешения и запрета должен  быть направлен на достижение  эффективного правового регулирования  с учетом непрерывного развития  и постоянного изменения соответствующих потребностей в современном обществе.

 

 

1 Сырых, В.М. Теория государства и права / В.М. Сырых. - М., 1998. - С. 133.

2 Гойман, В.М. Действие права. Правовое регулирование // Общая теория государства и права / Под ред. В.В. Лазарева. - М., 1996. – С. 129.

3 Теория государства и права / Под ред. Енгибаряна Р.В. и Краснова Ю.К. - М., 2003. - С. 145.

4 Бабаев, В.К. Правовое регулирование общественных отношений и его эффективность // Теория государства и права / Под ред.  В.К. Бабаева. - М., 1999. - С. 212.

5 Малько, А.В. Стимулы и ограничения в праве / А.В. Малько. - М., 2004. - С. 26.

6 Черданцев, А.Ф. Теория государства и права / А.Ф. Черданцев. - М., 2003. - С. 342.

7 Комаров, С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях / С.А. Комаров. - М., 1996. - С. 9.

8 Русинов, Р.К. Правовое регулирование // Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перевалов. - М., 1999. - С. 257.

9 Алексеев, С.С. Теория права / С.С. Алексеев. - М.,1994. - С. 145.

10 Тихомиров, Ю.А. Курс административного права и процесса / Ю.А. Тихомиров. - М., 1998. - С. 327.

11 Горшенев, В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе / В.М. Горшенев. - М., 1972. - С. 20 - 23.

12 Сырых, В.М. Логические основания общей теории права: элементарный состав / В.М. Сырых. - М., 2003. - С. 150.

13 Осипов, М.Ю. Правовое регулирование как динамическая система / М.Ю. Осипов //  Право и политика. – 2006. - № 11. – С. 39 – 51.

14 Абдуллаев, М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений / М.И. Абдуллаев. - М.: Магистр-Пресс, 2004. – С. 219.

15 Алексеев, С.С. Государство и право: Учебник-конспект, начальный курс / Под ред. Л.А. Плеханова. - М.: Юрид. лит., 1993. - С. 71.

16 Колесникова, Т.Н. Понятие и роль норм права в механизме правового регулирования / Т.Н. Колесникова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2013. - № 4. - С. 7 - 13.

17 Матузов, Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 3-е изд. - М.: Дело, 2009. - С. 503.

18 Марченко, М.Н. Теория государства и права: Учебник / М.Н. Марченко. - М.: Юрид. лит., 1996. - С. 378 - 414, 431.

19 Пиголкин, А.С. Теория государства и права: Учебник / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - 2008. - С. 458 - 459.

20 Морозова, Л.А. Теория государства и права: Учебник / Л.А. Морозова. - М., 2010. - С. 374 - 375.

21 Матузов, Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 3-е изд. - М.: Дело, 2009. - С. 503.

22 Перевалов, В.Д. Теория государства и права: Учебник / В.Д. Перевалов. - М., 2008. - С. 459.

23 Звеков, В.П. Международное частное право: Курс лекций / В.П. Звеков. - М., 2012. – С. 10.

24 Гражданское право: Учебник в трех частях. Часть первая / Под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2010. – С. 11.

25 Лазарев, В.В. Общая теория права и государства: Учебник / В.В. Лазарев. - М., 1999. - С. 147.

26 Марченко, М.Н. Общая теория права / М.Н. Марченко. - М., 2004. - С. 15.

27 Сорокин, В.Д. Правовое регулирование: предмет и метод: Учебное пособие / Под ред. И.Ф. Покровского. - СПб., 2000. - С. 16.

28 Явич, Л.С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений / Л.С. Явич. - М., 1961. - С. 26.